Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле о назначении дополнительного ежемесячного материального обеспечения

У С Т А Н О В И Л:

02.04.2018 года ФИО1 обратился в УПФ РФ г. Ярославля с заявлением о назначении дополнительного материального обеспечения в соответствии со ст. 1 Федерального Закона РФ от 04.03.2002 года № 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном обеспечении граждан РФ за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией

Согласно решению УПФ РФ в г. Ярославле № 61/18 от 05.04.2018 года ФИО1 отказано в назначении дополнительного материального обеспечения в связи с отсутствием права.

В связи с несогласием с вышеназванным решением истец ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле о признании права на дополнительное материальное обеспечение,назначении дополнительного материального обеспечения.

В обоснование иска указано, что Постановлением Правительства РФ от 29.02.2000 года № 175 ФИО1 присуждена премия Правительства РФ в области науки и техники и присвоено почетное звание лауреата премии Правительства РФ, что дает ему право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение в соответствии с о ст. 1 Федерального закона от 04.03.2002 года № 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан РФ за выдающиеся достижения и особые заслуги перед РФ", как лауреату государственной премии Российской Федерации. Однако решением УПФ РФ в г. Ярославле № 61/18 от 05.04.2018 года ему отказано в назначении дополнительного ежемесячного материального обеспечения.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования подержал полностью по основаниям, изложенным в иске. Полагал, что решение ответчика является незаконным, поскольку он, как лауреат премии Правительства РФ, вправе претендовать на назначение дополнительного материального обеспечения. Просил признать незаконным решение ГУ- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле № 61/18 от 05.04.2018 года, признать за ним право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение в соответствии со ст. 1 Федерального Закона "О дополнительном ежемесячном обеспечении граждан РФ за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией", возложить на ответчика обязанность по назначению дополнительного ежемесячного материального обеспечения со дня обращения, т.е. с 02.04.2018 года.

Представитель ответчика Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле по доверенности ФИО2 исковые требования не признала. По существу иска пояснила,что лауреаты премии Правительства РФ в области науки и техники не отнесены к категории лиц, пользующихся правом на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение в соответствии со ст. 1 Федерального Закона от 04.03.2002 года № 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном обеспечении граждан РФ за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией", поэтому в назначении данной выплаты истцу отказано правомерно. Премия Правительства Российской Федерации не является Государственной премией РФ, лауреаты премии Правительства РФ не имеют права на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд полагает, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Федеральный закон от 04.03.2002 г. № 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией" является специальным законом, регулирующим порядок и условия назначения и выплаты за счет средств федерального бюджета дополнительного материального обеспечения российским гражданам, имеющим выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией.

В соответствии с пп. 8 п. 2 ст. 1 Федерального закона № 21-ФЗ дополнительное ежемесячное материальное обеспечение назначается лауреатам Ленинской премии, лауреатам государственных премий СССР и лауреатам государственных премий Российской Федерации (РСФСР).

Указанный перечень является исчерпывающи и расширительному толкованию не подлежит.

Истец ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости.

На основании Постановления Правительства РФ от 29.02.2000 года № 175 ФИО1 присуждена премия Правительства РФ в области науки и техники за разработку и внедрение новых методов очистки технологических выбросов в биосферу и утилизации промышленных отходов и присвоено почетное звание лауреата премии Правительства РФ, выдан диплом лауреата премии Правительства Российской Федерации № 2870.( л.д. 14)

К полномочиям Правительства Российской Федерации, как они изложены в Конституции Российской Федерации и Федеральном конституционном законе от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" не отнесено право учреждать и присуждать премии от имени Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 80 Конституции Российской Федерации главой государства является Президент Российской Федерации.

На основании пункта "б" ст. 89 Конституции Российской Федерации Президент РФ награждает государственными наградами РФ, присваивает почетные звания РФ.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 июня 2004 г. № 785 "О совершенствовании системы государственного премирования за достижения в области науки и техники, образования и культуры" учреждено четыре Государственных премии Российской Федерации в области науки и технологий и три Государственных премии Российской Федерации в области литературы искусства в размере 5 млн. рублей каждая.

Указом Президента Российской Федерации от 21.06.2004 года № 785 утверждены Положение о Государственной премии Российской Федерации в области науки и технологий и Положение о государственной премии Российской Федерации в области литературы и искусства.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Государственной премии Российской Федерации в области науки и технологий, Государственная премия является высшим признанием заслуг граждан Российской Федерации - деятелей науки перед обществом и государством.

Государственная премия присуждается Президентом Российской Федерации (п. 5 Положения).

Государственная премия состоит из денежного вознаграждения, диплома, почетного знака лауреата Государственной премии, удостоверения к нему и фрачного знака лауреата Государственной премии (п. 6 Положения).

В отличие от Государственной премии, премия Правительства РФ в области науки и техники, которой награжден истец, учреждена постановлением Правительства РФ от 29.02.2000 года № 175 в целях стимулирования научно-технического развития и совершенствования системы премирования за достижения в области науки и техники.

Таким образом, объективные критерии для награждения премией Правительства РФ не совпадают с критериями, установленными пунктом 1 статьи 1 Федерального Закона от 04.03.2002 года № 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном обеспечении граждан РФ за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией" за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией.

Поэтому суд приходит к выводу о том, что к государственным премиям РФ, с присуждением которых вышеуказанный Федеральный закон № 21-ФЗ связывает право граждан Российской Федерации на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение, относятся те премии, которые являются Государственными премиями в соответствии с актом, учредившим их и положением о них. Премия Правительства РФ, которой награжден истец, такого права не дает.

Ссылка истца на то, что в соответствии с телетайпограммой Минтруда РФ № 2181-ЮЛ, ПФ РФ № ЛЧ-06-32/3539 от 12.04.2002 года право на дополнительное материальное обеспечение имеют в т.ч. лауреаты премий Правительства РФ, к каковым он относится, является не состоятельной, поскольку данный документ не является нормативно-правовым актом, предназначен для служебного пользования и не является разъяснением, которое Минтруд РФ и Пенсионный Фонд РФ вправе издавать в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Кроме того, телетайпограмма направлена до издания Указа Президента Российской Федерации от 21 июня 2004 г № 785, которым изменена система государственного премирования за достижения в области науки и техники.

Поскольку ФИО1 не относится к числу лиц, перечисленных в пп. 8 п. 2 ст. 1 Федерального закона № 21-ФЗ, т.е. не является лауреатом Ленинской премии, лауреатом государственных премий СССР и лауреатом государственных премий Российской Федерации (РСФСР), он не вправе претендовать на назначение дополнительного материального обеспечения. Поэтому решение ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле является правомерным.

При указанных обстоятельствах суд отказывает ФИО1 в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле о назначении дополнительного ежемесячного материального обеспечения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение одного месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Красноперекопский районный суд г. Ярославля.

Судья М.Е. Великая