Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Пенсионного фонда по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, включения периодов в специальный стаж и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Пенсионного фонда по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, включения периодов в специальный стаж и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований истица в заявлении указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ Управление ПФР по ГО Спасск-Дальний и <адрес> с заявлением на электронный адрес о назначении досрочной страховой пенсии по старости и у нее приняли заявление и документы, подтверждающие 25 летнего стажа работы по педагогической деятельности. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости и не были включены: период работы в должности преподавателя ИЗО в д\с-ясли № отдела образования с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ.; период работы в должности заместителя директора по воспитательной и реабилитационной работе Спасского городского социального приюта для детей и подростков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С данным отказом она не согласна, полагает, что он вынесен ответчиком при неправильном применении норм материального права. Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ. № выданной МКУ «Центр финансово-хозяйственного и методического обеспечения муниципальных образовательных учреждений городского округа Спасск-Дальний» она была принята работать в детский сад №<адрес> преподавателем ИЗО с ДД.ММ.ГГГГ. (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ№ п. 12 по гороно); освобождена от должности ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, была переведена на должность воспитателя по ДД.ММ.ГГГГ, она работала на 1 ставку с занятостью полного рабочего дня. Со ссылкой на постановление Правительства от ДД.ММ.ГГГГ№ считает данный стаж ее работы в должности преподавателя ИЗО в Д\с-ясли № отдела образования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, должен быть включен в педагогический стаж. Кроме того, работа в должности заместителя директора выполнялась согласно нормы. Работая в должности заместителя директора социально-реабилитационного центра, выполнялась работа, которая в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ относится к педагогической. В соответствии с пунктом 1.13 раздела «Наименование учреждений» в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, включены учреждения социального обслуживания: социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних. Вместе с тем, по смыслу действующего пенсионного законодательства основанием для назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью является выполнение соответствующей деятельности не только в поименованных в данном Списке учреждениях, но и по предусмотренной Списками специальности (должности). В раздел «Наименование должностей» включена должность заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом. Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке засчитываются в стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы, за исключением случаев, определенных настоящими Правилами. Пунктом 5 этих же Правил предусмотрено, что периоды работы в учреждениях, указанных в п. 1.13 раздела «Наименование учреждений» Списка, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа. Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной краевым государственным учреждением социального обслуживания «Спасский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» она в период с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-ЛС от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-ЛС от ДД.ММ.ГГГГ) она работала в должности заместителем директора по воспитательной работе и реабилитационной работе на 1 ставку с занятостью полного рабочего времени. Поскольку она в спорный период времени работала заместителем директора в краевого государственного учреждения социального обслуживания «Спасский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», т.е. в должности и в учреждении, предусмотренных Списками, то к спорным правоотношениям применим п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, в соответствии с которым периоды работы в учреждениях социального обслуживания, указанных в п. 1.13 раздела «Наименование учреждений» Списка засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа. Таким образом, при выполнении работы в указанной должности в указанном учреждении фактом, имеющим значение, является факт выполнения работником нормы рабочего времени. Поскольку она выполняла работу на полную ставку, а так же работала непосредственно с детьми, то спорный период ее работы подлежит включению в специальный стаж. Кроме того, закон не связывает возникновение права на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» именно только с преподавательской деятельностью в качестве учителя. Считает данный стаж ее работы в должности заместителя директора по воспитательной и реабилитационной работе Спасского городского социального приюта для детей и подростков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год должен быть включен в ее педагогический стаж. Кроме того, исключение из специального стажа периодов ее нахождения в учебных отпусках противоречит требованиям ст. 39, 55 Конституции Российской Федерации. В данные спорные периоды она проходила заочное обучение в Уссурийском педагогическом институте и осуществляла трудовую деятельность согласно справке выданной ей муниципальным бюджетным образовательным учреждением «Детский сад №» <адрес> городского округа в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ№-л) по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ, №-л) на 1,00 ставку с занятостью полного рабочего дня. За время работы ей предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением заработной платы для прохождения промежуточной аттестации и сдачи экзаменов, как студенту заочнику Уссурийского государственного педагогического института: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-л, от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № - л, от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-л, от ДД.ММ.ГГГГ.) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-л, от ДД.ММ.ГГГГ) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № - л от ДД.ММ.ГГГГ.) Также согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной МБДОУ «Центр развития ребенка детский сад № «Семицветик» она работала в Детском саду № в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.) на 1 ставку с занятостью полного рабочего дня по ДД.ММ.ГГГГ За время работы ей предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением заработной платы для прохождения промежуточной аттестации и подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов, как студенту заочнику Уссурийского государственного педагогического института: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). В учебных отпусках она находилась в период работы в должности и учреждении, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Таким образом, вышеуказанные периоды подлежат включению в ее специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии. Общая продолжительность специального стажа, подлежащего включению для назначения досрочной страховой пенсии по старости, включая период обучения заочной форме и предоставления учебных отпусков в Уссурийском государственном педагогическом институте, позволяет ей претендовать на досрочную пенсию. В настоящее время она продолжает свою педагогическую деятельность воспитателя в краевом государственном учреждении социального обслуживания «Спасский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних». Просит признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г.о. Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ Включить в трудовой стаж ФИО1 дающие право на назначение досрочной пенсии по старости следующие периоды: период работы в должности преподавателя ИЗО в Детском саду-ясли № отдела образования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя; периоды работы в должности заместителя директора по воспитательной и реабилитационной работе Спасского городского социального приюта для детей и подростков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда по г.о. Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району назначить ДД.ММ.ГГГГ со дня обращения за указанной пенсией. Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда по г.о. Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере сумма.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковое заявление поддержала по доводам, изложенным в нем, и просила удовлетворить.

Ввиду реорганизации ответчика ГУ Пенсионного фонда по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району, произведена замена на ответчика Отделение Пенсионного фонда по <адрес>, представитель которого - действующий на основании доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, уведомлена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, предоставила отзыв на исковое заявление, в котором указала, что ДД.ММ.ГГГГ рассмотрен вопрос реализации пенсионных прав заявителя ФИО1, дата обращения с заявлением о назначении пенсии - ДД.ММ.ГГГГ, дата регистрации истицы в системе обязательного пенсионного страхования - ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с пп. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 «О страховых пенсиях» (изменения внесены Федеральным законом № 319-ФЗ от 30.12.2008 г.), досрочная трудовая пенсия по старости устанавливается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста. При этом, дополнительно учитываются нормы Закона № 350-ФЗ от 03.10.2018 г. об отсрочке досрочного получения пенсии. Такие изменения производятся с поэтапным увеличением предусмотренной отсрочки: ежегодно этот норматив увеличивается на 1 год, пока в 2023г. не закрепится окончательная величина (5 лет). В 2019, 2020 и 2021 годах действуют льготные условия по выходу на пенсию - предусмотрено оформление выплат на полгода раньше предусмотренных сроков. Это значит, что при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019 году назначение пенсии отложено только на 6 месяцев, а в ДД.ММ.ГГГГ - на полтора года, в ДД.ММ.ГГГГ - на три года. Исчисление стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, с ДД.ММ.ГГГГ. осуществляется в соответствии со «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, но старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельное в учреждениях для детей», в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ (Далее - постановление №). С учетом постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№-П исчисление стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет, педагогических работников может производиться по условиям и нормам, установленным в следующих нормативных актах: 1) до ДД.ММ.ГГГГ - постановление Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет (далее - постановление №); 2) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. - постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей». Вышеупомянутые списки должностей и учреждений разработаны Минтрудом России с участием Министерства образования РФ, применяются буквально и расширительному толкованию не подлежат. Правом на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности пользуются не все работники, а лишь те из них, которые работают в должностях, указанных в разделе «Наименование должностей» Списка и в учреждениях, указанных в разделе «Наименование учреждений» Списка. В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденным приказом М3 и СР от ДД.ММ.ГГГГ. №н, факт занятости застрахованного лица на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица определяется на основании документов того периода, когда производились эти работы. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета, застрахованного липа, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета. Исчисление страхового стажа производится в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ. В соответствии с п.1 ст.14 ФЗ № 400 от 28.12.2013г., при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В соответствии с п. 2 ст. 14 ФЗ № 400 от 28.12.2013г. при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по пп.19 ч.1 ст. 30 ФЗ-400 от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» не подлежат включению следующие оспариваемые периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ преподаватель ИЗО в Д/с-ясли № отдела образования. Данные оспариваемые периоды не засчитаны по причине отсутствия документального подтверждения занятости полный рабочий день в должности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. Кроме того, в первый оспариваемый период входит период с ДД.ММ.ГГГГ. - отпуск без сохранения заработной платы, который подлежит исключению из специального стажа, поскольку включение данного периода не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 32, утвержденными постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ Согласно выписке из индивидуального лицевого счета указанный период отражен без кода особых условий труда. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - заместитель директора по воспитательной и реабилитационной работе Спасского городского социального приюта для детей и подростков. Оспариваемые периоды не засчитаны по причине отсутствия документального подтверждения занятости полный рабочий день в должности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. Также, согласно выписке из индивидуального лицевого счета указанный период отражен без кода особых условий труда. Оспариваемые истицей периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат включению в специальный стаж, поскольку с учетом внесенных изменений № or ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменения в постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, №», из специального стажа работы, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком Постановления ПРФ №, исключаются периоды - отпуска без сохранения заработной платы, учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ, командировки. Кроме того, вышеуказанные оспариваемые периоды учебных отпусков в выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1 отражены общим стажем, без кода особых условий труда. Таким образом, имеются доказательства того, что работодатель истицы не относит данные периоды к педагогическому стажу. На дату обращения за назначением пенсии продолжительность работы в должностях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 23 года 08 месяцев 01 день, при требуемой продолжительности 25 лет, страховой стаж 27 лет 04 месяца 25 дней. Учитывая нормы Закона № 350-ФЗ от 03.10.2018 г. об отсрочке досрочного получения пенсии, в 2021 году действуют льготные условия по выходу на пенсию: предусмотрено оформление выплат раньше предусмотренных сроков. Это значит, что при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2021 году, назначение пенсии отложено на три года. Следовательно, при наличии у ФИО1 педагогического стажа в 2021г. 25 лет, право на обращение за пенсией наступило бы через 36 месяцев. При указанных обстоятельствах, право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у ФИО1 на дату обращения отсутствует. На основании изложенного просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика.

Суд, выслушав истца, изучив имеющиеся материалы дела, приходит к выводу, что иск заявлен, обосновано и подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Пунктами 1 (подп. «м») постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно данному Списку, в п. 1.8 раздела «Наименование учреждений» указаны дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли - сад (сад - ясли), детские ясли, в графе «наименование должностей» также указана должность, как воспитателя, так и преподавателя.

При этом согласно п. 3,4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, работа в должностях, указанных в п. 1 раздела «Наименование должностей», списка засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1. – 1.14 раздела «наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование учреждений «списка».

Периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Как следует из материалов дела, решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ№ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку на дату обращения за назначением песни у заявителя продолжительность специального стажа работы в должностях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 23 года 08 месяцев 01 день, страховой стаж 27 лет 04 месяца 25 дней при требуемой продолжительности 25 лет. В специальный стаж, в том числе не включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-04-11), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01-05-01) – преподаватель ИЗО в д/с-ясли № отдела образования в связи с отсутствием документального подтверждения занятости полный рабочий день в должности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01-02-01) - заместитель директора по воспитательной и реабилитационной работе Спасского городского социального приюта для детей и подростков по причине отсутствия документального подтверждения занятости полный рабочий день в должности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-27), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-13), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-26), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-19), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-26), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-19), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-03-18) учебный отпуск. С учетом внесенных изменений № от ДД.ММ.ГГГГ. «О внесении изменения в постановление Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665», из специального стража работы, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком Постановления ПРФ № 781, исключаются периоды - отпуска без сохранения заработной платы, учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ., командировки.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что ФИО1ДД.ММ.ГГГГ принята воспитателем в д/с ясли № отдела образования; ДД.ММ.ГГГГ переведена преподавателем Изо в д/с ясли № отдела образования; ДД.ММ.ГГГГ переведена воспитателем в ДОУ № отдела образования; с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность заместителя директора по воспитательной и реабилитационной работе, ДД.ММ.ГГГГ - уволена по собственному желанию.

Исключая период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-04-11), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01-05-01) – преподаватель ИЗО в д/с-ясли № отдела образования сторона ответчика ссылается на отсутствие документального подтверждения занятости полный рабочий день в должности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Вместе с тем, согласно справке выданной МКУ «Центр финансово-хозяйственного и методического обеспечения муниципальных образовательных учреждений городского округа Спасск-Дальний» от ДД.ММ.ГГГГ№ФИО1 была принята работать в детский сад №<адрес> преподавателем ИЗО с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ№ п. 12 по ГОРОНО). Работала на 1 ставку с занятостью полного рабочего дня.

Из данной справки следует, что ФИО1 работала в должности преподавателя ИЗО в детском саду на 1 ставку полный рабочий день.

Таким образом, в оспариваемый период истец работал преподавателем в детском дошкольном учреждении, полный рабочий день и данная педагогическая деятельность в соответствии с действующим в тот период законодательством подлежала включению в педагогический стаж. В связи с чем такой же порядок исчисления стажа должен применяться и после введения в действие Закона №.

Истица просит включить в трудовой стаж дающий право на назначение досрочной пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - преподаватель ИЗО в д/с-ясли № отдела образования, который и подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии истцу.

Кроме того, ответчиком не включен в педагогический стаж истицы период нахождения ее в должности заместителя директора по воспитательной и реабилитационной работе Спасского городского социального приюта для детей и подростков с 01.02.2011г. по 20.04.2012г. ввиду отсутствия документального подтверждения занятости полный рабочий день в должности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Применительно к спорным правоотношениям юридическое значение имеет наличие у истицы установленного действующим пенсионным законодательством 25-ти летнего стажа педагогической деятельности, поэтому правоопределяющим для истца является вопрос о возможности включения в стаж педагогической деятельности периода ее работы в качестве заместителя директора по воспитательной и реабилитационной работе Спасского городского социального приюта для детей и подростков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года был утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с пунктом 1.13 раздела «Наименования учреждений» в данный Список включены учреждения социального обслуживания: социальный приют для детей и подростков. Весте с тем, по смыслу действующего пенсионного законодательства основанием для назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью является выполнение соответствующей деятельности не только в поименованных в данном Списке учреждениях, но и по предусмотренной Списками специальности (должности). В раздел «Наименование должностей» включена должность заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом.

Истица замещала в указанный выше период должность заместителя директора по воспитательной и реабилитационной работе социального приюта для детей и подростков.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, периоды выполнявшейся с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Пунктом 5 этих же Правил предусмотрено, что периоды работы в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела «Наименование учреждений» списка, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

При этом в силу п. 8 названных Правил в стаж работы засчитывается:

а) работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, за период до 1 сентября 2000 г. независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с 1 сентября 2000 г. засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), а в учреждениях среднего профессионального образования, указанных в пункте 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, - при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 360 часов в год;

б) выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы;

Из вышеизложенного следует, что работа в качестве заместителя директора по воспитательной и реабилитационной работе социального приюта для детей и подростков не включается в педагогический стаж для назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью, за исключением случаев выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

Как усматривается из материалов дела, в спорный период времени истицей осуществлялась педагогическая и учебная деятельность в предусмотренном законом объеме. Данное обстоятельство следует из справки № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной Краевым государственным учреждением социального обслуживания «Спасский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-ЛС от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-ЛС от ДД.ММ.ГГГГ) работала в должности заместителем директора по воспитательной работе и реабилитационной работе на 1 ставку с занятостью полного рабочего времени.

Поскольку в должностные обязанности истицы входила непосредственная работа с детьми, в соответствии с которой в спорный период времени фактически выполняемая педагогическая нагрузка истицы составляла 1 ставку.

Таким образом, с учетом изложенного, период работы истицы в качестве заместителя директора по воспитательной и реабилитационной работе Спасского городского социального приюта для детей и подростков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж работы, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ.

Кроме того, основанием к отказу в назначении пенсии в решении указаны периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку с учетом внесенных изменений № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменения в постановление Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665» из специального стажа работы, дающего право на назначение трудовой пенсии в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком Постановления ПРФ №, исключаются периоды - отпуска без сохранения заработной платы, учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ., командировки.

Вместе с тем, одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (статья 173 Трудового кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно справке, выданной МБДОУ «Детский сад №», ФИО1 была принята в МДОУ Детский сад № МО <адрес> и <адрес> на должность воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ№-л) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ№-л) на 1,00 ставку с занятостью полного рабочего дня. За время работы предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением заработной платы для прохождения промежуточной аттестации и сдачи экзаменов, как студенту Уссурийского государственного педагогического института, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №л от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной МБДОУ «Центр развития ребенка детский сад № «Семицветик» ФИО1 работала в Детском саду № в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) на 1 ставку с занятостью полного рабочего дня по ДД.ММ.ГГГГ За время работы ей предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением заработной платы для прохождения промежуточной аттестации и подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов, как студенту заочнику Уссурийского государственного педагогического института: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В учебных отпусках истица находилась в период работы в должности и учреждении, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, проходила заочное обучение в Уссурийском педагогическом институте и осуществляла трудовую деятельность.

С учетом изложенного, указанные периоды учебных отпусков подлежат включению в специальный стаж, данные отпуска были учебные с отрывом от производства и их оплатой, сохранением средней месячной заработной платы.

При таких обстоятельствах, исходя из системного толкования вышеизложенных норм законодательства, суд полагает, что периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в льготный стаж истицы.

Как следует из решения ГУ - Пенсионного фонда РФ по <адрес> и <адрес> на дату обращения истица имела специальный стаж 23 года 08 месяцев 01 день, страховой стаж 27 лет 04 месяца 25 дней, при требуемой продолжительности 25 лет.

Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

С учетом включения спорных периодов в специальный стаж истца, а также стажа учтенного пенсионным органом, указанный стаж на момент обращения с заявлением о назначении пенсии составит более 25 лет, что является достаточным для льготного пенсионного обеспечения. В связи, с чем суд выносит решение о признании недействительным решения Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ в части отказа в досрочном назначении истцу страховой пенсии.

С учетом ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, досрочная страховая пенсия по старости подлежит назначению ФИО1 со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ взыскивает с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере сумма.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать решение ГУ Управление Пенсионного фонда по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе в установлении пенсии ФИО1, в части не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периода работы ФИО1 в должности преподавателя ИЗО в д/с-ясли № отдела образования с ДД.ММ.ГГГГ.; в должности заместителя директора по воспитательной и реабилитационной работе Спасского городского социального приюта для детей и подростков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Пенсионного фонда по <адрес> включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО1: период работы в должности преподавателя ИЗО в д/с-ясли № отдела образования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы в должности заместителя директора по воспитательной и реабилитационной работе Спасского городского социального приюта для детей и подростков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01-02-01); период нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-27); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, (00-00-13); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, (00-00-26); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, (00-00-19); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, (00-00-26); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, (00-00-19); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-18).

Обязать Отделение Пенсионного фонда по <адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения в ГУ Управление Пенсионного фонда по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району, но не ранее чем со дня возникновения права.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Спасский районный суд.

Судья Бовсун В.А.