Гражданский кодекс часть 1

ФИО3 обратился в суд с заявлением о признании уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ. о приостановлении государственной регистрации Управления Росреестра по ..... незаконным; об обязании Управление Росреестра по ..... в течение трех дней с момента вступления решения в законную силу внести изменения в Подраздел № ЕГРП в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: АДРЕС, в части площади земельного участка. Также просит вынести частной определение в отношении государственного регистратора ФИО2 в порядке 226 ГПК РФ.

В обоснование иска указал, что у заинтересованного лица отсутствовали основания для приостановления регистрации, поскольку ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» внесла изменения в кадастровый учет в связи исправлением кадастровой ошибки.

Представитель Управления Росреестра по ..... возражала против удовлетворения заявления по основаниям, изложенным в отзыве, указала, что было увеличение площади земельного участка и изменено разрешенное использование, документы об изменении вида разрешенного использования не представлены.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Как разъясняется в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 2 (ред. от 09.02.2012) «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о государственной регистрации прав на недвижимое имущество) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения, перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Право на недвижимое имущество возникает и существует на основании правоустанавливающих документов, имеющихся у участников гражданско-правовых отношений и свидетельствующих о возникновении, переходе, ограничении, прекращении у них прав на имущество.

Согласно пункту 3 статьи 9 Закона о государственной регистрации прав на недвижимое имущество к компетенции федерального органа в области государственной регистрации при проведении им государственной регистрации прав в случаях, предусмотренных пунктом 1 данной статьи, и органов по государственной регистрации, относится, в том числе, проверка действительности поданных заявителем документов и наличие соответствующих прав, у подготовившего документ лица или органа власти, а также, проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав.

Исходя из результатов экспертизы, регистрирующий орган устанавливает отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.

В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, а также в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений.

Как следует из материалов дела, и установлено судом, заявителю на праве долевой собственности (№ доли) принадлежит земельный участок с к.н. №, расположенный по адресу: АДРЕС. Сособственниками данного земельного участка являются ФИО4 (№ доли), ФИО5 (№ доли), ФИО6 (№ доли), ФИО7 (№ доли) – (л.д. 14-19).

ДД.ММ.ГГГГ заявителем были поданы документы, согласно расписке в получении документов на государственную регистрацию, для внесения изменений в записи ЕГРП в подраздел № в части площади земельного участка, поскольку при проведении геодезических работ по межеванию земельного участка было установлено, что площадь земельного участка по фактическому пользованию составляет 9608 кв.м, что на 800 кв.м больше, чем по данным площади, указанной в правоустанавливающих документах на землю (8808 кв.м), что свидетельствует о наличии кадастровой ошибки.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ..... государственная регистрация изменений была приостановлена, согласно Уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ В качестве основания, препятствующего проведению регистрации, указано на то, что оснований для уточнения границ земельного участка у заявителя не имеется (л.д. 10-11).

Всесторонне и полно изучив представленные доказательств, суд приходит к выводу, что оспариваемым уведомлением о приостановлении государственной регистрации изменений были нарушены права заявителя как собственника, а именно: право на проведение государственной регистрации изменений земельного участка. Отказ в регистрации изменений противоречит требованиям закона «О государственном кадастре недвижимости».

Так, согласно ч.9 ст.38 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа, из сведений, содержащихся в документах, определяющих местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющие определить местоположение границ земельного участка.

Согласно п.1 ч.5 ст.27 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» при кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета также в случае, если в результате данного кадастрового учета площадь этого земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с Законом о кадастре требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в ГКН, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством, или если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержаться в ГКН.

Кадастровый учет изменений земельного участка в связи с исправлением кадастровой ошибки земельного участка с к.н. №, в части уточнения фактической площади, был осуществлен ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по ....., что подтверждается кадастровым паспортом (выпиской из ГКН) от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 50).

Уведомлением о приостановлении государственной регистрации изменений фактически ставится под сомнение законность и обоснованность кадастрового учета изменений вышеуказанного земельного участка, что недопустимо.

Таким образом, законом не предусмотрено приостановление государственной регистрации изменений в связи с наличием у органа государственной власти сомнений в законности и обоснованности принятия решения другим органом государственной власти.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что заявление подлежит удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 226 ГПК РФ при выявлении случаев нарушения законности суд вправе вынести частное определение и направить его в соответствующие организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны в течение месяца сообщить о принятых ими мерах.

В соответствии с Определением Конституционного Суда РФ от 24.10.2013 № 1636-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО1 на нарушение ее конституционных прав положениями статей 16, 69, 71, 226 и 393 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации" положения частей первой и третьей статьи 226 ГПК Российской Федерации, закрепляющие возможность вынесения судом частных определений, направленных на устранение нарушений законности, не предполагают их произвольного применения и не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявительницы, перечисленные в жалобе.

Установленное частью первой статьи 226 ГПК Российской Федерации право (а не обязанность) суда вынести частное определение при выявлении случаев нарушения законности вытекает из принципа самостоятельности и независимости судебной власти; при рассмотрении вопроса о необходимости вынесения частного определения суд оценивает в совокупности все обстоятельства дела, исходя из обязанности гражданского судопроизводства способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду (статья 2 ГПК Российской Федерации).

В рассматриваемом случае судом не усматривается оснований к вынесению частного определения в отношении государственного регистратора ФИО2.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ. о приостановлении государственной регистрации Управления Росреестра по ..... незаконным.

Обязать Управление Росреестра по ..... в течение трех дней с момента вступления решения в законную силу внести изменения в Подраздел № ЕГРП в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: АДРЕС, в части площади земельного участка.

В требовании о вынесении частного определения в отношении государственного регистратора ФИО2 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Д.К. Васина