Гражданский кодекс часть 1

Ленинский районный суд гор. Ижевска в составе: председательствующего судьи Савченковой И.В., при секретаре Храмцовой С.Ю., с участием представителя истца Администрации г. Ижевска ФИО1, действующего на основании доверенности, представителя ответчика ФИО2 – ФИО3, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации г. Ижевска к ФИО2 о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка, по встречному иску ФИО2 к Управлению имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации г. Ижевска о взыскании убытков, причиненных незаконным отказом в выкупе земельного участка,

у с т а н о в и л:

Управления имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации г. Ижевска (далее – УИОиЗР Администрации г. Ижевска) обратилось с иском к ФИО2 о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка от 21.08.2017 №2825 на общую сумму 496 094,50 руб., в том числе: 485 994,52 руб., пени в размере 10 99,98 руб.

В обоснование иска указано, что 21.08.2017 между Администрацией г. Ижевска и ответчиком заключен договор аренды земельного участка №2825, по которому ответчик принял в пользование на условиях аренды земельный участок из земель населенных пунктов, находящейся в государственной собственности, с кадастровым номером №, общей площадью 1000 кв.м., с адресом (адресным ориентиром): г. Ижевск, Ленинский район, примерно в 20м на восток от жилого дома по ул. <адрес>, 41, для индивидуального жилищного строительства (2.1) – размещение индивидуального дома. Договор заключен сроком на 20 лет (п.2.1. договора) с даты подписания акта приема-передачи и вступает в силу с момента его государственной регистрации в Управлении Росреестра по УР. Размер ежегодной арендной платы за первый год, определенный согласно протоколу о результатах аукциона № 49 от 18.08.2017 составляет 727 000 руб. (п.2.2. договора). В соответствии с п. 2.7 договора арендная плата за второй и последующий годы аренды вносится ежеквартально в сроки 15 марта, 15 июня, 15 сентября, 15 ноября в размере, пропорционально количеству дней в квартале, за который осуществляется оплата. Пунктом 2.10. договора установлено, что арендная плата не подлежит изменению в течение всего срока действия договора. 25.03.2019 между истцом и ответчиком заключен договор № 6882 купли-продажи (купчая) указанного земельного участка. Пунктом 3.6. договора купли-продажи установлено, что право собственности на данный земельный участок возникает у ответчика с момента государственной регистрации перехода права собственности. Соглашением №2825/изм. от 30.04.2019 договор аренды земли №2825 от 21.08.2017 расторгнут. Арендная плата и пени вносятся арендатором до момента государственной регистрации права собственности на земельный участок. Из выписки из ЕГРН на земельный участок следует, что за ответчиком право собственности на земельный участок зарегистрировано 08.05.2019. Таким образом, арендная плата подлежит взысканию до 07.05.2019 включительно, исходя из расчета:

- 06.09.2018 - 30.09.2018 (25 дней) – 3 квартал – 49 794,52 руб.;

- 01.1.2018 – 31.12.2018 (92 дня) – 4 квартал – 183 243,84 руб.;

- 01.01.2019 – 31.03.2019 (90 дней) – 1 квартал – 179 260,27 руб.;

- 01.04.2019 – 07.05.2019 (37 дней) – 2 квартал – 73 695,89 руб., всего 485 994,52 руб.

Ответчик в нарушение положений ст.ст. 309, 310 ГК РФ свои обязательства по оплате договора аренды не исполнял. Пунктом 5.2 договора аренды установлено, что за каждый день просрочки внесения арендной платы арендатор уплачивает арендодателю пени в размере 1/300 ключевой ставки банка России на день исполнения денежного обязательства от размера невнесенной арендной платы за каждый день просрочки. За нарушение сроков оплаты, предусмотренных договором, ответчику начислены пени за период с 01.01.2019 по 07.05.2019 на сумму 10 099,98 руб. Общая сумма задолженности составляет 496 094,50 руб. Определением мирового судьи судебного участка №5 Ленинского района г. Ижевска судебный приказ № от 26.08.2019 о взыскании с ФИО2 в пользу истца задолженности по договору аренды №2825 от 21.08.2017 в размере 496 094,50 руб. отменен. Истец вправе предъявить такой иск к ответчику, поскольку, в соответствии с п. 2 ст.3.3. ФЗ от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления. Согласно ст. 24 Устава г. Ижевска, утверждённого решением Городской думы г. Ижевска от 16.06.2005 №333, Администрация г. Ижевска входит в структуру органов местного самоуправления.

ФИО2 предъявил встречное исковое заявление к УИОиЗР Администрации г. Ижевска, о взыскании суммы убытков в размере 996 255, 31 руб., суммы уплаченной государственной пошлины в размере 13 162,25 руб.

В обоснование встречного иска указано, что договор аренды земельного участка от 21.08.2017 №2825 заключен между Управлением земельных ресурсов и землеустройства Администрации г. Ижевска (УЗРиЗ Администрации г. Ижевска), которое является правопреемником УИОиЗР Администрации г. Ижевска и ФИО2 по результатам аукциона на право заключения договора аренды земельного участка. ФИО2 признан победителем аукциона, предложившим наибольший размер арендной платы в размере 727 000 руб. Оплата годовой арендной платы за первый год аренды произведена в полном объеме. Далее, ФИО2 возвел на земельном участке жилой дом, 28.11.2017 его право собственности на жилой дом было зарегистрировано в Управлении Росреестра по УР. 01.12.2017 представитель ФИО2 обратился в УЗРиЗ Администрации г. Ижевска с заявлением о выкупе земельного участка с приложением необходимого пакета документов. В соответствии со ст. 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность имеют лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Учитывая законность владения земельным участком и жилым домом, ФИО2 правомерно рассчитывал на приобретение арендуемого земельного участка в собственность. Согласно п. 5 ст. 39.7 ЗК РФ в срок не более 30 дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган должен принять одно из решений по поданному заявлению. В январе 2018 г. ФИО2 поступило письмо УЗРиЗ Администрации г. Ижевска №01-09-ОА/7766 от 27.12.2017 об отказе в заключении договора аренды. Полагая данный отказ незаконным, ФИО2 в порядке п. 2 подраздела 5.3. Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в неразграниченной государственной собственности или в муниципальной собственности, в собственность без проведения торгов за плату», утвержденного Постановлением Администрации г.Ижевска от 19.07.2017 №317, обратился в заместителю Главы Администрации г. Ижевска, курирующему работу УЗРиЗ Администрации г. Ижевска, с жалобой, оставленной впоследствии без удовлетворения. Отказ в выкупе земельного участка ФИО2 оспорен в судебном порядке. Решением Ленинского районного суда г. Ижевска от 19.11.2018 (дело №) решение УЗРиЗ Администрации г. Ижевска №01-09-ОА/7766 от 27.12.2017 об отказе в заключении договора было признано незаконным. Данное решение суда вступило в законную силу. Таким образом, в соответствии со ст. 39.17 ЗК РФ ФИО2 должен был быть выдан проект договора купли-продажи, договор аренды должен был быть расторгнут, а земельный участок передан в собственность. Заключение договора купли-продажи произошло позднее указанной даты только вследствие незаконного отказа УЗРиЗ Администрации г. Ижевска, а начисление арендной платы должно было прекратиться после 01.01.2018. Весь период времени с момента подачи заявления о выкупе земельного участка до момента подписания договора купли-продажи ФИО2 вел работу по восстановлению своего нарушенного права: обращался с жалобой в административном порядке, а также с административным иском в суд, обращался в УЗРиЗ Администрации г. Ижевска с целью дальнейшего урегулирования вопроса. Но договор купли-продажи ему был предоставлен только после вступления в силу решения Ленинского районного суда г. Ижевска от 19.11.2018. В соответствии со ст. 15 ГК РФ ФИО2 вправе предъявить иск о взыскании убытков, причиненных незаконным отказом в заключении договора купли-продажи земельного участка. Период взыскания убытков ФИО2 определяет с 01.01.2018 по 07.05.2019, то есть со следующего дня наступления срока, установленного п. 5 ст. 39 ЗК РФ, для направления проекта договора купли-продажи по заявлению о выкупе, и до даты регистрации права собственности на земельный участок. Ввиду незаконного отказа в выкупе земельного участка истцу по встречному иску причинены убытки, состоящие из:

- арендной платы в размере 491 969,86 руб., оплаченной арендатором за период с 02.01.2018 по 05.09.2018 (247 дней), т.е. со следующего дня наступления срока, установленного п. 5 ст. 39 ЗК РФ, для направления проекта договора купли-продажи по заявлению о выкупе до истечения годового срока аренды (727 000 руб./365х247 дн. = 491 969,86 руб.). Оплату указанной части арендной платы УИОиЗР Администрации г. Ижевска не оспаривает и подтверждает приложенной к исковому заявлению справкой по начислению и оплате арендной платы;

- арендной платы в размере 485 994, 52 руб. за период с 06.09.2018 по 07.05.2019, пени в размере 10 099,98 руб., государственной пошлины в размере 8 160,95 руб., которая в случае удовлетворения иска о взыскании арендной платы будет подлежать взысканию с ФИО2 Общая сумма убытков составляет 996 225,31 руб.

В соответствии со ст. 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, подлежит возмещению Российской Федерации, соответствующим субъектом, РФ или муниципальным образованием. Согласно ст. 1060 ГК РФ такой вред подлежит возмещению за счет казны РФ, казны субъекта РФ или казны органа местного самоуправления. В соответствии с положением об УИОиЗР Администрации г. Ижевска, утв. Решением государственной думы г. Ижевска от 06.06.2006 №116 с последующими изменениями УИОиЗР Администрации г. Ижевска является функциональным органом - структурным подразделением Администрации г. Ижевска, осуществляющим управление имуществом муниципального образования «Город Ижевск», составляющим казну г.Ижевска, управленческие функции в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в собственности МО «Город Ижевск»… УИОиЗР Администрации г. Ижевска перешли права и обязанности УЗРиЗ Администрации г. Ижевска. УИОиЗР Администрации г. Ижевска наделено правами юридического лица, управление является муниципальным казенным учреждением, приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде. УИОиЗР Администрации г. Ижевска как юридическое лицо несет ответственность в соответствии с действующим законодательством. Ущерб, причиненный в результате действий или бездействий УИОиЗР Администрации г. Ижевска, возмещается на основании решения суда.

В ходе рассмотрения дела представитель истца ФИО2 по встречному иску ФИО3 изменила предмет исковых требований с учетом возражений стороны ответчика по встречному иску. Просила взыскать убытки:

- сумму арендной платы в размере 458 109 руб., оплаченную арендатором за период с 19.01.2018 по 05.09.2018 (230 дней), т.е. со следующего дня наступления срока, установленного п. 5 ст. 39 ГК РФ, для направления проекта договора купли-продажи по заявлению о выкупе, а также 7 рабочих дней на госрегистрацию права собственности до истечения годового срока аренды (727 000 руб./365 дн.х230 дн = 458 109 руб.);

- арендной платы в размере 485 994,52 руб., начисленной арендодателем в период с 06.09.2018 по 07.05.2019 (оплачены 20.10.2020);

- пени в размере 10 099,98 руб., начисленные арендодателем (оплачены 20.10.2020);

- государственной пошлины в размере 8 180,95 руб., которая в случае удовлетворения иска о взыскании арендной платы будет подлежать взысканию с ФИО2 Всего 962 364,45 руб.

Из суммы убытков ФИО2 вычитает сумму налога, который ему надлежало бы оплатить в размере 904 руб. (период с 12.01.2018 по 07.05.2018). Общая сумма убытков составляет 961 460,45 руб. Просит обратить внимание, что ответчик, зная о незаконности своего отказа в выкупе земельного участка и предъявляя требования о взыскании арендной платы, злоупотребляет своим правом, в нарушение положений ст. 10 ГК РФ. Просила взыскать судебные расходы по оплате госпошлины при подаче встречного иска.

В судебном заседании 17.12.2020 представитель истца по встречному иску ФИО2 просила взыскать с ответчика по встречному иску УИОиЗР Администрации г. Ижевска судебные расходы по оплате услуг представителя ФИО4 в размере 40 000 руб.

На момент подачи первоначального иска ответчик ФИО2 был зарегистрирован в <адрес>. По ходатайству представителя истца, с учетом согласия стороны ответчика, дело рассмотрено в Ленинском районном суде г. Ижевска в соответствии с правилами альтернативной подсудности в порядке ч. 9 ст. 29 ГПК РФ, по месту исполнения договора аренды (Ленинский район г. Ижевска).

В судебном заседании представитель истца УИОиЗР Администрации г. Ижевска ФИО1, действующий на основании доверенности, пояснил, что поскольку на момент рассмотрения дела сумма арендной платы, пени, которая предъявлена ко взысканию с ФИО2, полностью им уплачена уже после предъявления данного иска, исковые требования о взыскании задолженности по арендной плате за земельный участок, пени не поддерживает. Возражал против удовлетворения встречного иска по основаниям, указанным в возражениях на встречный иск. Кроме того, пояснил, что сумма аренды за первый год не подлежит возврату в силу п. 2.9 договора аренды, предметом аукциона являлось право на заключение договора аренды. ФИО2 на торгах предложил лучшие условия и единовременно оплатил годовую сумму арендной платы. Признание незаконным отказа в выкупе земельного участка не снимает обязанность победителя аукциона оплатить его стоимость, установленную на торгах в размере годовой платы. Выставляя лот на торги, Администрация г. Ижевска распоряжалась не своим имуществом, а законодательно закрепленным. Просил снизить судебные расходы на представителя истца по встречному иску.

В возражениях на встречный иск, поданных представителем УИОиЗР Администрации г. Ижевска М.Н.С., действующей на основании доверенности, указано, что в соответствии с п. 2.6 договора аренды от 21.08.2017 арендная плата начисляется с даты подписания акта приема-передачи, то есть с 06.09.2017. В силу п. 2.2, п. 2.7 договора аренды, арендная плата за первый год аренды оплачивается в размере 727 000 руб., единовременно, а за последующие годы – поквартально. Пунктом 2.9. договора аренды от 21.08.2017 предусмотрено, что если строительство жилого дома завершено и в установленном порядке зарегистрировано право собственности на него до окончания первого года аренды, то арендная плата, уплаченная за первый год аренды, арендатору не возвращается. С ФИО2 договор аренды заключен как с победителем торгов. В случае заключения договора на аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа за земельный участок определяется по результатам этого аукциона (п. 2 ст. 39.7 ЗК РФ). По смыслу данной нормы договор по итогам аукциона заключается по цене, предложенной победителем аукциона, изменение предложенной цены сторонами не допускается. Спорная сумма 727 000 руб., уплаченная истцом в полном объеме за период с 06.09.2017 по 05.09.2018, как победителем торгов, является не только платой за использование земельного участка, но и за предоставление права заключить соответствующий договор аренды земельного участка. Возврат спорной суммы, уплаченной истцом за указанный период первого года аренды, привел бы к изменению указанных условий договора и свидетельствовал бы о нарушении ст. 17 ФЗ «О защите конкуренции». Использование земельного участка в течение периода меньшей продолжительности, по сравнению с предусмотренной договором, является волеизъявлением самого арендатора и не зависит от воли или действий арендодателя по исполнению обязательств, предусмотренных условиями конкурса и договором аренды. Спорная сумма 485 994,52 руб. – исчислена за второй год использования земельного участка за период с 06.09.2018 по 07.05.2019, до момента государственной регистрации права собственности на земельный участок за ФИО2 В соответствии со ст. 15 ГК РФ указанная сумма не может считаться убытками, так как на момент составления возражений эта сумма не оплачена. Поскольку ответчик по встречному иску как публично-правовое образование не оплачивает налог, то в случае, если оно выступает продавцом (арендодателем) земельного участка и в силу пп. 7 п. 1 ст. 1 и ст. 65 ЗК РФ до государственной регистрации перехода права собственности на землю обязательства по внесению арендной платы из ранее заключенного договора аренды сохраняется. Следовательно, в этом случае, ввиду платности использования земли, стороны не вправе установить иной момент прекращения обязанности по внесению арендной платы.

В дополнительных возражениях на встречный иск представителем УИОиЗР Администрации г. Ижевска М.Н.С. указано, что в силу правовой позиции, изложенной в п. 18 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 №73, а также в постановлении Президиума ВАС РФ от 18.10.2013 №3463/13 основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной (муниципальной) собственности, либо собственность на которые не разграничена, являются обязательными только для тех случаев, когда размер арендной платы определяется не по результатам торгов. Годовой размер арендной платы является платой за заключение договора аренды, а последующий выкуп земельного участка в первый год аренды и досрочное расторжение договора не является основанием для возврата части внесенной арендной платы, определенной по итогам торгов за право заключить такой договор. Заявленное ФИО2 требование о возврате части уплаченной суммы в связи с досрочным расторжением договора аренды и приобретением земельного участка в собственность по основанию наличия на нем жилого здания, свидетельствует о его намерении изменить условия проведенного аукциона, а также условия заключенного по его результатам договора, что не является правомерным. Фактическое использование земельного участка, переданного по договору аренды, в течение меньшего периода по сравнению с предусмотренным договором, является волеизъявлением самого арендатора и не зависит от воли арендодателя по исполнению предусмотренных условиями аукциона и договора аренды обязательств. Договор аренды заключен по результатам проведения публичных торгов (аукциона), в связи с чем, размер арендной платы не может быть менее той суммы, которая указана в конкурсной документации. ФИО2, приняв участие в аукционе и подписав договор аренды, согласился с его условиями, принял на себя обязанности оплачивать арендные платежи в соответствии с договором. Не согласны с расчетом убытков, приведенным во встречном иске, а именно с их исчислением с даты 02.01.2018. Согласно п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ у ответчика по встречному иску имелось 30 дней для подготовки ответа на заявление истца от 01.12.2017, т.е. до 30.12.2017, это нерабочий день, следовательно, днем окончания срока является 09.01.2018 (первый рабочий день). С 10.01.2018 будет исчисляться срок для оплаты цены земельного участка и подписания договора истцом (п.п.6,7 ст. 39.17 ЗК РФ), то есть до 08.02.2018 (30 дней). Период с 09.02.2018 по 21.02.2018 – 9 рабочих дней для проведения государственной регистрации прав (п. 2 ст. 16 ФЗ от 13.07.2015 №218-ФЗ).

В судебное заседание ответчик (истец по встречному иску) не явился извещен о месте и времени судебного заседания надлежащим образом. Суд рассмотрел дело в его отсутствие, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика (истца по встречному иску) ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения иска. Пояснила, что ФИО2 20.10.2020 полностью уплачена денежная сумма по договору аренды в размере 496 094,50 руб., включающая в себя сумму арендной платы и пени, что подтверждено документально, оснований для удовлетворения иска УИОиЗР Администрации г. Ижевска не имеется. Уплата данной суммы произведена в связи с тем, что заявлен встречный иск о взыскании убытков, а убытками являются расходы, которые уже понесены. Поддержала в полном объеме встречный иск. Пояснила, что п. 2.9 договора аренды не подлежит применению, поскольку в нем не указаны основания для невозвращения суммы арендной платы. В случае, если право собственности зарегистрировано за арендатором до истечения первого года аренды, то арендная плата за предшествующий период подлежит возврату, в противном случае возникнет неосновательное обогащение арендодателя. Предметом торгов не являлось право аренды, цена аукциона – арендная плата за 12 месяцев. Но в последующие годы величина арендной платы не менялась. Убытки ФИО2 по оплате аренды связаны только с незаконными действиями УИОиЗР, данные убытки подлежат возмещению.

Изучив и исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд устанавливает следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с протоколом о результатах аукциона №49 от 18.08.2017 продавцом Администрацией г. Ижевска в лице УЗРиЗ на аукцион передано право на заключение договора аренды земельного участка. Срок аренды 20 лет с даты подписания акта приема-передачи земельного участка. Местоположение земельного участка: с КН №, общей площадью 1000 кв.м. с адресом (адресным ориентиром): <адрес>, примерно в 20м на восток от жилого дома по <адрес>.

Начальная цена предмета аукциона (размер ежегодной арендной платы за 1 год) – 397 000 руб. Последнее предложение о цене аукциона – 727 000 руб. Победителем аукциона является ФИО2

21.08.2017 между Администрацией г. Ижевска в лице начальника УЗРиЗ П.Т.В. и ФИО2, на основании протокола о результатах аукциона №49 от 18.08.2017 заключен договор аренды земельного участка с КН №, общей площадью 1000 кв.м. с адресом (адресным ориентиром): <адрес>, примерно в 20м на восток от жилого дома по <адрес>.

В соответствии с п.п.1.3, 1.4 договора аренды на участке отсутствуют объекты недвижимости. Разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства (код 2.1) – размещение индивидуального дома.

Срок договора аренды установлен на 20 лет с даты подписания акта приема-передачи и вступает в силу с момента его государственной регистрации в Управлении Росреестра по УР (п. 2.1. договора).

Размер ежегодной арендной платы за 1 год, определенный согласно протоколу о результатах аукциона № 49 от 18.08.2017 составляет 727 000 руб. (п. 2.2. договора аренды).

При этом арендатор обязуется оплатить арендную плату за 1 год (первый год аренды) в размере 727 000 руб. не позднее 5 дней до даты окончания срока подписания договора, за исключением внесенного ранее задатка в размере 75 000 руб. (п. 2.4. договора).

Акт приема-передачи земельного участка подписывается сторонами только после полной оплаты ежегодного размера арендной платы земельного участка за 1 год (первый год аренды) (п. 2.5 договора).

В соответствии с п.2.7 договора арендная плата за второй и последующие годы аренды вносится ежеквартально, в сроки до 15 марта, 15 июня, 15 сентября, 15 ноября в размере, пропорциональном количеству дней в квартале, за который осуществляется оплата.

Как установлено п. 2.9 договора, в случае, если строительство жилого дома завершено, и в установленном законом порядке зарегистрировано право собственности арендатора на жилой дом до окончания первого года аренды, арендная плата, уплаченная за первый год аренды, арендатору не возвращается.

Арендная плата не подлежит изменению в течение всего срока действия договора аренды (п. 2.10 договора).

06.09.2017 сторонами договора аренды подписан акт приема-передачи земельного участка.

Данный договор зарегистрирован в Управлении Росреестра по УР 20.09.2017.

28.11.2017 зарегистрировано право истца на 1 этажный жилой дом, общей площадью 25,0 кв.м., год завершения строительства 2017, КН №, расположенный на земельном участке с КН №.

В соответствии с Приказом ГУАиГ Администрации г. Ижевска от 23.05.2018 земельному участку с № и жилому дому с КН № присвоен адрес: <адрес>.

01.12.2017 истец подал заявление начальнику УЗРиЗ Администрации г. Ижевска о предоставлении ему в собственность за плату без проведения торгов на основании пп.6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ арендуемого земельного участка. Заявителем сообщено, что на арендуемом земельном участке расположен жилой дом с КН №.

Письмом УЗРиЗ Администрации г. Ижевска 27.12.2017 представителю истца отказано в предоставлении земельного участка по указанному адресу в собственность за плату без проведения торгов.

Администрация г. Ижевска обратилась в суд с иском к ФИО2 о признании зарегистрированного права собственности на жилой дом, по адресу: <адрес>, примерно в 20м на восток от жилого дома по <адрес>, отсутствующим.

В соответствии с решением Ленинского районного суда г. Ижевска от 10.08.2018 в удовлетворении исковых требований Администрации г. Ижевска к ФИО2 о признании зарегистрированного права на жилой дом отсутствующим отказано.

Решение суда не обжаловано, вступило в законную силу.

27.08.2018 ФИО2 вновь обратился в УЗРиЗ Администрации г. Ижевска с заявлением, в котором, ссылаясь на решение Ленинского районного суда г. Ижевска от 10.08.2018, он просил возобновить работу над его заявлением от 01.12.2017 и принять положительное решение о передаче участка в собственность.

ФИО2, не согласившись с отказом УЗРиЗ Администрации г. Ижевска от 27.12.2017 в предоставлении земельного участка по указанному адресу в собственность за плату без проведения торгов, оспорил его в исковом порядке.

Решением Ленинского районного суда г. Ижевска суда от 19.11.2018 признано незаконным решение УЗРиЗ Администрации г. Ижевска, оформленное письмом №01-09-ОА/7766 от 27.11.2017 об отказе в заключении договора купли-продажи земельного участка.

На Управление земельных ресурсов и землеустройства Администрации г. Ижевска возложена обязанность подготовить проект договора купли-продажи и акт приема передачи земельного участка с кадастровым номером №.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Удмуртской Республики от 27.02.2019 решение Ленинского районного суда г. Ижевска от 19.112018 оставлено без изменения, апелляционные жалобы представителя истца ФИО2ФИО3 и представителя ответчика УЗРиЗ Администрации г. Ижевска М.П.В. оставлены без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу 27.02.2019.

25.03.2019 между УЗРиЗ Администрации г. Ижевска и ФИО2 в лице представителя по доверенности ФИО3, заключен договор купли-продажи (купчая) земельного участка с КН №, общей площадью 1000 кв.м. с адресом (адресным ориентиром): <адрес>.

Цена земельного участка составила 31 913,5 руб. (п.2.1. договора купли-продажи).

22.04.2019 сторонами договора подписан передаточный акт по договору купли-продажи земельного участка.

Право собственности ФИО2 на указанный земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке 08.05.2019, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 07.06.2019, от 02.09.2019.

Соглашением №2825/изм. от 30.04.2019 УЗРиЗ Администрации г. Ижевска и ФИО2 расторгли договор аренды земельного участка № 2825 от 21.08.2017. Соглашением установлено, что арендная плата вносится арендатором до момента государственной регистрации права собственности на земельный участок.

Истцом УИОиЗР Администрации г. Ижевска предъявлен к ФИО2 иск о взыскании задолженности по арендной плате по договору аренды № 2825 от 21.08.2017 за период с 06.09.2018 (то есть с даты начала исчисления арендной платы по второму году аренды) и по 07.05.2019 (даты, предшествующей регистрации права собственности ФИО2 на земельный участок в общем размере 496 094,50 руб. (485 994,52 руб. (арендная плата) и 10 099,98 руб. пени).

Расчет размера арендной платы и пени произведен истцом за указанный период верно, стороной ответчика данный расчет признан и оплачен.

В соответствии с платежным поручением № 39969092 от 20.10.2020 от ООО УК «Бонкрафт» в пользу УИОиЗР Администрации г. Ижевска поступила оплата по договору аренды №2825 от 21.08.2017 в полном размере 496 094,50 руб.

Согласно письму директора ООО УК «Бонкрафт» ФИО2 в адрес УИОиЗР Администрации г. Ижевска он просит принять оплату от ООО УК «Бонкрафт» по платежному поручению № 39969092 от 20.10.2020 в качестве оплаты за ФИО2 по договору аренды №2825 от 21.08.2017.

ФИО2 полностью возмещены ООО УК «Бонкрафт» затраты, понесенные обществом при оплате арендных платежей за ФИО2 по договору аренды №2825 от 21.08.2017, а именно:

- 27.10.2020 в ООО УК «Бонкрафт» поступила сумма 90 000 руб., что подтверждается квитанцией к ПКО №121 от 27.10.2020;

- 28.10.2020 в ООО УК «Бонкрафт» поступила сумма 90 000 руб., что подтверждается квитанцией к ПКО №123 от 28.10.2020;

- 29.10.2020 в ООО УК «Бонкрафт» поступила сумма 90 000 руб., что подтверждается квитанцией к ПКО №124 от 28.10.2020;

- 03.11.2020 в ООО УК «Бонкрафт» поступила сумма 90 000 руб., что подтверждается квитанцией к ПКО №126 от 03.11.2020;

- 04.11.2020 в ООО УК «Бонкрафт» поступила сумма 90 000 руб., что подтверждается квитанцией к ПКО №127 от 04.11.2020;

- 05.11.2020 в ООО УК «Бонкрафт» поступила сумма 46 094,50 руб., что подтверждается квитанцией к ПКО №126 от 05.11.2020.

Факт оплаты ФИО2 в полном объеме за период с 06.09.2018 по 07.05.2019 арендной платы в размере 485 994,52 руб. и пени 10 099,98 руб. (в общем размере 496 094,50 руб.), признавался стороной УИОиЗР Администрации г. Ижевска, в связи с чем, представитель истца не поддержал исковые требования ввиду их полного удовлетворения ответчиком в период рассмотрения дела.

Поскольку первоначальный иск о взыскании арендной платы и пени удовлетворен ответчиком в полном объеме, однако истец от иска не отказался, данный иск не подлежит удовлетворению.

ФИО2 заявлены встречные исковые требования к УИОиЗР Администрации г. Ижевска о взыскании убытков, причиненных незаконным бездействием органа местного самоуправления в предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, которые составляют разницу между размером уплаченных платежей за период с 19.01.2018 по 07.05.2019.

Истец по встречному иску полагал, что переход права собственности на земельный участок в установленный срок сократил бы его расходы по внесению платы до земельного налога.

Суд частично соглашается с данными доводами встречного иска.

В соответствии с п.п.1,2 ст. 15 Гражданского кодекса РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно ст. 16 Гражданского кодекса РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Как установлено в ст. 1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Положениями п. 4 ст. 445 Гражданского кодекса РФ установлено, что если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

В соответствии с разъяснениями п. 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

В соответствии с п.5 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса РФ, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Вместе с тем, в установленный законом срок уполномоченный орган – УЗРиЗ Администрации г. Ижевска 27.12.2019 принял решение об отказе в предоставлении земельного участка, которое впоследствии признано решением суда незаконным, на орган местного самоуправления возложена обязанность по заключению с ФИО2 договора купли-продажи земельного участка.

В нарушение установленного п.5 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ тридцатидневного срока со дня поступления заявления ФИО2 на выкуп земельного участка УЗРиЗ Администрации г. Ижевска незаконно не приняла решение о предоставлении участка ему в собственность, не подготовила и не направила ему проект договора купли-продажи земельного участка.

Данные обстоятельства в силу ст. 61 ГПК РФ освобождают сторону истца по встречному иску от доказывания обстоятельств незаконности принятого решения УЗРиЗ Администрации г. Ижевска об отказе в предоставлении земельного участка.

Договор купли-продажи (купчая) земельного участка заключен с ФИО2 только 25.03.2019, а его право собственности зарегистрировано 08.05.2019.

Таким образом, за период с момента отказа в предоставлении ФИО2 земельного участка и до момента заключения договора купли-продажи земельного участка имело место совершение незаконного действия и незаконного бездействия УЗРиЗ Администрации г. Ижевска по не предоставлению ФИО2 в собственность земельного участка.

Указанные действия (бездействие) органа местного самоуправления причинили ФИО2 убытки, составляющие разницу между размером уплаченных истцом арендных платежей до момента регистрации права собственности на земельный участок, и земельным налогом.

Устанавливая период взимания арендной платы, в течение которого истцу причинены убытки, суд исходит из следующего.

Договор аренды земельного участка от 21.08.2017 заключен с ФИО2 как с победителем торгов.

Предметом торгов, как это установлено в протоколе о результатах аукциона от 18.08.2017, является право на заключение договора аренды земельного участка.

При этом цена предмета аукциона определена как размер ежегодной арендной платы за 1 год, которую победитель аукциона должен уплатить единовременно. Это условие установлено как в протоколе о результатах аукциона, так и в самом договоре аренды от 21.08.2017.

Заключая договор аренды, стороны в пунктах 2.4, 2.9 договора определили, что цена аукциона - размер ежегодной арендной платы за 1 год уплачивается единовременно и не подлежит возврату в случае, если право собственности на возведенный жилой дом зарегистрировано ранее истечения первого года аренды.

Таким образом, истец по встречному иску, являясь участником торгов и заключая договор аренды как их победитель, возложил на себя обязанность уплатить стоимость предмета аукциона, которая возврату не подлежит.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что годовой размер арендной платы является платой за право заключения указанного договора аренды, последующий выкуп арендатором данного участка в первый год аренды и досрочное расторжение договора аренды не является основанием для возврата части внесенной арендной платы, определенной по итогам торгов за право заключить данный договор.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда РФ от 23.10.2019 №301-ЭС19-18119.

В данной части встречного иска суд соглашается с доводами ответчика по встречному иску - УИОиЗР Администрации г. Ижевска, изложенными в возражениях на встречный иск, полагая их правильными.

Таким образом, убытки в виде уплаченной арендной платы за первый год аренды, который исчисляется с даты подписания акта приема-передачи от 06.09.2017 и длится до 05.09.2018 включительно, взысканию с ответчика по встречному иску не подлежат.

Разрешая требования встречного иска о взыскании убытков за период с 06.09.2018 по 07.05.2019, суд полагает, что встречный иск в данной части подлежит удовлетворению.

За период с 06.09.2018 по 07.05.2019 арендатору начислена арендная плата в размере 485 994,52 руб., пени 10 099,98 руб., всего 496 094,50 руб.

Указанная сумма оплачена истцом по встречному иску в полном объеме.

При этом разница между арендной платой и земельным налогом за указанный период является для истца по встречному иску убытками.

Кадастровая стоимость земельного участка составляет 638 270 руб., его площадь согласно данным Управления Росреестра по УР - 993,68 кв.м., ставка налога 0,1%. За 9 месяцев 2018 г. (п. 7 ст. 396 НК РФ) сумма налога составила 478,7 руб. За 5 месяцев 2019 г. сумма налога составила 266 руб. Всего сумма налога за спорный период составила 744,70 руб.

Следовательно, с ответчика по встречному иску в пользу истца по встречному иску подлежит взысканию сумма 495 349,80 (496 094,50 руб. - 744,70 руб.) руб.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ в пользу истца по встречному иску с ответчика по встречному иску подлежат взысканию судебные расходы по оплате госпошлины, от суммы удовлетворенных требований, в размере 8153,50 руб.

Истцом по встречному иску заявлено ходатайство о взыскании судебных расходов по оплате услуг представителя в размере 40 000 руб.

Указанное ходатайство подлежит частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно договору на оказание юридических услуг №12/2020 от 02.06.2020, заключенному ФИО2 (заказчиком) и ФИО3 (исполнителем), исполнитель принимает на себя обязательства оказать заказчику юридические услуги в виде судебного представительства заказчика в Ленинском районном суде г. Ижевска по иску УОИиЗР Администрации г. Ижевска о взыскании задолженности по арендной плате, пени. При этом в услуги исполнителя входят: знакомство с материалами дела, составление, подача возражений на иск (или встречного иска), участие в суде первой инстанции, подготовка, представление в суд процессуальных документов, возражений, ходатайств, отзывов, жалоб и пр., участие в судебных заседаниях, а также участие в суде апелляционной, кассационной инстанции, в суде других инстанций.

Стоимость услуг по договору составляет 40 000 руб. – в суде первой инстанции, по 20 000 руб. – в суде последующих инстанций (п.3 договора).

Указанная сумма полностью оплачена ФИО2 в пользу ФИО3, что подтверждается расписками ФИО3 от 02.06.2020 на сумму 20 000 руб., 27.08.2020 на сумму 20 000 руб.

Представитель ФИО3, действовала в интересах ФИО2 по доверенности, участвовала в 5 судебных заседаниях по данному делу, подготовила и предъявила встречный иск, уточняла встречные исковые требования, заявляла ходатайства, представляла доказательства по делу.

С учетом положений ст. 100 ГПК РФ, принимая во внимание, что в первоначальном иске о взыскании арендной платы, пени отказано, поскольку арендатор добровольно удовлетворил требования, встречный иск удовлетворен частично на 0,52%, с учетом сложности дела, длительности рассмотрения дела, суд полагает, что с ответчика по встречному иску подлежит взысканию сумма судебных расходов на представителя в размере 15 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Управления имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации г. Ижевска к ФИО2 о взыскании задолженности по договору аренды от 21.08.2017 №2825 земельного участка с кадастровым номером 18:26:040015:61, на общую сумму 496 094,50 руб., в том числе: 485 994,52 руб., пени в размере 10 99,98 руб., оставить без удовлетворения.

Встречный иск ФИО2 к Управлению имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации г. Ижевска о взыскании убытков, причиненных незаконным отказом в выкупе земельного участка, удовлетворить частично.

Взыскать с Управления имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации г. Ижевска в пользу ФИО2 убытки в размере 495 349,80 руб., судебные расходы по оплате госпошлины в размере 8153,50 руб., судебные расходы по оплате услуг представителя 15 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в порядке апелляционного производства путем принесения апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Ижевска в течение месяца со дня принятия решения суда.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 19 февраля 2021 года.

Судья И.В. Савченкова