Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО4 к администрации г. Перми, Департаменту земельных отношений администрации г. Перми о признании незаконным отказа во включении в список граждан, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, и нуждающихся в получении садовых, огородных или дачных земельных участков, о включении в список с момента обращения,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г. Перми, Департаменту земельных отношений администрации г. Перми о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ во включении в список граждан, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, и нуждающихся в получении садовых, огородных или дачных земельных участков, просит включить его в список с момента обращения. В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию г. Перми с заявлением о признании его нуждающимся в получении садового, огородного или дачного земельного участка и постановке в очередь граждан, на их получение. Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией г. Перми истцу отказано в постановке в очередь на получение садового земельного участка. ФИО1 считает отказ незаконным, поскольку в соответствии со ст. 13 Федерального закона от 15.04.1998г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления (л.д. 3-4).

ФИО1 в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, о чем представил суду письменное заявление.

Администрация г. Перми о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом (л.д. 13), представителя в судебное заседание не направила.

Департамент земельных отношений администрации г. Перми просит рассмотреть дело в отсутствие его представителя, в иске отказать. Из письменного отзыва следует, что в соответствии со ст. 13 Федерального закона от 15.04.1998г. № 66-ФЗ обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан, которые в соответствии с потребностью в земельных участках и с учетом пожеланий граждан представляют ходатайство органу местного самоуправления о выборе (предварительном согласовании) соответствующих земельных участков. Истец в администрацию Кировского района г. Перми не обращался. При этом фонд перераспределения земель не относится к ведению Департамента земельных отношений. Кроме того, в пределах муниципального образования «город Пермь» земли сельскохозяйственного назначения отсутствуют. Истцом не доказан факт несоответствия оспариваемого отказа действующему законодательству.

Оценив доводы участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает требования подлежащими удовлетворению на основании следующего

В соответствии со ст. 13 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998г. № 66-ФЗ (далее – Закон) обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан. Регистрация и учет заявлений граждан, нуждающихся в получении садовых, огородных или дачных земельных участков, ведутся органами местного самоуправления отдельно. Очередность предоставления садовых, огородных или дачных земельных участков определяется на основании регистрации соответствующих заявлений. Списки граждан, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, и изменения в указанных списках утверждаются органом местного самоуправления и доводятся до сведения заинтересованных граждан.

Согласно ст. 58 Устава города Перми, администрация города - исполнительно-распорядительный орган городского самоуправления, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных ему федеральными законами и законодательством Пермской области (края). Департамент земельных отношений администрации города является функциональным подразделением администрации города. Осуществляет полномочия администрации города Перми по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности города Перми, и участками, собственность на которые не разграничена, в соответствии с действующим законодательством (Положение о Департаменте земельных отношений администрации города Перми, утв. решением Пермской городской Думы от 12.09.2006 №210, в ред. решения Пермской городской Думы от 20.11.2012 N 257).

Из материалов дела следует и не оспаривается лицами, участвующими в деле, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию г. Перми с заявлением о постановке на учет в целях предоставления садового, огородного или дачного участка (л.д. 8).

Решением заместителя Главы администрации г. Перми № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в постановке на указанный учет отказано со ссылкой на положения ст. 13 Федерального закона от 15.04.2012г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». В письме сообщается о разработке проекта закона Пермского края «О регулировании земельных отношений в Пермском крае и о признании утратившими силу некоторых законов Пермского края» (л.д. 9-10).

Суд, оценив исследованные в судебном заседании доказательства в совокупности с нормами действующего законодательства, приходит к выводу о том, что администрация г. Перми, являясь органом местного самоуправления, не исполнила обязанность по регистрации и учету заявления ФИО1 о предоставлении садового земельного участка и включению его в соответствующий список. Оспариваемым решением администрации г. Перми нарушены права истца, гарантированные указанным выше Законом.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд учитывает, что федеральное законодательство возлагает на органы местного самоуправления обязанность по регистрации и учету заявлений граждан о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, по формированию списков граждан, подавших такое заявление. При этом, регистрация и учет заявлений граждан, нуждающихся в получении садовых, огородных или дачных земельных участков, ведутся органами местного самоуправления отдельно. Нормы Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» не устанавливают каких-либо оснований отказа и ограничений для включения заявителей в соответствующие списки.

Довод стороны ответчика об отсутствии разработанного порядка регистрации и учета заявлений граждан, нуждающихся в получении садовых, огородных или дачных земельных участков, не может служить основанием для неисполнения возложенной законом обязанности по регистрации и учету заявления о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, в связи с чем на администрацию г. Перми как орган местного самоуправления следует возложить обязанность включить заявителя в соответствующий список.

Данную обязанность следует возложить именно на администрацию города Перми, как на исполнительно-распорядительный орган городского самоуправления, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения (ст. 58 Устава города Перми). Администрации районов города входят в структуру администрации города как ее территориальные органы (ст. 60 Устава), создаются в целях обеспечения управления внутригородскими районами. Местом жительства заявителя является г. Пермь, а администрация города является органом местного самоуправления, поэтому требования к ней предъявлены обоснованно. В соответствии с Типовым положением о территориальном органе администрации г. Перми, утвержденным решением Пермской городской Думы от 29.01.2013 года № 7, вступившим в законную силу с 01.05.2013г., на администрацию района в городе Перми не возложены функциональные обязанности по ведению списков нуждающихся в получении садовых, огородных или дачных земельных участков. Ранее действующим Типовым положением о территориальном органе администрации г. Перми, утвержденным решением Пермской городской Думы от 12.09.2006 года № 207, такая обязанность на администрации районов также не была возложена.

Ссылку ответчика на разработку правового акта, обеспечивающего развитие и реализацию Федерального закона от 15.04.1998 г № 66-ФЗ, суд считает необоснованной, поскольку указанным Законом установлена обязанность органа местного самоуправления вести учет граждан, нуждающихся в предоставлении земельных участков.

Довод ответчика об отсутствии на территории муниципального образования «город Пермь» земель сельскохозяйственного назначения несостоятелен, поскольку не основан на нормах действующего законодательства, регулирующего возникшие между сторонами правоотношения

С учетом изложенного, требования истца подлежат удовлетворению, на администрацию г. Перми следует возложить обязанность включить ФИО1 в список лиц, нуждающихся в получении садовых, огородных или дачных земельных участков, с момента подачи заявления - ДД.ММ.ГГГГ г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать незаконным отказ администрации г. Перми во включении ФИО1 ФИО5 в список лиц, нуждающихся в получении садовых, огородных или дачных земельных участков, от ДД.ММ.ГГГГ года.

Возложить на администрацию г. Перми обязанность включить ФИО1 ФИО6 в список лиц, нуждающихся в получении садовых, огородных или дачных земельных участков, с момента обращения - ДД.ММ.ГГГГ года.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: /подпись/ (О.Н. Рубан)

<данные изъяты>