Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 и ФИО8 о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области в государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 и ФИО8 обратились в суд с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области в государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок. В обоснование заявления указали, что они являются участниками общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: », кадастровый номер **. В январе 2011 года они произвели выдел своих долей, в результате которого образовался земельный участок, площадью 422084 кв.м., кадастровый номер **, расположенный по адресу: ». В мае 2011 года обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области с заявлениями о регистрации за ними права общей долевой собственности на данный земельный участок. Письмом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области от **.06.2011 года в регистрации за ними права на указанный объект недвижимости было отказано.

В отказе указано, что не допускается осуществление государственной регистрации права на объект недвижимого имущества, который не считается учтённым в соответствии с ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». С момента постановки земельного участка на кадастровый учет прошло два года, поэтому сведения о таком объекте аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. Считают незаконным отказ в регистрации права по указанному основанию. О том, что сведения на участок аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости орган кадастрового учета их, заявителей, не извещал. Ими повторно была получена кадастровая выписка от **.06.2011 года, в которой данных об исключении сведений об участке из государственного кадастра не имеется.

Так же является необоснованным отказ в регистрации по основанию, что ими не представлено соглашение о размере долей участников долевой собственности. В соответствии со ст. 245 ГК РФ, если доли участников долевой собственности не установлены соглашением всех участников, доли считаются равными. В своих заявлениях они указали о регистрации за каждым из них по 1/6 доле в праве, подтвердив, что их доли считаются равными. Поэтому требование о необходимости представления соглашения об определении долей является незаконным.

Еще одним основанием для отказа в государственной регистрации права указано, что ими не представлены доказательства соответствия площади выделяемого земельного участка кадастровой стоимости. Из правоустанавливающих документов на земельный участок с кадастровым номером ** видно, что 1/726 доля участка составляет 8,3 га. Шесть долей составляет 498000 кв.м. Площадь выделяемого ими в счет земельных долей земельного участка, с кадастровым номером **, составляет 422084 кв.м., то есть площадь этого участка меньше, чем площадь, указанная в документах, удостоверяющих их права на земельные доли.

В соответствии со ст. 19 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных сведений и подтверждению подлинности документов или достоверности указанных в них сведений. Им, заявителям, не была представлена возможность на устранение недостатков либо предоставление каких-либо дополнительных документов, необходимых для государственной регистрации. Просят признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области от **.06.2011 года в государственной регистрации за ними права общей долевой собственности на земельный участок и обязать Управление зарегистрировать за ними право общей долевой собственности в равных долях за каждой (по 1/6 доле) на земельный участок, расположенный по адресу: , площадью 422084 кв.м., с кадастровым номером **.

Заявители ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, а так же их представитель ФИО9 о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились. ФИО5, ФИО6, ФИО8, а так же их представитель ФИО9 заявлениями в адрес суда просили рассмотреть дело без их участия, другие заявители сведений о причинах неявки суду не представили.

Представитель заявителей - ФИО1 в судебном заседании заявление о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области от **.06.2011 года об отказе в государственной регистрации за заявителями права общей долевой собственности на земельный участок поддержала по тем же доводам, что изложены в заявлении.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области ФИО2 просил в удовлетворении жалобы заявителей отказать. Пояснил, что в регистрации права общей долевой собственности на земельный участок заявителям было отказано обоснованно. При проведении государственным регистратором правовой экспертизы представленных заявителями документов, были выявлены обстоятельства, препятствующие проведению государственной регистрации права. В соответствии со статьями 4, 24 ФЗ от 24.07.2007 года «О государственном кадастре недвижимости», внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости носят временный характер. Эти сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении двух лет со дня постановки земельного участка на учет не осуществлена государственная регистрация прав на него, то сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. Согласно представленному заявителями кадастровому паспорту земельного участка от 07.06.2010 года, номер в государственный кадастр недвижимости был внесен 14.07.2008 года, два года со дня постановки истекли 14.07.2010 года. В ЕГРП имелись неактуальная запись от 18.08.2009 года о регистрации права собственности на указанный участок за ООО «***» и запись от 20.01.2011 года о прекращении этого права на основании решения Ульяновского районного суда от 17.11.2010 года. На момент проведения правовой экспертизы, в ЕГРП сведений о наличии зарегистрированных прав на этот участок не имелось. Поэтому, по мнению государственного регистратора, земельный участок не мог иметь статус учтенного в установленном законом порядке. В соответствии с пунктом 1.2. статьи 20 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не допускается осуществление государственной регистрации права на объект недвижимого имущества, который не считается учтенным в соответствии с Законом о кадастре.

Основанием для отказа в государственной регистрации так же послужило непредставление заявителями соглашения об определении долей в праве общей долевой собственности. На земельный участок с кадастровым номером **, заявители имели доли: ФИО3 - 1/726, ФИО4 - 1/726, ФИО7 - 1/1452, ФИО6 - 1/1452 и 1/726, ФИО10. - 1/726, ФИО11- 1/726. В заявлениях о государственной регистрации права на участок с кадастровым номером **, размеры долей правообладателей указаны равные - по 1/6 доле. В соответствии со ст.ст. 245 и 247 ГК РФ изменение, перераспределение долей в праве общей долевой собственности возможно на основании соглашения всех ее участников. Однако заявителями, несмотря на требования п.2 ст. 16 и п.1 ст. 17 ФЗ, на государственную регистрацию не было представлено соответствующее соглашение. Указание размера долей в заявлениях о государственной регистрации, поданных представителем заявителей - ФИО9, не может являться в этой части надлежащим документом, поскольку в доверенностях на ее имя не имеется полномочий на изменение и перераспределение долей.

В связи с расхождением площади выделяемого земельного участка с размером площади, указанной в документах, удостоверяющих права заявителей на земельные доли, необходимо было представить доказательства соответствия уменьшения площади выделяемого земельного участка пределам кадастровой стоимости, установленной для сельскохозяйственных угодий, в границах которых был образован данный земельный участок. Однако заявителями такие документы представлены не были.

В связи с тем, что представленные заявителями на государственную регистрацию прав документы по форме или содержанию не соответствовали требованиям законодательства; ими не были представлены документы, необходимые для государственной регистрации прав, а так же в связи с тем, что осуществление государственной регистрации права на объект недвижимого имущества, который не считается учтенным в соответствии с ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», не допускается, заявителям обоснованно было отказано в государственной регистрации права. Просит в удовлетворении заявления отказать.

Заинтересованные лица - администрация муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области, ФБУ «Земельная кадастровая палата» Ульяновской области о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, их представители в судебное заседание не явились, заявлениями в адрес суда просили рассмотреть дело без их участия.

Выслушав объяснения представителя заявителей ФИО1, представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ (в ред.от 19.07.2011 г.) «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация прав проводится в следующем порядке:

прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрация таких документов;

правовая экспертиза документов и проверка законности сделки;

установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав;

внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав;

совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.

Перечень документов и оснований для государственной регистрации права установлены ст.ст.16,17 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». В статье 22.2 ФЗ предусмотрены особенности государственной регистрации прав на земельные участки, образуемые при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков

Статьей 20 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусмотрен закрытый перечень оснований, при наличии которых может быть отказано в государственной регистрации прав.

Из материалов дела следует, что заявители являются участниками общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения, площадью 6146 га, с кадастровым номером **, расположенного по адресу: . Заявители имеют земельные доли: ФИО3 - 1/726, ФИО4 - 1/726, ФИО11- 1/726, ФИО7 - 1/1452, ФИО6 - 1/1452 и 1/726; ФИО10. - 1/726. (л.д. **).

Из указанного земельного участка в счет шести земельных долей был произведен выдел земельного участка, площадью 422084 кв.м., кадастровый номер **, вид угодий- пашня, расположенного по адресу:

Заявители ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 и ФИО8 19 мая 2011 года обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области с заявлениями о регистрации за ними права общей долевой собственности в равных долях за каждой (по 1/6 доле) на земельный участок с кадастровым номером **. (л.д.**)

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области 15.06.2011 года заявителям отказано в государственной регистрации за ними права общей долевой собственности на земельный участок на основании абзацев 4 и 10 пункта 1, пункта 1.2 ст. 20 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 года № 122-ФЗ.

В обоснование отказа указано, что со дня постановки земельного участка на кадастровый учет два года истекли 14.07.2010 года, и поскольку в течение этого времени не была осуществлена государственная регистрация права собственности на этот объект, то сведения о нем аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. Государственная регистрация права на объект, который не считается учтенным, не допускается. Кроме того, в обоснование отказа указано, что заявителями не были представлены соглашение об определении размеров долей участников, а так же доказательства соответствия площади выделяемого участка кадастровой стоимости. (л.д.**)

Суд находит, что заявителям в государственной регистрации права общей долевой собственности было отказано необоснованно по следующим основаниям.

Согласно ст.ст. 4 и 24 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Эти сведения используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также с выполнением кадастровых работ.

Кадастровые сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении двух лет со дня постановки на учет земельного участка не осуществлена государственная регистрация права на него, то такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Пунктом 53 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от 04.02.2010 года № 42, предусмотрено, что в отношении образованных объектов недвижимости «временный» статус кадастровых сведений изменяется на «учтенный» в случае поступления в порядке информационного взаимодействия от органа, осуществляющего государственную регистрацию прав, документов о зарегистрированных вещных правах на образованные объекты недвижимости.

«Временный» статус кадастровых сведений изменяется на «аннулированный» в случае: - истечения срока действия «временного» статуса сведений ГКН и непоступления в течение указанного срока документов, содержащих сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости или ограничений (обременении) прав на него; - представления в орган кадастрового учета собственником объекта недвижимости заявления о снятии с кадастрового учета объекта недвижимости, сведения ГКН о котором имеют «временный» статус; - представления в орган кадастрового учета собственником объекта недвижимости или лицом, в пользу которого установлено ограничение (обременение) права, заявления о снятии с кадастрового учета части объекта недвижимости, сведения ГКН о которой имеют «временный» статус.

Согласно представленному заявителями для проведения государственной регистрации права кадастровому паспорту земельного участка от 07.06.2010 года №**, сведения об участке в государственный кадастр недвижимости были внесены 14.07.2008 года; в графе правообладатель указано ООО «***».(л.д.**)

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области сведений 18.08.2009 года была осуществлена государственная регистрация за ООО «Волга-Лидер» права собственности на земельный участок с кадастровым номером **. В последующем на основании решения суда о признании выдела земельного участка незаконным и прекращении права, была внесена запись от 20.01.2011 года о прекращении права ООО «***» на этот объект.

Таким образом, из представленных документов следует, что в течение двух лет со дня постановки земельного участка на кадастровый учет была осуществлена государственная регистрация права на этот участок, следовательно, кадастровые сведения о нем утратили «временный» характер и приобрели статус «учтенный». Вне зависимости от прекращения в последующем права указанного общества на этот объект, земельный участок считается учтенным. Данные обстоятельства подтверждаются и сведениями, представленными ФБУ «Кадастровая палата» по Ульяновской области. (л.д.**) По изложенным основаниям отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области в регистрации за заявителями права нельзя признать обоснованным.

Так же суд находит необоснованным и отказ в регистрации права ввиду не представления соглашения об определении размеров долей участников долевой собственности.

В соответствии со ст. 245 ГК РФ, если доли участников долевой собственности не могут быть определены на основании закона и не установлены соглашением всех ее участников, доли считаются равными.

Соглашением всех участников долевой собственности может быть установлен порядок определения и изменения их долей в зависимости от вклада каждого из них в образование и приращение общего имущества.

Согласно п. 8 Методических рекомендация о порядке государственной регистрации права общей собственности на недвижимое имущество, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ № 70 от 25.03.2003 года, при государственной регистрации права общей долевой собственности в представляемых заявлениях рекомендуется дополнительно уточнять, что целью обращения является проведение государственной регистрации права общей долевой собственности, а также указывать размеры долей в праве общей долевой собственности, принадлежащих участникам общей долевой собственности.

Из дела правоустанавливающих документов на земельный участок с кадастровым №** видно, что ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 и ФИО8 поданы заявления о государственной регистрации за ними права общей долевой собственности в равных долях за каждой (по 1/6 доле).

Поскольку доли участников долевой собственности не устанавливались соглашением, то в силу закона их доли считаются равными. Кроме того, заявители в заявлениях просили зарегистрировать право общей долевой собственности в равных долях за каждым. При таких обстоятельствах, требование о предоставлении для государственной регистрации права соглашения об определении долей участников нельзя признать законным.

Доводы представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области о том, что поскольку заявители имели не равные доли на земельный участок с кадастровым номером ** и поэтому не могут быть равными их доли на выделенный участок, суд находит не состоятельными. Выделенный земельный участок с кадастровым номером ** является самостоятельным объектом недвижимости, участники долевой собственности вправе сами определять доли в праве, в данном случае ими определено, что доли признаются равными. Вопреки доводам представителя Управления, доверенность, выданная заявителями ФИО9, соответствует требованиям закона.

Еще одним из оснований для отказа в регистрации права указано на не предоставление заявителями доказательств соответствия площади выделяемого участка кадастровой стоимости. По мнению суда, отказ по этому основанию так же является необоснованным.

В соответствии с абзацем третьим пункта 3 статьи 13 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» размер участка, выделяемого в счет доли, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на земельную долю. При этом дольщик вправе выделить участок, площадь которого больше или меньше площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю, если увеличение или уменьшение площади образуемого земельного участка осуществляется в пределах кадастровой стоимости, установленной для с/х угодий, в границах которых образуется данный участок.

В данном случае размер участка с кадастровым номером **, выделяемого в счет долей, меньше площади, указанной в правоустанавливающих документах заявителей. Выдел доли в размере меньшем, чем указано в документе на долю, подразумевает оставление части доли в составе общедолевого участка и добровольный отказ от этой части, которая может быть в будущем использована для выдела другим дольщиком либо образования участка в счет невостребованных долей.

В соответствии со ст. 16, ч.2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Если иное не установлено настоящим ФЗ и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, документы, необходимые для государственной регистрации прав, представляются заявителем. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, не вправе требовать у заявителя документы, необходимые для проведения государственной регистрации прав, если такие документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы в соответствии со статьей 17 ФЗ являются основаниями для государственной регистрации прав либо если такие документы включены в определенный ФЗ от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, самостоятельно запрашивает такие документы (сведения, содержащиеся в них) в соответствующих органах и организациях, если заявитель не представил их по собственной инициативе.

Федеральное агентство геодезии и картографии и Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости упразднены Указом Президента Российской Федерации от 25.12.2008 года № 1847 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии». На Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии возложены функции по организации единой системы государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, переданы функции упраздняемых Федерального агентства геодезии и картографии и Федерального агентства кадастра объектов недвижимости.

Государственный регистратор Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области имел возможность запросить сведения о том, осуществлено ли уменьшение площади выделяемого участка в пределах кадастровой стоимости, установленной для сельскохозяйственных угодий, в отделе кадастрового учета Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, располагающего этими сведениями на основании материалов землеустроительного дела по упорядочиванию границ земельных участков, переданных в общую долевую собственность, в границах СПК «***»; протокола общего собрания собственников земельных долей СПК «***».

С учетом вышеизложенного, суд находит заявление ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 и ФИО8 о признании незаконным отказа в государственной регистрации за ними права общей долевой собственности на земельный участок подлежащим удовлетворению. На Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области следует возложить обязанность по устранению допущенных нарушений закона.

Руководствуясь ст.ст. 194-198,258, ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО12 ФИО6, ФИО7 и ФИО8 удовлетворить.

Признать незаконными отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области в регистрации за ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 и ФИО8 права общей долевой собственности в равных долях за каждой (по 1/6 доле) на земельный участок, площадью 422084 кв.м., кадастровый номер **, расположенный по адресу: ».

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области зарегистрировать за ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 и ФИО8 право общей долевой собственности в равных долях за каждой (по 1/6 доле) на земельный участок, площадью 422084 кв.м., кадастровый номер **, расположенный по адресу: .

В течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу, его копию направить для устранения допущенного нарушения закона в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ульяновского областного суда в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Ульяновский районный суд Ульяновской области.

Судья Карасева И.И.

Решение изготовлено: 24 августа 2011 года