Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 09 февраля 2016 года гражданское дело по иску ФИО1 к АО «Газпром газораспределение Калуга» о признании требований незаконными, направлении договора и обязании подключения объекта капитального строительства к сетям газораспределения,

У С Т А Н О В И Л:

18 ноября 2015 года ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, просил признать требование ответчика о предоставлении документа подтверждающего сдачу и приемку комиссией сети газораспределения и газопотребления объекта капитального строительства по адресу: <адрес> выраженное в письме от ДД.ММ.ГГГГ№ незаконным; обязать ответчика направить подписанный со стороны ответчика проект договора о подключении в 2-х экземплярах; осуществить подключение к сети газораспределения принадлежащего истцу на праве собственности строящегося объекта капитального строительства – производственную базу по сборке мебели (без окраски и лакирования), расположенного по адресу: <адрес>

В судебное заседание истец не явился, извещался судом надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности ФИО2 заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 и ФИО4 в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица ООО «Грань» в судебное заседание не явился, извещались судом надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, с учетом показаний свидетеля ФИО7 исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Решением Калужского районного суда Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, исковые требования ФИО1 удовлетворены частично, постановлено: признать отказ ОАО «Газпром газораспределение Калуга» в согласовании проекта газификации производственной базы, изложенный в письме № от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным; возложить на ОАО «Газпром газораспределение Калуга» обязанность рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о согласовании проекта газификации производственной базы с учетом технических условий от ДД.ММ.ГГГГ за № и принять по нему решение. В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

В данном решении указано, что на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ№ и соглашения о переуступке прав по нему истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, предоставленного для строительства производственной базы по сборке мебели (без окраски и лакирования).

Вышеуказанным решением суда установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о согласовании проекта газификации, представив проектную документацию, ранее выданные предыдущему правообладателю технические условия, уведомление о смене правообладателя.

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в согласовании проекта газификации помещений производственной базы, поскольку в соответствии с пунктом 8 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 февраля 2006 года № 83 технические условия предоставляются правообладателям земельного участка.

Из материалов дела видно, что стороны подписали ДД.ММ.ГГГГ договор № на выполнение по техническому надзору за строительством наружного газопровода высокого и низкого давления, и монтажом газового оборудования производственной базы по сборке мебели по адресу: <адрес>. Однако выполнение работ по настоящему договору стороны не представили.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГРозенбергу А.Н. принадлежит объект незавершенного строительства, назначение: объект незавершенного строительства, площадь застройки <данные изъяты> кв.м., степень готовности 90 %, адрес местонахождение объекта: <адрес>.

Из материалов дела видно, ДД.ММ.ГГГГФИО1 обратился к ответчику с заявлением о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сетям газораспределения.

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком разъяснено истцу, что в соответствии с требованиями «Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления» (утв. Постановлением ФИО5 от 29 октября 2010 года № 870) врезка строящегося газопровода высокого давления d-57 мм по адресу: <адрес> будет произведена только после сдачи и приемки комиссией сети газораспределения и газопотребления объекта капитального строительства, создаваемой застройщиком или инвестором.

В соответствии с частью 10 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение (технологическое присоединение), а также порядок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Вопросы выдачи компетентной организацией (исполнителем) технических условий подключения регламентируются Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2013 года № 1314.

Согласно пункту 3 Правил подключения подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется в следующем порядке:

а) направление исполнителю запроса о предоставлении технических условий на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее - технические условия);

б) выдача технических условий;

в) направление исполнителю заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения (далее соответственно - договор о подключении, заявка о подключении (технологическом присоединении);

г) заключение договора о подключении;

д) выполнение мероприятий по подключению (технологическому присоединению), предусмотренных техническими условиями и договором о подключении;

е) получение разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства заявителя (в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации);

ж) составление акта о подключении (технологическом присоединении), акта разграничения имущественной принадлежности и акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон.

В соответствии с пунктами 7, 8 Правил подключения установлены требования к содержанию запроса о предоставлении технических условий, требования к перечню приложенных документов.

Также Правилами подключения предусмотрено, что техническая возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства существует, если при подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства заявителя сохранятся условия газоснабжения для потребителей газа, объекты капитального строительства которых на момент подачи запроса о предоставлении технических условий подключены к сети газораспределения исполнителя, а также для заявителей, которым ранее были выданы и на указанный момент не утратили силу технические условия на подключение (технологическое присоединение) к сети газораспределения исполнителя и которые на момент рассмотрения запроса о предоставлении технических условий не завершили подключение (технологическое присоединение) (п. 25).

Согласно пункту 65 «Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения», в заявке о подключении (технологическом присоединении) направляемой исполнителю заявителем, ранее получившим технические условия, указываются следующие сведения:

а) реквизиты заявителя (для юридических лиц полное наименование и государственный регистрационный номер записи, вносимой в Единый государственный реестр юридических лиц, для индивидуальных предпринимателей - государственный регистрационный номер записи, вносимой в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, дата ее внесения в реестр и для физических лиц - фамилия, имя, отчество, серия, номер и дата выдачи паспорта или иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, почтовый адрес и иные способы обмена информацией - телефоны, факс, адрес электронной почты);

б) наименование и местонахождение объекта капитального строительства,
который необходимо подключить (технологически присоединить) к сети
газораспределения;

в) характер потребления газа (вид экономической деятельности
хозяйствующего субъекта - для юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей);

г) сроки проектирования, строительства и поэтапного введения в
эксплуатацию объекта капитального строительства (в том числе по этапам и
очередям).

Пункт 98 Правил устанавливает обязанность Исполнителя проверить выполнение Заявителем технических условий о присоединении. Осуществление указанных действий завершается составлением и подписанием акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению). Действия по подключению (технологическому присоединению) должны быть произведены не позднее установленного договором о подключении дня подключения (технологического присоединения), но не ранее подписания акта о готовности.

Согласно пункту 100 Правил Заявитель обязан:

а) выполнить установленные в договоре о подключении условия
подготовки сети газопотребления и газоиспользующего оборудования к
подключению;

б) представить исполнителю раздел утвержденной в установленном
порядке проектной документации (1 экземпляр), который включает в себя
сведения об инженерном оборудовании, о сетях газопотребления, перечень
инженерно-технических мероприятий и содержание технологических решений
(представляется в случае, если разработка проектной документации
предусмотрена законодательством Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 88 раздела IX Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, (утв. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2010 года № 870 (далее - Технический регламент), оценка соответствия сети газораспределения и сети газопотребления требованиям технического регламента осуществляется в следующих формах:

а) при проектировании (включая инженерные изыскания) сетей газораспределения и газопотребления - государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности;

б) при завершении строительства либо реконструкции сетей
газораспределения и газопотребления - приемка сетей газораспределения и
газопотребления;

в) при строительстве, эксплуатации (включая техническое обслуживание и
текущий ремонт), реконструкции, капитальном ремонте, монтаже, консервации
и ликвидации сетей газораспределения и газопотребления - государственный
контроль (надзор).

Согласно пункту 91 Технического регламента, заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий включается в состав доказательственных материалов при получении разрешения на строительство сети газораспределения и сети газопотребления.

На основании пункта 92 Технического регламента приемка сети газораспределения после строительства либо реконструкции осуществляется по завершении строительных и монтажных работ.

Приемка сети газопотребления после строительства либо реконструкции осуществляется по завершении строительных и монтажных работ, а также пусконаладочных работ и комплексного опробования газоиспользующего оборудования.

Приемка сетей газораспределения и газопотребления осуществляется приемочной комиссией, создаваемой застройщиком или инвестором, в состав которой входят представители:

а) застройщика;

б) строительной организации;

в) проектной организации;

г) эксплуатационной организации;

д) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего
государственный контроль в области охраны окружающей среды (в случаях,
предусмотренных частью 7 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской
Федерации);

е) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на
осуществление государственного строительного надзора;

ж) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего
функции по контролю (надзору) в сфере промышленной безопасности (пункт
93 Технического регламента).

Согласно пункту 98 Технического регламента, документальным подтверждением соответствия построенных или реконструированных сетей газораспределения и газопотребления требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и иными техническими регламентами, является акт приемки, который подписывается всеми членами приемочной комиссии.

Технические условия являются основанием для выполнения проектных и строительно-монтажных работ, данные технические условия и договор на подключение газоснабжения между собой не взаимосвязаны. Подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения осуществляется на основании договора, в котором должны быть отражены существенные условия такого договора, права и обязанности сторон.

При этом, заключение договора газоснабжения возможно, если потребитель выполнил технические условия по присоединению к действующим сетям инженерно-технического обеспечения (газовым сетям), что должно быть удостоверено органами соответствующего надзора, а также при условии учета обеспечения потребляемого газа.

Таким образом, у АО «Газпром газораспределение Калуга» отсутствуют основания для выполнения работ по врезке газопровода и заключения договора на технологическое присоединение.

Газ является источником повышенной опасности и при нарушении правил его эксплуатации создается прямая угроза для здоровья и жизни человека, тем более, что в настоящем случае объектом является именно газопровод высокого давления, который в дальнейшем необходимо будет зарегистрировать (как источник повышенной опасности) в органах Ростехнадзора.

С учетом установленных по данному делу обстоятельств, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд Калужской области в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме через Калужский районный суд Калужской области.

Председательствующий О.В. Квасова

Мотивированное решение составлено 12 февраля 2016 года