Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству сельского хозяйства Российской Федерации об обязании аннулировать сведения о земельных участках из реестра орошаемых земель,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратился в суд с иском, в котором просит обязать Министерство сельского хозяйства РФ аннулировать в реестре орошаемых земель статус «мелиоративные земли» на земельный участок площадью 31415 кв.м. с кадастровым <номер>, расположенный по адресу: Московская область, Серпуховский район, с/п Данковское, д. Новинки-Бегичево и земельный участок площадью 33785 кв.м. с кадастровым <номер>, расположенный по адресу: Московская область, Серпуховский район, с/п Данковское, д. Новинки-Бегичево.

Свои требования истец мотивирует тем, что в соответствии с выписками из Единого государственного реестра недвижимости истцу на праве собственности принадлежат земельный участок площадью 31415 кв.м. с кадастровым <номер>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, и земельный участок площадью 33785 кв.м. с кадастровым <номер>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенные по адресу: Московская область, Серпуховский район, с/п Данковское, д. Новинки-Бегичево. Указанные земельные участки были сформированы путем межевания участка, ранее входившего в состав земель бывшего совхоза «Серпуховский». Каких-либо ограничений/обременений в использовании земельных участков по сведениям ЕГРН не зарегистрировано, в частности отсутствуют сведения о расположении в границах участков каких-либо строений, сооружений. Однако, при обращении истца в уполномоченные органы по вопросу изменения категории принадлежащих ему земельных участков путем перевода из земель сельскохозяйственного назначения в земли населенных пунктов, истцу было разъяснено о невозможности принятия по его заявлению положительного решения по причине расположения в границах указанных участков оросительной системы, в связи с чем, участки включены в перечень особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, что следует из ответа, полученного истцом от Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области. По запросу истца ФГБУ «Управление Спецмелиоводхоз» обследовало указанные земельные участки и выдало заключение №280 от 14.06.2018, в соответствии с которым участки расположены на землях с мелиоративной системой (осушение), построенной на землях совхоза «Серпуховский» площадью 365 га в 1983 году. При этом, объекты государственных мелиоративных систем федеральной собственности, переданные в оперативное управление Учреждению, и мелиорированные системы федеральной собственности в границах Серпуховского района отсутствуют. Дополнительно было сообщено, что срок полезного использования мелиоративной системы составляет 30 лет со дня ввода в эксплуатацию и постановки на балансовый учет. На основании указанного заключения уполномоченного учреждения, истец обратился к ответчику с просьбой об исключении принадлежащих ему земельных участков из реестра орошаемых земель. Ответчиком было указано о необходимости предоставления соответствующего акта собственника мелиоративной системы о ее списании в связи со 100% износом. Однако, представить такой акт истец возможности не имеет по причине отсутствия собственника мелиоративной системы. По сведениям Учреждения, собственником является совхоз «Серпуховский», в последующем реорганизованный в АОЗТ «Серпуховский», который согласно сведений ЕГРЮЛ был ликвидирован на основании решения суда в 2003 году, правопреемников совхоза не имеется. По указанным причинам истцу было рекомендовано обратиться в суд для разрешения данного вопроса.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, его интересы по доверенности представляла ФИО2, которая заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, указанным в иске.

Ответчик – представитель Министерства сельского хозяйства РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Третье лицо – представитель ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз», в судебное заседание не явился, о дне и месте слушания дела извещен надлежаще, в отзыве на исковое заявление просил рассмотреть дело в его отсутствие и указал на то, что ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» в соответствии с Уставом может оказывать инжиниринговые услуги в сфере обследования мелиорированных земель в рамках ведения учета мелиорированных земель. ФИО1 за предоставлением информации о наличии или отсутствии мелиоративных систем на земельных участках с кадастровыми <номер> и <номер> расположенных по адресу: Московская область, Серпуховский район, в районе д. Новинки-Бегичево не обращался. ООО «Авиакомплекс» обратилось в ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» с заявлением № 2-СХ от 24.05.2018 г. о предоставлении сведений о наличии или отсутствии мелиоративных систем на земельных участках с кадастровыми <номер>, <номер>, <номер>, <номер> и <номер>, расположенными по адресу: Московская область, Серпуховский район, в районе д. Новинки-Бегичево. В соответствии со ст. 10 ФЗ № 4-ФЗ «О мелиорации земель» мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Объекты государственных мелиоративных систем федеральной собственности, переданные в оперативное управление ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» и мелиорированные земли федеральной собственности в границах указанных земельных участков, отсутствуют. По архивным данным установлено, что участки расположены на землях с мелиоративной системой (осушение). Осушительная система была построена на землях совхоза «Серпуховский» площадью 365 га в 1983 г. Было проведено визуальное обследование с участием представителя собственника и Учреждения, выводы изложены в ответе Учреждения № 280 от 14.06.2018 г.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, с учетом положений ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав позицию представителя истца, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Способы защиты гражданских прав предусмотрены ст. 12 ГК РФ.

Судом установлено, что истец ФИО1 является собственником земельного участка площадью 31415 кв.м. кадастровый <номер>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, и земельного участка площадью 33785 кв.м. кадастровый <номер> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенных по адресу: Московская область, Серпуховский район, с/п Данковское, д. Новинки-Бегичево.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости, ограничений (обременений) в отношении земельных участков не зарегистрировано, сведения о расположении в границах участков объектов недвижимости, зданий, строений и сооружений, отсутствуют, что следует из представленных выписок из ЕГРН об объектах недвижимости.

Согласно заключению Департамента мелиорации Министерства сельского хозяйства РФ в лице ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» от 14.06.2018г. <номер>по архивным данным перечисленные земельные участки расположены на землях с мелиоративной системой (осушение). Осушительная система была построена на землях совхоза «Серпуховский» площадью 365 га в 1983 году. В ходе визуального обследования земельных участков с участием представителя собственника и Учреждения установлено, что участки заросли мелколесьем и кустарниками; в сельскохозяйственном производстве не используются; на земельных участках имеются отвалы растительного грунта; осушительные каналы заилены, заросли мелколесьем. Система морально и физически устарела, частично застроена. Дополнительно сообщено, что в соответствии с общероссийским классификатором основных фондов ОК-013-94 срок полезного использования мелиоративной системы (без проведения реконструкции) составляет 30 лет со дня ввода в эксплуатацию и постановки на балансовый учет.

Кроме указанного, ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» сообщено, что объекты государственных мелиоративных систем федеральной собственности, переданные в оперативное управление Учреждению, и мелиорированные земли федеральной собственности в границах Серпуховского района отсутствуют.

Как следует из письма Министерства сельского хозяйства Московской области от 14.02.2019 №исх-2228/20-07-01 по данным Министерства в границах земельных участков с кадастровыми <номер>, <номер> находятся на мелиорируемые сельскохозяйственные угодья (пашня, осушение).

В обоснование заявленных исковых требований истцом представлено экспертное заключение АНО «Московский областной центр судебных экспертиз» <номер> от 17.05.2019, согласно выводам которого, на основании произведенных исследований экспертом установлено, что осушительная система, расположенная в границах земельных участков с кадастровыми <номер>, <номер> представляют собой систему проводящих каналов состоящей из асбестоцементных труб, гидрантов, созданы в целях осушения земель сельскохозяйственного назначения. Сооружения прочно связаны с землей, их перемещение без несоразмерного ущерба невозможно. Таким образом, спорные объекты не имеют самостоятельного функционального назначения, созданы исключительно в целях улучшения качества земель и обслуживают только земельный участок, на котором они расположены. В ходе анализа представленных документов и натурного обследования земельных участков специалистом установлено, что системы орошения и мелиорации земель, расположенные на земельных участках с кадастровыми <номер>, <номер> не пригодны к дальнейшей эксплуатации, износ системы по состоянию на период исследования составляет 100 %. С учетом указанного, специалист приходит к выводу, что при установленных обстоятельствах физически изношенная и морально устаревшая оросительная система не улучшает качества земельного участка, не используется по ее фактическому предназначению. Осушительная система на земельном участке не соответствует статье 2 Федерального закона от 10.01.1996 №4-ФЗ «О мелиорации земель», согласно которой мелиоративные системы – это комплексы взаимосвязанных гидротехнических и других сооружений и устройств, обеспечивающих создание оптимальных водного, воздушного, теплового и питательного режимов почв на мелиорированных землях, по основаниям ее полной физической утраты, морального износа, не возможности выполнять функциональное предназначение.

В силу статьи 55 ГПК РФ заключение специалиста является письменным доказательством по делу, которое принимается судом, поскольку оно не противоречит материалам дела, основания сомневаться в его правильности отсутствуют.

Располагая представленными доказательствами, объяснениями сторон, оценивая их в совокупности, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных истцом требований.

При удовлетворении исковых требований суд исходит из следующего.

Учет мелиорированных земель проводится в соответствии с Федеральным законом от 16.07.1998г. №101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», Федеральным законом от 10.01.1996 №4-ФЗ «О мелиорации земель» и Положением о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 12.06.2008 №450.

Согласно статье 2 Закона №4-ФЗ мелиоративные системы – это комплексы взаимосвязанных гидротехнических и других сооружений и устройств, обеспечивающих создание оптимальных водного, воздушного, теплового и питательного режимов почв на мелиорированных землях.

В соответствии со статей 10 Закона №4-ФЗ мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Разделом 5 СП 100.13330.2016. Свод правил. Мелиоративные системы и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.06.03-85 (утв. Приказом Минстроя России от 16.12.2016 №953/пр) установлено, что оросительная система должна включать комплекс взаимосвязанных сооружений, зданий и устройств, обеспечивающий в условиях недостаточного естественного увлажнения поддержание в корнеобитаемом слое почвы орошаемого массива оптимального водно-солевого режимы для получения высоких и устойчивых урожаев сельскохозяйственных культур. Осушительная система должна включать комплекс взаимосвязанных сооружений, зданий и устройств, обеспечивающий оптимальный водно-воздушный режим переувлажнения земель и надлежащие условия производства сельскохозяйственных работ для получения высоких и устойчивых урожаев сельскохозяйственных культур.

В разделе 6 СП 100.13330.2016. Свод правил. Мелиоративные системы и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.06.03-85 содержатся основные требования к оросительным системам.

В соответствии с п.5.6.2 Постановления Правительства РФ от 12.06.2008 №450 «О Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации», Министерство сельского хозяйства Российской Федерации организует учет мелиорированных земель.

Оценив представленные сторонами доказательства, суд, исходя из приведенных положений правовых норм, приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований и необходимости исключения спорных земельных участков из реестра мелиорированных земель, поскольку истцом представлены достаточные, достоверные и допустимые доказательства100% износа системы орошения и мелиорации, расположенной в границах земельных участков с кадастровыми <номер> и <номер>, в силу физического износа и морального устареванияданной системы и невозможности ее использования по функциональному предназначению. Имеющаяся осушительная система не отвечает требованиям, предъявляемым к оросительной системе в соответствии с вышеприведенными нормами.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ обратного суду стороной ответчика не представлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Министерство сельского хозяйства Российской Федерации исключить из реестра орошаемых земель статус «мелиоративные земли» на земельный участок площадью 31415 кв.м. с кадастровым <номер>, расположенный по адресу: Московская область, Серпуховский район, с/п Данковское, д. Новинки-Бегичево и земельный участок площадью 33785 кв.м. с кадастровым <номер>,расположенный по адресу: Московская область, Серпуховский район, с/п Данковское, д. Новинки-Бегичево, принадлежащие ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Купцова Г.В.

Мотивированное решение изготовлено 31 мая 2019 года.