Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, ФИО1 к администрации МО г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края, Министерству строительства и архитектуры Ставропольского края о признании постановления администрации г. Михайловска от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об исключении молодых семей из числа участников основного мероприятия программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», мероприятия «Улучшение жилищных условий молодых семей Ставропольского края подпрограммы «жилище» государственной программы Ставропольского края «Развитие градостроительства, строительства и архитектуры» и муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Михайловске» в части исключения семьи истцов из списка участников указанных программ незаконным и его отмене, признании незаконным не внесение изменений в сводные списки семей – участников государственных программ в части не включения Ф.А.М. в связи с увеличением количества членов семьи истцов, возложении обязанности включить семью истцов в список участников указанных государственных программ с даты их исключения и обеспечить социальной выплатой,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО1 обратились в Шпаковский районный суд с иском (в последствии уточненным) к администрации МО г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края, Министерству строительства и архитектуры Ставропольского края о признании постановления администрации г. Михайловска от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об исключении молодых семей из числа участников основного мероприятия программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», мероприятия «Улучшение жилищных условий молодых семей Ставропольского края подпрограммы «жилище» государственной программы Ставропольского края «Развитие градостроительства, строительства и архитектуры» и муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Михайловске» в части исключения семьи истцов из списка участников указанных программ незаконным и его отмене, признании незаконным не внесение изменений в сводные списки семей – участников государственных программ в части не включения Ф.А.М. в связи с увеличением количества членов семьи истцов, возложении обязанности включить семью истцов в список участников указанных государственных программ с даты их исключения и обеспечить социальной выплатой.

В обоснование заявленных требований истцы ФИО2, ФИО1 указали, что к представленному ответчиком 2 возражении на исковое заявление, прилагается копия Списка молодых семей - участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы, изъявивших желание получить социальную выплату в 2018 году по Ставропольскому краю (далее по тексту - Список). Согласно Списка, количество членов семьи истцов постановленных на учет под № составляет 3 человека, при этом указано, что у семьи один ребенок, а не двое. Согласно представленного в суд Учетного дела на семью истцов №, количество членов семьи изменилось - возросло до 4 человек, в связи с рождением второго ребенка, поэтому к Учетному делу приобщено заявление на изменение состава семьи - участницы программы и в соответствии со Справкой от ДД.ММ.ГГГГ№ из администрации МО г.Михайловска Шпаковского района Ставропольского края, Ф.А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения включен в указанный Список. Также к Учетному делу приобщено свидетельство о рождении второго ребенка -Ф.А.М. В своих возражениях ответчики отметили факт изменения состава семьи истцов, не пояснив при этом по какой причине в Списках числятся три человека семьи истцов, изменения в связи с увеличением количества членов семьи не вносились. В свою очередь, в соответствии с п.п.13,18 Приказа Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ№ о/д «Об утверждении порядка формирования органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края списка участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей «Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы по муниципальному образованию Ставропольского края орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней с даты представления молодой семьей - участником Подпрограммы заявления об изменениях, произошедших в сведениях о молодой семье, вносит изменения в общий Список участников Подпрограммы. Указанные изменения должны хранится в Учетном деле молодой семьи. В свою очередь, согласно п.п.18,19, 24 Постановления Правительства РФ от 17.12.2010 г. №1050 к ведению органов местного самоуправления отнесено формирование Списков, в том числе внесение в них изменений. Таким образом, вопреки положениям указанных правил, необоснованно ответчик 1 не внес изменения в Списки программы до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с увеличением количества членов семьи истцов на один человека, всего 4 человека семьи истцов. 2. Из возражений на исковое заявление ответчика 1 и Учетного дела на семью истцов, стало известно, что вынесено Постановление администрации города Михайловска от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об исключении молодых семей из числа участников основного мероприятия программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», мероприятия «Улучшение жилищных условий молодых семей Ставропольского края подпрограммы «Жилище» государственной программы Ставропольского края «Развитие градостроительства, строительства и архитектуры» и муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Михайловске» (далее по тексту - Постановление). Как следует из Возражений ответчика 1, данное Постановление вынесено на основании письма Министерства строительства и архитектуры Ставропольского края от 18.05.2018 г. №01-12/2397 о предоставлении информации - в приложении выписка из сводного списка -участников основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» достигших возраста 36 лет и потерявших право на получение социальной выплаты в рамках государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». В приведенном Списке, семья истцов в составе трех человек, значится под №. Однако, как следует из Возражений ответчика 2, семья истцов включена в «Список участников молодых семей - участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей «федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, изъявивших желание получить социальную выплату в 2018 году по Ставропольскому краю» в составе 3 человек под номером 775, чем подтверждаются доводы искового заявления о включении семьи истцов в Список на 2018 г. В свою очередь, как следует из п.п. 24 -28 Постановления Правительства РФ от 17.12.2010 г. №1050 орган местного самоуправлении до 1 июня года, предшествующего планируемому, формирует списки молодых семей - участников мероприятий ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и представляет эти списки в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании списков молодых семей - участников мероприятий ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, поступивших от органов местного самоуправления, и с учетом средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятий ведомственной целевой программы из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов на соответствующий год, и (при наличии) средств, утверждает сводный список молодых семей - участников мероприятий ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, по форме, утверждаемой ответственным исполнителем мероприятий ведомственной целевой программы. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение 10 дней со дня утверждения списков молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году доводит до органов местного самоуправления выписки из утвержденного списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году.

Согласно подп.1 п.27 Постановления Правительства РФ от 17.12.2010 г. №1050 в случае если на момент формирования органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации списков молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году возраст хотя бы одного из членов молодой семьи превышает 35 лет, такая семья подлежит исключению из списка молодых семей - участников мероприятий ведомственной целевой программы в порядке, установленном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Как следует из представленных в суд доказательств и возражений ответчика 2, семья истцов значится в Списках на 2018 г. Списка исключенных из указанных программ истцов на 2018 г., ответчиком 2 не предоставлено. Таким образом, Постановление администрации об исключении семьи истцов незаконно, вынесено с нарушением приведенных выше правил: орган местного самоуправления неправомочен самостоятельно исключить семью истцов из Списка, поскольку такой компетенцией обладает только орган исполнительной власти субъекта РФ; постановлением администрации семья истцов исключена из Списка лиц - участников основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» достигших возраста 36 лет, тогда как указанный возраст является предельным для многодетных семей - имеющим трех и более детей, в том числе молодых семьей, в которых один из супругов или оба супруга, или родитель в неполной семье в 2018 году достигает возраста 36 лет, согласно, подп.2 п.7 Правил предоставления в 2018 году молодым семьям, являющимся участниками основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», проживающим на территории Ставропольского края, социальных выплат на приобретение (строительство) жилья в рамках реализации подпрограммы «Жилище» государственной программы Ставропольского края «Развитие градостроительства, строительства и архитектуры»(Приложение 7 к подпрограмме государственной программе «Жилище»государственной программы Ставропольского края «Развитие градостроительства, строительства и архитектуры»). Таким образом, семью истцов Постановлением администрации исключают из Списка, к которому они отношения не имеют, поскольку, не являются многодетной, постановлены на учет в количестве 3 человек, изменения в связи с увеличением до 4 человек не внесены, имеют двоих детей 3 Как следует из Возражений ответчика 1, семья истцов исключена из Списков семей, ожидающих улучшения жилищных условий в связи с достижением одного из супругов в 2018 году 36 летнего возраста. В свою очередь, в связи с исключением семьи истцов ответчиком 1 в 2018 году из списков молодых семей, достигших возраста 36 лет, истцы не включены в список семей, в которых возраст каждого из супругов либо родителя в неполной семье в 2018 году не превысил 39 лет, поскольку, по мнению ответчика 1, истцы не нуждается в улучшении жилищных условий. Правовое регулирование участия в указанных программах, лиц не достигших 39 лет, закреплено Приказом Министерства строительства и архитектуры от 18.01.2019 г. №19 «Об утверждении Порядка формирования в 2019 году министерством строительства и архитектуры Ставропольского края списков семей, исключенных из числа участников основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», в связи с превышением одним из супругов либо родителя в неполной семье возраста 35 лет, и в которых возраст каждого из супругов либо родителя в неполной семье в 2018 году не превысил 39 лет в рамках реализации подпрограммы «Создание условий для обеспечение доступным и комфортным жильем граждан Ставропольского края» государственной программы Ставропольского края «Развитие градостроительства, строительства и архитектуры». Как следует из возражений ответчика 1, семья истцов не нуждается в улучшении жилищных условий, так как ими в собственность приобретен жилой дом общей площадью 85,4 кв.м., следовательно, обеспечены учетной нормой на каждого члена семьи, установленной в г.Михайловске. В действительности, как указывалось в исковом заявлении, истцом 2 по договору купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ (объекта недвижимости с условием о рассрочке платежа с использованием средств ипотечного кредита), приобретен в собственности дом. Сумма средств материнского (семейного) капитала уплаченных в счет оплаты недвижимости составила 453026 руб. (п.2.1.Договора). Общая площадь жилого дома, в соответствие с Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, составляет 85,4 кв.м. Жилая площадь жилого дома, в соответствие с Техническим паспортом от ДД.ММ.ГГГГ на жилой дом, составляет 39 кв.м. Следовательно: 39 / 4 =9,75 кв.м на каждого члена семьи, что меньше установленной учетной нормы жилой площади. Как следует из «п» Правил 38 Приложения 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ - в случае использования социальной выплаты для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным общая площадь приобретаемого жилого помещения в расчете на каждого члена молодой семьи на дату государственной регистрации права собственности на такое жилое помещение (жилой дом) не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в месте приобретения жилого помещения или строительства жилого дома. Согласно п. «б» Правил 15 размер обшей площади жилого помещения, с учетом которого определяется размер социальной выплаты, составляет: для семьи, состоящей из 3 или более человек, включающей помимо молодых супругов одного ребенка или более (либо семьи, состоящей из одного молодого родителя и 2 или более детей), - по 18 кв. метров на одного человека. Как следует из возражений ответчика 1, учетная норма площади жилых помещений в г. Михайловске установлена в размере 12 кв.м на каждого члена семьи, согласно решения Думы МО г. Михайловска от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об установлении учетной нормы площади жилых помещений в муниципальном образовании города Михайловека, для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Таким образом, семья истцов не обеспечена учетной нормой жилой площади на каждого члена семьи согласно норматива, установленного для г. Михайловска.

На основании изложенного просят суд:

Признать Постановление администрации города Михайловска от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об исключении молодых семей из числа участников основного мероприятия программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», мероприятия «Улучшение жилищных условий молодых семей Ставропольского края подпрограммы «Жилище» государственной программы Ставропольского края «Развитие градостроительства, строительства и архитектуры» и муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Михайловске» в части исключения семьи истцов из списка участников указанных программ - незаконным и его отменить.

Признать незаконным не внесение изменений в сводные списки семей - участников государственных программ в части не включения Ф.А.М.ДД.ММ.ГГГГ года рождения - в связи с увеличением количества членов семьи истцов.

Возложить обязанность на ответчиков включить семью истцов в составе 4 человек в список участников указанных государственных программ с даты их исключения и обеспечить социальной выплатой.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о месте, дате и времени судебного заседания.

Представитель ответчика Министерства строительства и архитектуры Ставропольского края в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о месте, дате и времени судебного заседания, представил письменные возражения на исковое заявление ФИО2, ФИО1 на основании которых просят суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные уточненные исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Представитель истцов ФИО2, ФИО1 по доверенности ФИО3 в судебном заседании заявленные уточненные исковые требования поддержала, просила суд признать постановление администрации города Михайловска от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об исключении молодых семей из числа участников основного мероприятия программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», мероприятия «Улучшение жилищных условий молодых семей Ставропольского края подпрограммы «Жилище» государственной программы Ставропольского края «Развитие градостроительства, строительства и архитектуры» и муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Михайловске» в части исключения семьи истцов из списка участников указанных программ - незаконным и его отменить; признать незаконным не внесение изменений в сводные списки семей - участников государственных программ в части не включения Ф.А.М.ДД.ММ.ГГГГ года рождения - в связи с увеличением количества членов семьи истцов; возложить обязанность на ответчиков включить семью истцов в составе 4 человек в список участников указанных государственных программ с даты их исключения и обеспечить социальной выплатой, поскольку в период рассмотрения дела стороне истца стало известно, что семья Ф-вых была исключена из списка участников государственной программы на основании постановления администрации города Михайловска от ДД.ММ.ГГГГ№.

Представитель ответчика администрации МО г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края по доверенности ФИО4 в судебном заседании просила суд в удовлетворении исковых требований ФИО2, ФИО1 отказать в полном объеме по основаниям изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения участвующих в рассмотрении дела лиц, суд полагает возможным начать и окончить рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц по имеющимся в деле материалам.

Суд, выслушав представителя истца, ответчика, заслушав пояснения свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям

Статья 11 ГПК РФ предусматривает, что суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции РФ, международных договоров РФ, федеральных законов, нормативных правовых актов Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, Конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В силу ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Как разъяснено в п. п. 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в администрацию г. Михайловска с заявлением о включении в состав участников программы «Обеспечение жильем молодых семей в Ставропольском крае (2006-2008 годы и до 2010)» его лично и его семью в составе супруги ФИО1 и дочери Ф.П.М.

Постановлением главы г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2002-2010 г.г., создания системы государственной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы и улучшения демографической ситуации, ФИО2, проживающий по <адрес> включен в число участников целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством Строительства и архитектуры Ставропольского края главам муниципальных образований Ставропольского края направлены выписки из сводного списка - участников основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» достигших возраста 36 лет и потерявших право на получение социальной выплаты в рамках государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (письмо №).

Постановлением администрации города Михайловска от ДД.ММ.ГГГГ№ Об исключении молодых семей из числа участников основного мероприятия программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», мероприятия «Улучшение жилищных условий молодых семей Ставропольского края подпрограммы «Жилище» государственной программы Ставропольского края «Развитие градостроительства, строительства и архитектуры» и муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Михайловске» ФИО2, состав семьи 3 человека, исключен из числа участников мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», мероприятия «Улучшение жилищных условий молодых семей Ставропольского края подпрограммы «Жилище» государственной программы Ставропольского края «Развитие градостроительства, строительства и архитектуры» и муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Михайловске» согласно списку (порядковый №).

Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2017 г. № 1710 утверждена государственная программа «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ».

Постановлением Правительства РФ от 30 января 2019 г. № 62 с 09.02.2019 наименование государственной программы программа «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» изменено на ведомственную целевую программу «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно- коммунальных услуг».

До ДД.ММ.ГГГГ указанные мероприятия проводились в соответствии с подпрограммой «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, утвержденной постановлением правительства РФ от 17 декабря 2010 г. №1050, содержащей аналогичные нормы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 N 1050 утверждена "Федеральная целевая программа "Жилище" на 2015 - 2020 годы", одними из целей которой является выполнение обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, повышение уровня обеспеченности населения жильем путем увеличения объемов жилищного строительства, предоставление социальной помощи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в первую очередь молодым семьям.

В рамках вышеуказанной Федеральной программы утверждена подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей", основной целью которой указано государственная поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке, нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Закрепив в названных Правилах право молодых семей на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты и определив условия его возникновения, Правительство Российской Федерации было вправе, как это следует из ст. 38 (ч. 1), 40 и 114 (п. "в", "ж" ч. 1) Конституции Российской Федерации, учитывая финансовые возможности государства и иные факторы, предусмотреть и специальные условия для получения выплаты, в частности условие о соответствии молодой семьи всем установленным названными Правилами требованиям, в том числе возрастному критерию, а именно возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи в список претендентов на получение социальной выплаты не должен превышать 35 лет (пп. "а" п. 6 Правил). Такое регулирование, как ранее указывал Конституционный Суд Российской Федерации, нельзя расценивать как нарушающее конституционные права граждан (определения от 27 мая 2010 года N 738-О-О и от 15 января 2015 года N 3-О).

Согласно указанным Правилам список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, формируют органы местного самоуправления и представляют их в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, который, в свою очередь, на основании этих списков и с учетом средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятий подпрограммы из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов на соответствующий год, формирует и утверждает сводный список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году (п. п. 24, 25).

После утверждения распределения субсидий между бюджетами субъектов Российской Федерации на соответствующий финансовый год и доведения этих сведений до органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании сводного списка и с учетом размера субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации на текущий год из федерального бюджета, размера бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетах на соответствующий год на софинансирование мероприятий подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", утверждает список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году (п. 26 Правил).

В случае если на момент формирования органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации списков молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году возраст одного из членов молодой семьи превышает 35 лет, такая семья подлежит исключению из списка молодых семей - участников основного мероприятия в порядке, установленном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (п. 27 указанных Правил).

Исходя из целей и задач федеральной подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" и с учетом имеющихся финансово-экономических возможностей на период ее действия предусматривается предоставление данной социальной выплаты тем участвующим в подпрограмме семьям, которые на момент включения их органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в список претендентов на получение социальной выплаты в соответствующем году отвечают всем установленным названными Правилами требованиям к молодой семье, в том числе возрастному критерию.

Таким образом, само по себе включение органом местного самоуправления и (или) органом исполнительной власти молодой семьи в список (сводный список) молодых семей - участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, не означает, что такие молодые семьи обладают субъективным правом на получение социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 15 января 2015 года N 3-О и от 23 апреля 2015 года N 997-О).

Возможность приобретения семьей истца субъективного права на получение данной социальной выплаты в соответствующие годы, в том числе в период исключения семьи из списка молодых семей - участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, таким образом, обусловлена комплексом обстоятельств, связанных, в том числе, с объемом выделяемого из средств бюджетов финансирования данной подпрограммы, количеством молодых семей, подлежащих включению в указанный список в первоочередном порядке, и др.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации определены способы защиты гражданских прав, одним из которых является восстановление положения, существовавшего до нарушения права.

Принцип восстановления нарушенного права, это один из основополагающих принципов гражданского права. Вводя этот принцип, государство обеспечивает тем самым условия для решения одной из важнейших задач в области гражданско-правовых отношений: восстановить положение, существовавшее до нарушения права, а при невозможности этого - компенсировать причиненный вред.

Учитывая, что формирование сводных списков и списков претендентов отнесено к компетенции органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, а постановление администрации города Михайловска от ДД.ММ.ГГГГ№ Об исключении молодых семей из числа участников основного мероприятия программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», мероприятия «Улучшение жилищных условий молодых семей Ставропольского края подпрограммы «Жилище» государственной программы Ставропольского края «Развитие градостроительства, строительства и архитектуры» и муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Михайловске» было принято на основании письма Министерства строительства и архитектуры Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, отмена указанного постановления не приведен к восстановлению нарушенного права.

Стороной истца, в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств отмены либо оспаривания решения Министерства строительства и архитектуры Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ.

Правовые основания во включение истцов в списки молодых семей - участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" также отсутствуют, так как они переступили порог установленный законом для получения данной социальной выплаты (36 лет).

Исходя из того, что избранный истцами способ защиты нарушенного права, с учетом установленных выше обстоятельств, не приведет к его восстановлению, у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

Вынесение иного решения привело бы к существенным нарушениям прав ответчиков.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО2, ФИО1 к администрации МО г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края, Министерству строительства и архитектуры Ставропольского края о признании постановления администрации г. Михайловска от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об исключении молодых семей из числа участников основного мероприятия программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», мероприятия «Улучшение жилищных условий молодых семей Ставропольского края подпрограммы «жилище» государственной программы Ставропольского края «Развитие градостроительства, строительства и архитектуры» и муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Михайловске» в части исключения семьи истцов из списка участников указанных программ незаконным и его отмене, признании незаконным не внесение изменений в сводные списки семей – участников государственных программ в части не включения Ф.А.М. в связи с увеличением количества членов семьи истцов, возложении обязанности включить семью истцов в список участников указанных государственных программ с даты их исключения и обеспечить социальной выплатой, - отказать.

В признании Постановления администрации города Михайловска от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об исключении молодых семей из числа участников основного мероприятия программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», мероприятия «Улучшение жилищных условий молодых семей Ставропольского края подпрограммы «Жилище» государственной программы Ставропольского края «Развитие градостроительства, строительства и архитектуры» и муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Михайловске» в части исключения семьи истцов из списка участников указанных программ незаконным и его отмене, - отказать.

В признании незаконным не внесение изменений в сводные списки семей - участников государственных программ в части не включения Ф.А.М.ДД.ММ.ГГГГ года рождения - в связи с увеличением количества членов семьи истцов, - отказать.

В возложении обязанности на ответчиков включить семью истцов в составе 4 человек в список участников указанных государственных программ с даты их исключения и обеспечить социальной выплатой, - отказать.

Мотивированное решение суда изготовлено 07 октября 2019 года

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Шпаковский районный суд в течение одного месяца.

Председательствующий судья Б.Б. Степанов