Гражданский кодекс часть 1

01 марта 2012 года, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волжском Волгоградской области гражданское дело по иску прокурора города Волжского в защиту интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «ИНВАБ» о понуждении к исполнению требований действующего законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Волжского обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «ИНВАБ» о понуждении к исполнению требований действующего законодательства об отходах производства и потребления, указав в обосновании требований, что в ходе проверки исполнения действующего природоохранного законодательства в деятельности ООО «ИНВАБ», расположенного по адресу: , установлено образование отходов: ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак – 1 класс опасности, мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) –IV класс опасности, отходы абразивных материалов в виде пыли и порошка - IV класс опасности, обтирочный материал, загрязненный маслами (содержание масел не менее 15%) - IV класс опасности, песок, загрязнены маслами (содержание масел не менее 15%) - IV класс опасности, остатки смазочно-охлаждающих масел для механической обработки, потеря – Ш класс опасности, абразивные круги отработанные, лом отработанных абразивных кругов - V класс опасности, обрезки и обрывки тканей смешанных - V класс опасности, обрезки и обрывки тканей хлопчатобумажных - V класс опасности,, отходы потребления на производстве, подобные коммунальным, отходы упаковочной бумаги незагрязненные - IV класс опасности, отходы полиэтилена в виде пленки – IV класс опасности, отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства - V класс опасности и прочие виды отходов. У ООО «ИНВАБ» отсутствует подтверждение указанных отходов к V классу опасности на основании этого отходы признаются отнесенными к IV классу опасности. Хозяйственная деятельность ООО «ИНВАБ» осуществляется: без подтверждения образующих отходов к конкретному классу опасности; отсутствуют свидетельства о классе опасности отходов; без разработанных и утвержденных территориальным органом Министерства природных ресурсов РФ паспортов на отходы класса опасности; отсутствует назначенное лицо, допущенное к обращению с отходами 1- IV класса опасности, прошедшее профессиональную подготовку, подтвержденное свидетельством (сертификатом). Кроме того, в Управление Росприроднадзора по Волгоградской области в срок до "."..г. не представлена отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, размещении отходов за 2011 год. Просят обязать ООО «ИНВАБ» исполнить требования природоохранного законодательства, а именно в течение 4-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу на образующие отходы I, Ш, IV класса опасности получить свидетельства о классе опасности отхода для окружающей природной среды, составить и согласовать с руководителем территориального органа Министерства природных ресурсов РФ паспорта на отходы I, Ш, IV класса опасности, назначить лицо, допущенное к обращению с отходами I- IV класса опасности, прошедшее профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельством (сертификатом) на право работы с отходами I - IV класса опасности.

В судебном заседании прокурор г.Волжского Ширяев Н.В. исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика директор ООО «ИНВАБ» ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, суду показал, что основной деятельность ООО «ИНВАБ» является производство абразивных изделий, дополнительной деятельностью является прочая оптовая торговля, прочая розничная торговля вне магазина. Организацией подготавливались необходимые документы, но по старой форме, в связи с чем допущены нарушения в процессе получения свидетельства на класс опасности отходов, оформления паспортов. В настоящее время приняты меры для профессионального обучения лица, которое будет допущено к обращению с отходами.

Представитель третьего лица Комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации Волгоградской области ФИО2, на основании доверенности от "."..г., поддержав требования истца, просил удовлетворить в полном объеме.

Суд, выслушав прокурора г.Волжского, представителей ответчика и третьего лица Комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации Волгоградской области, изучив письменные доказательства, считает иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В данном случае прокурор защищает интересы неопределенного круга лиц.

Согласно ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны ….. не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий ….

В целях реализации Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (в редакции от 18.12.2006 года), во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июня 2000 года N 461 "О Правилах разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение" и в соответствии с Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года N 401 "О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору", Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19.10.2007 года N 703 были утверждены Методические указания по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Из пункта 6 данных Методических указаний следует, что для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц непроизводственной сферы разработка проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение по решению территориального органа Ростехнадзора может осуществляться по упрощенной (декларативной) форме. Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение по упрощенной (декларативной) форме разрабатывается в случае образования у индивидуальных предпринимателей и юридических лиц отходов V, IV, III классов опасности для окружающей природной среды, а также отходов I класса опасности для окружающей природной среды, представленных только люминесцентными лампами, если: суммарное количество отходов не превышает 150 тонн в год; масса отходов III класса опасности для окружающей природной среды не превышает 5% от общей массы образующихся отходов; отдельно предусмотрен порядок сбора и экологически безопасного размещения люминесцентных ламп.

В соответствии со ст.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

Согласно ст.4.1 Закона отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности: I класс - чрезвычайно опасные отходы; II класс - высокоопасные отходы; III класс - умеренно опасные отходы; IV класс - малоопасные отходы; V класс - практически неопасные отходы.

В силу ст.14 Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации. Деятельность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в процессе которой образуются отходы I - IV класса опасности, может быть ограничена или запрещена в установленном законодательством Российской Федерации порядке при отсутствии технической или иной возможности обеспечить безопасное для окружающей среды и здоровья человека обращение с отходами I - IV класса опасности.

В соответствии с п.1 инструкции по заполнению паспорта опасного отхода, утвержденной Приказом МПР РФ от 02 декабря 2002 года N 785 «Об утверждении паспорта опасного отхода», паспорт опасного отхода составляется и утверждается индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются опасные отходы, по согласованию с территориальным органом МПР России по соответствующему субъекту Российской Федерации.

Территориальным органом МПР России по Волгоградской области, осуществляющим согласование паспортов на отходы - IV класса опасности, является Управление Росприроднадзора по Волгоградской области.

Нормами ст. 22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч.1 ст.51 ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ООО «ИНВАБ», расположенный по адресу: , осуществляет производство абразивных изделий, дополнительной деятельностью является прочая оптовая торговля, прочая розничная торговля вне магазина, что подтверждается копией выписки из Единого госреестра юридических лиц (л.д.14-15).

При проведении проверки соблюдения требований природоохранного законодательства в области охраны атмосферного воздуха в деятельности ООО «ИНВАБ» выявлены нарушения, выразившиеся в несоблюдении экологических требований при эксплуатации предприятий, сооружений и иных объектов, образуются отходы, которые соответствуют федеральному классификатору отходов: ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак – 1 класс опасности, мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) –IV класс опасности, отходы абразивных материалов в виде пыли и порошка - IV класс опасности, обтирочный материал, загрязненный маслами (содержание масел не менее 15%) - IV класс опасности, песок, загрязнены маслами (содержание масел не менее 15%) - IV класс опасности, остатки смазочно-охлаждающих масел для механической обработки, потеря – Ш класс опасности, абразивные круги отработанные, лом отработанных абразивных кругов - V класс опасности, обрезки и обрывки тканей смешанных - V класс опасности, обрезки и обрывки тканей хлопчатобумажных - V класс опасности,, отходы потребления на производстве, подобные коммунальным, отходы упаковочной бумаги незагрязненные - IV класс опасности, отходы полиэтилена в виде пленки – IV класс опасности, отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства - V класс опасности и прочие виды отходов, что подтверждается справкой №... от "."..г. (л.д.8-13).

Таким образом, судом достоверно установлено и не оспаривалось в судебном заседании представителем ответчика ФИО1, что до настоящего времени не устранены нарушения, выявленные в ходе проверки выполнения требований природоохранного законодательства от "."..г..

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым обязать ООО «ИНВАБ» получить свидетельства о классе опасности отхода для окружающей природной среды на образующие отходы I, Ш, IV класса опасности, составить паспорта на отходы I, Ш, IV класса опасности и представить паспорта на согласование в Управление Росприроднадзора по Волгоградской области, назначить лицо, допущенное к обращению с отходами I, Ш, IV класса опасности, прошедшее профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельством (сертификатом) на право работы с отходами I - IV класса опасности.

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить действии, не связанного с передачей имущества или денежных средств, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора г.Волжского, обязав ответчика в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу получить свидетельства о классе опасности отхода для окружающей природной среды на образующие отходы I, Ш, IV класса опасности, составить паспорта на отходы I, Ш, IV класса опасности и представить паспорта на согласование в Управление Росприроднадзора по Волгоградской области, назначить лицо, допущенное к обращению с отходами I, Ш, IV класса опасности, прошедшее профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельством (сертификатом) на право работы с отходами I - IV класса опасности.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку исковые требования прокурора г.Волжского подлежат удовлетворению, прокурор при обращении в суд освобожден от уплаты госпошлины, суд считает необходимым взыскать с ответчика ООО «ИНВАБ» в федеральный бюджет государственную пошлину в размере рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г.Волжского Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать ООО «ИНВАБ» в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу получить свидетельства о классе опасности отхода для окружающей природной среды на образующие отходы I, Ш, IV класса опасности, составить паспорта на отходы I, Ш, IV класса опасности и представить паспорта на согласование в Управление Росприроднадзора по , назначить лицо, допущенное к обращению с отходами I - IV класса опасности, прошедшее профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельством (сертификатом) на право работы с отходами I - IV класса опасности.

Взыскать с ООО «ИНВАБ» в федеральный бюджет государственную пошлину в размере рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский облсуд в течение 30 дней с момента изготовления мотивированного решения.

Судья