Гражданский кодекс часть 1

с участием истца Самсонова В.О., являющегося также представителем 3-го лица Самсоновой О.Ю., представителя истца Зудова Э.А., представителя ответчиков администрации городского округа Кашира и комитета по управлению имуществом администрации городского округа Кашира Гришиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Самсонова <данные изъяты>, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО3, к администрации городского округа Кашира Московской области, Комитету по управлению имуществом администрации городского округа Кашира Московской области о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

установил:

Истец Самсонов В.О., действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО3, обратился в суд с иском к администрации городского округа Кашира Московской области о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения.

Судом по ходатайству представителя истца к участию в деле в качестве соответчика привлечен Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Кашира Московской области.

Исковые требования мотивированы тем, что муниципальное жилое помещение, однокомнатная квартира, общей жилой площадью 33,5 кв.м., жилой площадью 17,0 кв.м., расположено по адресу: <адрес>. В квартире зарегистрированы и проживают: истец Самсонов В.О., Самсонова О.Ю. и несовершеннолетние дети: ФИО1, ФИО2, ФИО3 До ДД.ММ.ГГГГ истец Самсонов В.О., Самсонова О.Ю. и ФИО1 были зарегистрированы и проживали в двухкомнатной квартире общей жилой площадью 47 кв.м., жилой площадью 29.1 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, в которой были зарегистрированы и проживали 7 человек (родители мать и отец, сестра с несовершеннолетней дочерью, истец, жена и несовершеннолетний сын). Истец состоял на учете как нуждающийся в улучшении жилищных условий. В ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Администрацию муниципального образования «Сельское поселение Базаровское» Каширского района Московской области о предоставлении ему отдельного муниципального жилого помещения. В это время освободилось жилое помещение - однокомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ с истцом был заключен договор найма жилого помещения на коммерческих началах о предоставлении истцу и семье, состоящей из трех человек, однокомнатной квартиры, общей жилой площадью 33,5 кв.м., жилой площадью 17.0 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> За квартирой был долг за предоставление коммунальных услуг около <данные изъяты> рублей. Истец добровольно согласился погасить задолженность за коммунальные услуги. В настоящее время задолженности по коммунальным услугам нет. В ДД.ММ.ГГГГ был образован городской округ Кашира Московской области, муниципальное образование «Сельское поселение Базаровское» Каширского района Московской области вошло в состав городского округа Кашира Московской области. В ДД.ММ.ГГГГ истец узнал, что муниципальное жилое помещение - однокомнатная квартира, общей площадью 33,5 кв.м., жилой площадью 17,0 кв.м., расположенное, по адресу: <адрес> никогда не являлось жилым помещением специализированного фонда, не являлось наемным жилым помещением (домом) социального использования, не являлось жилым помещением жилищного фонда социального использования. В ДД.ММ.ГГГГ Администрация муниципального образования «Сельское поселение Базаровское» Каширского района Московской области должна была заключить с истцом договор найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда в Российской Федерации. Типовой договор найма жилого помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда в РСФСР утвержден Постановлением Совета Министров РСФСР от 25 сентября 1985 года № 415. ДД.ММ.ГГГГ истец подал заявление в Администрацию городского округа Кашира Московской области о заключении с ним договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> вместо договора коммерческого найма. В ДД.ММ.ГГГГ он получил ответ из комитета по управлению имуществом администрации городского округа Кашира Московской области - законодательной процедуры перевода коммерческого найма жилых помещений в социальный найм не урегулирован. До настоящего времени договор найма жилого помещения на коммерческих началах не продлен, договор найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда в Российской Федерации не заключен. В связи с тем, что спорное муниципальное жилое помещение не является жилым помещением специализированного фонда, не является наемным жилым помещением (домом) социального использования, не является жилым помещением жилищного фонда социального использования, то истец считает, что Администрация муниципального образования «Сельское поселение Базаровское», а после нее Администрация городского округа Кашира должны были заключить с ним договор найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда в Российской Федерации. Не заключение договора найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда в Российской Федерации нарушает конституционные права семьи истца (ст. 40 Конституции Российской Федерации), а также право на приватизацию жилого помещения.

На основании выше изложенного, истец просит суд обязать Администрацию городского округа Кашира Московской области заключить с ним договор найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда в Российской Федерации, однокомнатной квартиры, общей жилой площадью 33,5 кв.м., жилой площадью 17,0 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, включить в договор найма членов его семьи.

Истец Самсонов В.О., являющийся также представителем 3-го лица Самсоновой О.Ю., представитель истца Зудов Э.А. в судебном заседании исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержали в полном объеме, просили обязать ответчика заключить с истцом договор социального найма спорного жилого помещения на семью из 5 человек. При этом, представитель истца полагал, что в настоящее время не имеет правового значения, состоит ли истец на очереди нуждающихся в жилых помещениях, договор социального найма с истцом должен быть заключен на основании ст. 60 ЖК РФ.

Представитель ответчиков администрации городского округа Кашира Московской области и комитета по управлению имуществом администрации городского округа Кашира Московской области Гришина А.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований в связи с тем, что отсутствуют основания, предусмотренные ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, для заключения с истцом договора социального найма. Договор найма жилого помещения на коммерческих началах был подписан истцом добровольно, недействительным в судебном порядке не признавался, срок действия данного договора продлен до ДД.ММ.ГГГГ, то есть в настоящее время договор является действующим. На момент предоставления жилья номер очереди истца составлял - №, в связи с чем договор найма жилого помещения на коммерческих началах был заключен обоснованно. Норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в городском округе Кашира составляет 12 кв.м., таким образом, чтобы не были ущемлены жилищные права истцу с семьей из 5 человек необходимо предоставить жилое помещение площадью не менее 60 кв.м. Спорное жилое помещение таким требованиям не отвечает. На момент признания истца малоимущим и нуждающимся в жилом помещении очередность существовала в каждом муниципальном образовании. После создания городского округа Кашира сельские поселения передали полномочия по формированию очереди нуждающихся в жилых помещениях в администрацию городского округа Кашира.

Третье лицо Самсонова О.Ю., действующая в своих интересах, а также интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явилась. Судебная повестка с извещением о времени и месте слушания дела, направленная по месту жительства Самсоновой О.Ю., возвращена в адрес суда с отметкой почтовой связи «истек срок хранения». В силу положений ст. 118 ГПК РФ судебные извещения посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится. Согласно разъяснениям, изложенным в абз. 2 п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» извещение будет считаться доставленным адресату, если он не получил его по своей вине в связи с уклонением адресата от получения корреспонденции, в частности если оно было возвращено по истечении срока хранения в отделение связи. Интересы Самсоновой О.Ю. в судебном заседании представлял по доверенности Самсонов В.О.

Представитель третьего лица ООО «Жилресурс» в судебное заседание также не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен.

При изложенных обстоятельствах суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что постановлением администрации сельского поселения Базаровское Каширского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ№-п Самсонов В.О. с семьей 3 человека (он, жена - Самсонова О.Ю., сын -ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.), зарегистрированные по адресу: <адрес>, признаны малоимущими, нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (л.д. 24).

Этим же постановлением Самсонов В.О. с семьей 3 человека (он, жена -Самсонова О.Ю., сын - ФИО1) поставлен на учет граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, номер очереди 20.

ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием «Сельское поселение Базаровское» (наймодатель) и Самсоновым В.О. (наниматель) заключен договор № найма жилого помещения на коммерческих началах, в соответствии с которым истцу вместе с женой Самсоновой О.Ю. и сыном ФИО1 была предоставлена за плату во временное владение и пользование квартира № находящаяся в муниципальной собственности, общей площадью 33,5 кв.м., в том числе жилой площадью 17,0 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>, для проживания. Пунктом 3.1 договора предусмотрено, что указанный договор действует до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35-37).

Соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к договору найма жилого помещения на коммерческих началах от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между муниципальным образованием «Городской округ Кашира» Московской области и Самсоновым В.О. срок действия вышеуказанного договора продлен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 38).

Выписка из домовой книги, справка МБУ «МФЦ», копии свидетельств о заключении брака и о рождении удостоверяют, что истец Самсонов В.О., его жена Самсонова О.Ю. и их несовершеннолетние дети: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированы по месту жительства в спорном жилом помещении по адресу: <адрес> (л.д. 12, 26-29, 31-33).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к Главе городского округа Кашира с заявлением о заключении с ним договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, вместо договора коммерческого найма, на которое получил отказ от комитета по управлению имуществом администрации городского округа Кашира от ДД.ММ.ГГГГ№ в связи с тем, что законодательно процедура перевода коммерческого найма жилых помещений в социальный найм не урегулирована. Также истцу разъяснено, что на основании постановления администрации сельского поселения Базаровское №-п от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списков очередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий при администрации Каширского муниципального района» он состоит в едином списке очередников общей очереди, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма администрации городского округа Кашира под порядковым номером - №. Вопрос предоставления ему жилого помещения по договору социального найма будет рассматриваться по мере продвижения очереди (л.д. 16).

Согласно ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают не иначе, как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом.

Законодательство допускает возможность предоставления гражданам жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде по договору коммерческого найма.

Так, в соответствии со ст. 671 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Таким образом, закон предусматривает возможность заключения с гражданином договора коммерческого найма жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации право на получение в пользование жилого помещения по договору социального найма имеют граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ перечне (ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).

В силу ч. 3 ст. 57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

Таким образом, в соответствии с жилищным законодательством заключение договора социального найма жилого помещения является возможным только в отношении граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений, в пределах нормы предоставления на основании решения, принятого либо утвержденного органом исполнительной власти, местного самоуправления.

Договор социального найма, регулируемый нормами жилищного законодательства, и договор найма (коммерческого), регулируемый нормами гражданского законодательства, являются различными правовыми актами, влекущими различные юридические последствия. Правоотношения, вытекающие из договора коммерческого найма, регулируются Главой 35 ГК РФ.

При предоставлении истцу с членами его семьи спорной квартиры у муниципального образования «Сельское поселение Базаровское» отсутствовали какие-либо законные основания заключить не договор коммерческого найма, а договор социального найма, поскольку номер очереди истца с семьей 3 человека составлял – №. После предоставления жилого помещения по договору коммерческого найма истец Самсонов В.О. с членами семьи не был снят с учета нуждающихся в жилых помещениях.

Договор найма жилого помещения на коммерческих началах от ДД.ММ.ГГГГ был заключен истцом добровольно, недействительным в судебном порядке не признавался, срок действия данного договора продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время истец состоит в едином списке очередников, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, номер очереди №. Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет. Доказательств того, что истец имеет право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди, в нарушение ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

То обстоятельство, что истец производит оплату за спорное жилое помещение и коммунальные услуги и задолженности не имеет, что подтверждается выпиской из лицевого счета № (л.д. 13), однозначно не свидетельствует о том, что он пользуется жилым помещением на условиях социального найма. Производя оплату жилищно-коммунальных услуг, истец исполняет обязанность, возложенную на него пунктом 5.1.4 договора найма жилого помещения на коммерческих началах от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение, самостоятельно вносить коммунальные платежи.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для возложения на ответчиков обязанности заключить с истцом договор найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда в Российской Федерации, однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований Самсонова <данные изъяты>, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО3, к администрации городского округа Кашира Московской области, Комитету по управлению имуществом администрации городского округа Кашира Московской области о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Каширский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья С.Н. Булычева