Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя истца администрации г. Чебоксары, представителя третьего лица ОАО «Дирекция по строительству и эксплуатации гаражных хозяйств» ФИО1, представившей доверенности от дата ----- и от дата -----,

ответчика ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации г. Чебоксары к ФИО2 об освобождении земельного участка,

установил:

Администрация г. Чебоксары, ссылаясь на положения ст. 3 ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ», ст. 16, 29, 65 Земельного кодекса РФ, ст. 264, 268, 304 ГК РФ обратилась в суд с иском к ФИО2 с требованиями об освобождении земельного участка от металлического гаража.

Исковое заявление мотивировано тем, что в настоящее время ответчик без правоустанавливающих документов на землю использует место под металлическим гаражом под №----- на стоянке металлических гаражей «------» по адрес. Земельный участок, на котором расположен гараж ответчика, какому-либо гаражному кооперативу или ответчику не предоставлялся. Дата установки металлического гаража неизвестна. Земельный участок, на котором расположен гараж, Ответчику не представлялся. дата Ответчиком в ОАО «Дирекция по строительству и эксплуатации гаражных хозяйств» на названный металлический гараж был получен учетный документ - ордер -----, который согласно ЗК РФ не относится к документам, удостоверяющим право на земельный участок и не подтверждающим обременение земельного участка каким-либо договорами, соглашениями, обязательствами. дата Ответчику было направлено требование убрать металлический гараж. Ответчиком не предоставлены в адрес истца документы на земельный участок, доказательства, свидетельствующие об отчуждении гаража третьему лицу, не заявлен отказ от гаража. В настоящее время металлический гараж Ответчика продолжает занимать указанный земельный участок незаконно.

В судебном представитель истца Администрации г. Чебоксары и третьего лица ОАО «Дирекция по строительству и эксплуатации гаражных хозяйств» ФИО1 поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, а также поддержала данные ею ранее свои объяснения, из которых следует, что требования истца основаны на нормах ГК РФ и ЗК РФ. Согласно ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется на основании решения органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции. Ст. 60 ЗК РФ говорит, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Ответчик несвоевременно оплачивает платежи за эксплуатацию гаража. Данная стоянка гаражей - это металлические гаражи, которые устанавливались гражданами самостоятельно еще в советское время. Металлические гаражи к недвижимости не относятся. Дирекция только несколько лет занимается установкой и обслуживанием гаражей на данном участке. Ответчик должен платить арендую плату, в которую входит содержание и эксплуатация территории, уборка мусора, очитка снега. Между администрацией г. Чебоксары и Дирекцией по строительству и эксплуатации гаражных хозяйств заключен договор, согласно которому Дирекция уполномочена предоставлять гражданам эксплуатационные места под металлические гаражи. В ------ году было принято Постановление администрации г. Чебоксары ЧР от 06.12.2005 № 282 "Об утверждении Положения о регистрации движимого имущества (гаражей), установленного на территории г. Чебоксары". Регистрационный учет осуществляется регистрационным отделом МУП "Дирекция по строительству и эксплуатации гаражных хозяйств" муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики. Дирекция по строительству и эксплуатации гаражных хозяйств уполномочена на учет металлических гаражей и выдачу ордера, который должен ежегодно перерегистрироваться. В ------ году это постановление было отменено, и они перестали выдавать ордера. Ордер ранее выдавался на основании заявления. Согласно заявлению ФИО2 ему был выдан новый ордер. Кадастровый паспорт есть на всю стоянку металлических гаражей в Дирекции. Стоянка металлических гаражей «------» образована предположительно с дата года. Дирекция была создана именно в то время и тогда же были изданы первые акты Администрации г. Чебоксары по учету металлических гаражей. Дирекция - это самостоятельное юридическое лицо, а стоянка нет, и соответственно не подлежит регистрации и учету. ГСК не создавалось. Да. Есть так же электронная база, которая содержит всю имеющуюся информацию. За ------ ответчик оплачивал долги за его гараж в другом месте. При переезде он оплатил долги. Гараж на новое место в ------» перевозила Дирекция, а Застройщик предоставлял технику. Гараж поставили с согласия Дирекции.

Кроме того, представитель истца и третьего лица пояснила, что основным условием использования земель является платность. У владельца металлического гаража есть право ежегодно подтверждать свое право на земельный участок путем заключения договора или убрать гараж. ФИО2 три года не подтверждал свое право и не заключал договор. С иском вышла администрация, так как только она имеет право распоряжения земельным участком. Между администрацией города и Дирекцией договор аренды земельного участка, а между Дирекцией и владельцами гаражей субарендные договоры на предоставлении эксплуатационного места под металлический гараж. С ответчиком данный договор был заключен в ------ году и больше не перезаключался, хотя он должен перезаключаться каждый год. Они несколько раз в год владельцам направляют письма и развешивают на стоянках объявления о необходимости прийти в Дирекцию для перезаключения договора. Долги за ------ года ФИО2 пришел и заплатил только после получения судебного извещения по данному делу.

Представитель ответчика ФИО3 иск не признал, поддержав свои пояснения данные ранее, из которых следует, что согласно уставу главная функция Дирекции - это учет металлических гаражей находящихся на территории г. Чебоксары, затем Дирекция начала выдавать ордера. Целью всего этого было освобождение земельных участков для последующей их застройки домами. Ранее существующие гаражные кооперативы были уничтожены для признания нахождения на данной территории гаражей незаконным. Данным кооперативам земельные участки были предоставлены еще в советское время, на основании ордеров, выданных администрацией города. Дирекция обманным путем, ссылаясь на распоряжение главы города, отбирала ордера на земельные участки и выдавала взамен недействительные документы. В действительности Дирекция не обладает правом аренды земельных участков, которые якобы переданы ей администрацией. Дирекция деньги, получаемые за аренду, никогда не перечисляла на расчетный счет администрации города. ФИО2 состоял в кооперативе ------ и был вынужден перевезти гараж на участок в районе ------. Дирекция ФИО2 выдала ордер взамен ранее выданного администрацией города. По новому ордеру прав у ФИО2 на земельный участок уже не было. Это было сделано незаконно и ущемляет права владельцев гаражей. Сейчас шантажом Дирекция заставляет владельцев гаражей уплачивать деньги за пользованием земельным участок.

Кроме того, представитель Ответчика пояснил, что правоотношения между Администрацией г. Чебоксары и ФИО2 не были чем-либо подтверждены, так как земельный участок под металлический гараж был предоставлен в ------ году для перевоза гаража с «------». Отношения же между ФИО2 и Дирекцией подтверждаются договором на оказание услуг по благоустройству территории от дата, заявлением на внеплановую перерегистрацию от дата, ордером на гараж, квитанциями и чеками об оплате арендных платежей. Таким образом, ФИО2 не мог нарушить никаких прав и законных интересов Администрации г. Чебоксары, т.к. никаких правоотношений между ними нет. Никакой самовольности по установке металлического гаража нет. Дирекция сама ранее перевезла гараж ответчика на данную стоянку.

Ответчик ФИО2 иск не признал, поддержав свои объяснения, данные ранее, из которых следует, что он давно владеет гаражом. Ранее он состоял в ------ в кооперативе, только не помнит, как он назывался. Летом ------ года застройщик участка ------», где стоял гараж предложил два варианта перевоза гаража: или в район ------ или в район ------ и отправили его все оформлять в Дирекцию. Застройщик тогда предоставил машину для перевоза гаража, и они перевезли. Дирекция при переезде расставляла гаражи. После перевоза гаража он приехал в Дирекцию и представил им старый ордер, заплатил деньги, и ему выдали новый ордер. На момент переезда в районе ------ никаких коммуникаций не было. Он заплатил за ------- ------ рублей, ------ год- ------ рублей, за ------ год - ------ рублей. Снег у гаражей не чистят, охраны нет. Считает, что сейчас ему даже платить не за что.

Выслушав пояснения представителя истца и третьего лица, ответчика и его представителя, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему

Как следует из кадастрового паспорта земельного участка ----- от дата, кадастровый номер -----, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для содержания и обслуживания стоянки металлических гаражей; собственность государственная; площадь ------ кв.м.; дополнительных сведений о правах на образованные земельные участки не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 19 ЗК РФ в муниципальной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством; которые безвозмездно переданы в муниципальную собственность из федеральной собственности.

В соответствии со ст. 16 ЗК РФ государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами.

Как следует из п. 10 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Частью 2 ст. 22 ЗК РФ установлено, что земельные участки могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В соответствии с договором аренды от дата ------ЛГ, заключенным между Администрацией г. Чебоксары (Арендодатель) и ОАО «Дирекция по строительству и эксплуатации гаражных хозяйств» (Арендатор), Арендодатель сдает, а Арендатор принимает во временное владение и пользование земельный участок с кадастровым номером -----, площадью ------ кв.м. для содержания и обслуживания стоянки металлических гаражей, расположенный в адрес. Срок аренды с дата по дата.

Согласно договора аренды от дата ----- указанный земельный участок представлен в аренду ОАО «Дирекция по строительству и эксплуатации гаражных хозяйств» на срок с дата по дата.

В соответствии со ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок.

В силу ч. 2 ст. 621 ГК РФ если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Таким образом, поскольку ОАО «Дирекция по строительству и эксплуатации гаражных хозяйств» продолжает пользоваться земельным участком, а возражений со стороны Администрации г. Чебоксары не поступило, в настоящее время ОАО «Дирекция по строительству и эксплуатации гаражных хозяйств» является арендатором земельного участка с кадастровым номером -----, площадью ------ кв.м.

Как установлено при рассмотрении дела дата ОАО «Дирекция по строительству и эксплуатации гаражных хозяйств» ФИО2 выдано удостоверении на право временного пользования земельный участком под металлическим гаражом, расположенным на территории представленного ОАО «Дирекция по строительству и эксплуатации гаражных хозяйств» в аренду земельного участка на основании заявления о перерегистрации гаража ----- в ------ При этом, как следует из материалов дела и объяснений сторон гараж был установлен на указанной территории ранее ------ г.

дата в ОАО «Дирекция по строительству и эксплуатации гаражных хозяйств» поступило заявление ФИО2 о предоставлении эксплуатационного места на земельном участке по ------ в ------» для установки металлического гаража ----- находящегося в ------ в связи со сносом. Ордер на право пользования гаражом ----- приложен.

В соответствии с договором от дата ----- на оказание услуг по благоустройству территории, заключенным между ОАО «Дирекция по строительству и эксплуатации гаражных хозяйств» (Исполнитель) и ФИО2 (Заказчик), исполнитель оказывает услуги по содержанию и благоустройству территории, проведение природоохранных мероприятий в ------

Из объяснений сторон следует, что гараж на территории ------ размещен ОАО «Дирекция по строительству и эксплуатации гаражных хозяйств».

Таким образом, ФИО2 занимает часть земельного участка -----, площадью ------ кв.м., предоставленного Администрацией г. Чебоксары в аренду ОАО «Дирекция по строительству и эксплуатации гаражных хозяйств», установив металлический гараж с согласия ОАО «Дирекция по строительству и эксплуатации гаражных хозяйств».

В силу ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ч. 1 ст. 260 ГК РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Согласно ч. 2 ст. 264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Частью 3 ст. 264 ГК РФ установлено, что владелец земельного участка, не являющийся собственником, не вправе распоряжаться этим участком, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии со ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III (собственность на землю) и IV (постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение земельными участками, ограниченное пользование чужими земельными участками (сервитут), аренда земельных участков безвозмездное срочное пользование земельными участками) настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

В силу ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В силу ч. 2 ст. 615 ГК РФ арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование.

ФИО2 является собственником соответствующего металлического гаража, что им признается. Каких-либо правоустанавливающий документов на участок под гаражом ФИО2 не представлено.

При рассмотрении дела установлено, что органами местного самоуправления г. Чебоксары ФИО2 земельный участок, занимаемый гаражом, в аренду или на ином праве не предоставлялся, у арендатора ОАО «Дирекция по строительству и эксплуатации гаражных хозяйств» полномочий на предоставлении земельного участка в субаренду или в безвозмездное пользование не имеется, и в договорах аренды они не оговорены.

Также необходимо учесть следующее.

В силу ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Согласно ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Земельный участок, занимаемый гаражом ФИО2 из состава земельного участка с кадастровым номером -----, площадью ------ кв.м., не выделен, его границы не определены, что также делает невозможным предоставление земельного участка под гаражом как отдельного объекта права, ввиду невозможности согласования существенного условия о предмете договора, т.е. невозможности заключения договора.

В соответствии со ст. 34.2 ЗК РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

Сведений об обращении ФИО2 с соответствующим заявлением и принятии решения органом местного самоуправления не имеется.

Наличие ранее у ФИО2 гаража в ином месте значения для решения вопроса о правомерности установки металлического гаража в ------ не имеют, поскольку права на какой-либо земельный участок не влекут сами по себе возникновение прав на иной конкретный земельный участок.

Оценив собранные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования основаны на законе и подлежат удовлетворению.

Изложенное не лишает ФИО2 права в установленном законодательством порядке обращаться в органы местного самоуправления с заявлением о предоставлении земельного участка, обжаловать действия органов местного самоуправления в случае отказа в предоставлении участка, а также защищать свои права, которые ответчик полагает нарушенными в связи с наличием у него ранее иного земельного участка.

В силу ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В исковом заявлении содержится требование о предоставлении права истцу убрать с территории муниципального образования металлический гараж в случае неисполнения ответчиком решения суда по истечении ------) календарных дней после вступления решения суда в законную силу.

Ответчиком и его представителем каких-либо доводов о невозможности освобождения земельного участка в течение ------ календарных дней не приведено, доказательств не представлено.

При таких обстоятельствах, суд, руководствуясь требованиями ст. 12, 56, 195 ГПК РФ, также приходит к выводу об удовлетворении указанных требований.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, обращающиеся в суды общей юрисдикции, а также к мировым судьям в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и общественных интересов. Поскольку администрация г.Чебоксары освобождена от уплаты государственной пошлины, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере ------ рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

Обязать ФИО2 освободить земельный участок и убрать с территории муниципального образования г.Чебоксары металлический гараж -----, расположенный по адресу: адрес, на территории стоянки металлических гаражей «------».

Предоставить администрации г.Чебоксары право убрать с территории муниципального образования г.Чебоксары металлический гараж ----- расположенный по адресу: ------, на территории стоянки металлических гаражей ------», в случае неисполнения ФИО2 решения суда по истечении ------) календарных дней после вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере ------ рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ленинский районный суд адрес.

Мотивированное решение изготовлено дата.

Председательствующий судья Е.М. Данилин