Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №г. по иску прокурора <адрес> Чеченской Республики в интересах неопределенного круга лиц к администрации Энгель-Юртовского сельского поселения Гудермесского муниципального района ЧР о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить допущенные нарушения закона,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> ЧР, в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Энгель-Юртовского сельского поселения Гудермесского муниципального района ЧР о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить допущенные нарушения закона, указывая, что администрация Энгель-Юртовского сельского поселения Гудермесского муниципального района ЧР не исполняет возложенные на нее законом обязанности, выразившиеся в неисполнении делегированных органам местного самоуправления полномочий в сфере пользования недрами, и просит возложить на администрацию обязанность по устранению выявленных им нарушения закона.

Как указывает представитель истца, во исполнение задания прокуратуры Чеченской Республики, прокуратурой <адрес> проведена проверка реализации органами местного самоуправления Гудермесского муниципального района делегированных им полномочий в сфере пользования недрами.

В ходе проведения проверки в деятельности администрации Энгель-Юртовского сельского поселения Гудермесского муниципального района (далее - Администрация) выявлены нарушения действующего законодательства, требующие принятия действенных мер прокурорского реагирования.

Так истец указывает, что согласно ст. 1.1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I « О недрах» (далее - Закон) органы местного самоуправления праве осуществлять регулирование отношений недропользования в пределах предоставленных им действующим законодательством полномочий.

В соответствии со ст. 5 Закона к полномочиям органов местного самоуправления в сфере регулирования отношений недропользования относятся:

- участие в решении вопросов, связанных с соблюдением социально-экономических и экологических интересов населения территории при предоставлении недр в пользования;

- развитие минерально-сырьевой базы для предприятий местной промышленности;

- приостановление работ, связанных с пользованием недрами, на земельных участках, в случае нарушения положений статьи 18 Закона;

- контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

Далее, как указывает истец, аналогичные полномочия закреплены и в Законе Чеченской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «О порядке предоставления и пользования недрами в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых на территории Чеченской Республики».

Как и другие декларативные нормы истоки названной нормы, как указывает истец, определены основополагающими положениями Конституции Российской Федерации. Так, в соответствии с п. 1 ст. 9 Конституции РФ, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в РФ, как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

При этом согласно ч. 2 ст. 36 Конституции РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 9 Конституции Чеченской Республики, правовое регулирование вопросов владения, пользования и распоряжения землей и другими природными ресурсами осуществляется законодательством Чеченской Республики в пределах и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством.

Исходя из этого, органы местного самоуправления могут предпринимать те действия, которые посчитают необходимыми в рамках действующего законодательства. Например, в их силах оказывать содействие заинтересованным субъектам деятельности в оформлении документов, снятии бюрократических барьеров и т.д.

Таким образом, как указывает истец, органы местного самоуправления наделены комплексом прав и обязанностей для осуществления задач и функций местного самоуправления по участию в регулировании отношений в сфере недропользования, участию в решении вопросов, связанных с защитой интересов населения при предоставлении недр в пользование, и осуществлению действенного муниципального контроля за рациональным пользованием недрами на территории муниципального образования.

Однако, как указывает прокурор, прокурорской проверкой установлено отсутствие принятых Администрацией нормативных правовых актов о проведении проверок пользователей недр на территории муниципального образования, отсутствие утвержденных графика и состава комиссии муниципального контроля за недропользованием.

Кроме того, как указывает истец, указанные обстоятельства объективно подтверждаются объяснением главы администрации Энгель-Юртовского сельского поселения Гудермесского муниципального района ЧР от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5) и справкой о результатах проведенной проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6-7).

В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> ЧР ФИО3 поддержала иск в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении. Просила признать бездействия администрации Энгель-Юртовского сельского поселения Гудермесского муниципального района ЧР, выразившиеся в нереализации делегированных органам местного самоуправления полномочий в сфере недропользования незаконным и возложить обязанность на администрацию Энгель-Юртовского сельского поселения Гудермесского муниципального района ЧР по устранению выявленных нарушений закона.

Представитель ответчика - администрации Энгель-Юртовского сельского поселения Гудермесского муниципального района ЧР, своевременно извещенный о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился. Однако, им в суд было представлено заявление с просьбой, рассмотреть дело в его отсутствие. Также он в своем заявлении указал, что исковые требования прокурора он признает в полном объеме, против их удовлетворения не возражает, и ему разъяснены и понятны последствия признания иска предусмотренные ст.ст.39, 173 и ч.4 ст.198 ГПК РФ. Письменное заявление о признании иска приобщено к материалам дела (л.д.11).

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Признание ответчиком иска в данном случае не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, поэтому принимается судом.

В соответствии со ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае признания иска ответчиком и принятии его судом, выносится решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч.4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Таким образом, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, учитывая то, что ответчик признал исковые требования, суд приходит к выводу об удовлетворении иска прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 55, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

1. Исковое заявление прокурора <адрес> Чеченской Республики к администрации Энгель-Юртовского сельского поселения Гудермесского муниципального района Чеченской Республики, удовлетворить.

2. Признать бездействия администрации Энгель-Юртовского сельского поселения Гудермесского муниципального района Чеченской Республики, выразившиеся в нереализации делегированных органам местного самоуправления полномочий в сфере недропользования, незаконными.

3. Возложить на администрацию Энгель-Юртовского сельского поселения Гудермесского муниципального района Чеченской Республики обязанность по устранению выявленных нарушений закона, то есть, соблюдать возложенные на неё законодательством Российской Федерации комплекс прав и обязанностей при осуществлении задач и функций местного самоуправления по участию в регулировании отношений в сфере пользования недрами, принимать активное участие в решении вопросов, связанных с защитой интересов населения при предоставлении недр в пользование, а также осуществлять действенный контроль за рациональным пользованием недрами на территории муниципального образования.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чеченской Республики в течение одного месяца через Гудермесский городской суд Чеченской Республики.

Председательствующий (подпись) А.С. Гардалоев

Копия верна:

Федеральный судья А.С. Гардалоев