Решение № 2-1308/2016 от 29.03.2016 Альметьевского городского суда (Республика Татарстан)

Дело №2-1308/2016

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

29 марта 2016 года г. Альметьевск

Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе

судьи Ф.Ф. Сахабиева,

с участием прокурора В.А. Хафизова,

при секретаре Т.В. Чаповой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Альметьевского городского прокурора РТ в защиту неопределенного круга лиц к Местной мусульманской религиозной организации – Приходу мечети «Нурсала» <адрес> и <адрес> религиозной организации – Духовного управления мусульман Республики Татарстан о запрещении использования земельного участка не по целевому назначению,-

У С Т А Н О В И Л:

В обоснование заявления указано, что Альметьевской городской прокуратурой проведена проверка соблюде­ния земельного законодательства при использовании земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью № кв.м., располо­женного по адресу: <адрес>, <адрес>, находящегося в собственности местной мусульманской религиозной организации - Прихода мечети «Нурсала» <адрес> и <адрес>­ванной религиозной организации - Духовного управления мусульман Рес­публики Татарстан, относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения. Проверка показала, что указанный земельный участок используется не по целевому назначению, а именно для погребения умерших. С ДД.ММ.ГГГГ на нем незаконно открыто мусульманское кладбище. Использование земель сельскохозяйственного назначения для разме­щения кладбища и погребения умерших законодательством не предусмотре­но. Просил запретить использование земельного участка с кадастровым номе­ром <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, находящегося в собственности местной мусульман­ской религиозной организации - Прихода мечети «Мурсала» <адрес> и <адрес> религиоз­ной организации - Духовного управления мусульман Республики Татарстан, относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения, для размещения кладбища и погребения умерших.

В судебном заседании прокурор просил заявление удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 с иском не согласился, представил письменный отзыв, указав, что категория земельного участка определена как земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства (паевые земли). Однако он считает, что спорный земельный участок отнесен к категории «земли населенных пунктов» с разрешенным использованием «под размещение мусульманского кладбища».

Третье лицо: глава Новоникольского сельского поселения ФИО2 заявление прокурора поддержал.

Выслушав мнение явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.22 ч.1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - ФЗ №) к вопросам местного значения городского сельского поселения относится организация ритуальных услуг и содержа­ние мест захоронения.

В соответствии с п.17 ч.1 ст. 15 ФЗ №, к вопросам местного значения муниципального района относится содержание на территории муниципаль­ного района межпоселеических мест захоронения, организация ритуальных услуг.

Пунктом 2 ст.25 Федеральною закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «О погре­бении и похоронном деле» (далее - ФЗ №) предусмотрено, что организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления.

В соответствии с п.1 ст. 18 ФЗ №, общественные кладбища предназна­чены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.

Согласно п.1 и п.3 ст. 19 ФЗ №, вероисповедальные кладбища предназначены для погребения умерших одной веры. Вероисповедальные кладбища могут находиться в ведении органов местного самоуправления. На общест­венных кладбищах для погребения умершего предоставляется участок земли в соответствии с пунктом 5 статьи 16 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 16 п.4 и п.5 ФЗ №, предоставление земельного участка для размещения места погребения осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъек­тов Российской Федерации. Размер бесплатно предоставляемого участка зем­ли на территориях других кладбищ для погребения умершего устанавливает­ся органом местного самоуправления.

При таких обстоятельствах общественные кладбища находятся в веде­нии органов местного самоуправления, а согласно п.2 сг. 15 ФЗ № места по­гребения (с расположенными на них кладбищами) по принадлежности могут быть государственными и муниципальными.

Из системного толкования указанных положений можно сделать вывод об отнесении земельных участков, занятых кладбищами к собственности муниципальных образований. Следовательно, земли кладбищ могут находиться только в государственной или муниципальной собственности, а обществен­ные кладбища могут быть только муниципальными.

Этот вывод соответствует и положениям п.3 ч.2 ст.50 ФЗ №, со­гласно которому в собственности поселений может находиться имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения.

Из материалов дела следует, что Альметьевской городской прокуратурой проведена проверка соблюде­ния земельного законодательства при использовании земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью № кв.м., располо­женного по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, находящегося в собственности местной мусульманской религиозной организации - Прихода мечети «Нурсала» <адрес> и <адрес>­ванной религиозной организации - Духовного управления мусульман Рес­публики Татарстан, относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения. Проверка показала, что указанный земельный участок используется не по целевому назначению, а именно для погребения умерших. С ДД.ММ.ГГГГ на нем незаконно открыто мусульманское кладбище. Данное кладбище расположено на зе­мельном участке, относящемся к категории земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно п.1 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участ­ков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать ука­занные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной ка­тегории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приво­дить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воз­действиям хозяйственной деятельности.

В соответствии со ст.7 Земельного кодекса Российской Федерации (да­лее - ЗК РФ), земли в Российской Федерации по целевому назначению под­разделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назна­чения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и зем­ли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно ст.8 ЗК РФ, порядок перевода земель из одной категории в другую устанавливается федеральными законами.

Пунктом 2 статьи 78 ЗК РФ, регламентирующей порядок использова­ния земель сельскохозяйственного назначения, предусмотрена возможность использования земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель, предоставленных на период осуществления строительства дорог, линий электропередачи, линий связи (в том числе ли­ней но-кабельных сооружений), нефтепроводов, газопроводов и иных трубо­проводов, при наличии утвержденного проекта рекультивации таких земель для нужд сельского хозяйства без перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли иных категорий.

Использование земель сельскохозяйственного назначения для разме­щения кладбища и погребения умерших законодательством не предусмотре­но.

При таких данных суд полагает необходимым заявление прокурора удовлетворить.

Доводы представителя ответчика о том, что категория спорного земельного участка определена как земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства (паевые земли); однако по мнению представителя ответчика со ссылкой на ранее принятые нормативные акты, спорный земельный участок отнесен к категории «земли населенных пунктов» с разрешенным использованием «под размещение мусульманского кладбища», суд отвергает не состоятельные, противоречащие земельному законодательству, законодательству о местном самоуправлении, поскольку использование ответчиком названного земельного уча­стка с размещением на нем мусульманского кладбища повлекло незаконный вывод этого земельного участка из оборота земель сельскохозяйственного назначения и такие действия ответчика нарушают интересы государства и установ­ленный им порядок использования земель в соответствии с их целевым на­значением.

На основании ч.1 ст.103 ГПК РФ и п.п.3 п.1 ст.333.19 НК РФ суд взыскивает с ответчика <данные изъяты> руб. госпошлины в доход бюджета Альметьевского муниципального района РТ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Запретить использование земельного участка с кадастровым номе­ром <данные изъяты> площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, находящегося в собственности местной мусульман­ской религиозной организации - Прихода мечети «Мурсала» <адрес> и <адрес> религиоз­ной организации - Духовного управления мусульман Республики Татарстан, относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения, для размещения кладбища и погребения умерших.

Взыскать с местной мусульман­ской религиозной организации - Прихода мечети «Мурсала» <адрес> и <адрес> религиоз­ной организации - Духовного управления мусульман Республики Татарстан <данные изъяты>) рублей в доход бюджета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд РТ в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

С У Д Ь Я