Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению уполномоченного представителя местного отделения КПРФ Брянского района Брянской области ФИО1 о признании действий территориальной избирательной комиссии Брянского района Брянской области по распределению депутатских мандатов незаконными,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Брянский районный суд с настоящим заявлением, ссылаясь на то, что 8 сентября 2013 года состоялись выборы депутатов Брянского районного совета народных депутатов пятого созыва.

Участие в выборах, путем выдвижения кандидатов в составе списков, принимали следующие избирательные объединения: Брянское местное отделение БРО ВПП «Единая Россия», местное отделение КПРФ Брянского района, Брянское региональное отделение политической партии «Либерально-демократическая партия России», Региональное отделение политической партии «Справедливая Россия» в Брянской области.

Территориальной избирательной комиссией Брянского района были установлены следующие итоги проведенного голосования (голосов «за»): Брянское местное отделение БРО ВПП «Единая Россия» - 52,94%; местное отделение КПРФ Брянского района - 26,47%; Региональное отделение политической партии «Справедливая Россия» в Брянской области — 5,17%; Брянское региональное отделение политической партии «Либерально-демократическая партия России» - 6,76%.

Расчетное число мандатов по пропорциональной системе выборов составляет 13.

Таким образом, путем арифметического вычисления, полученное каждым единым списком количество голосов соответствует следующему количеству мандатов: Брянское местное отделение БРО ВПП «Единая Россия» - 6,88; местное отделение КПРФ Брянского района — 3,44; Региональное отделение политической партии «Справедливая Россия» в Брянской области - 0,67; Брянское региональное отделение политической партии «Либерально-демократическая партия России» - 0,87.

Между тем, Избирательной комиссией депутатские мандаты распределены следующим образом: Брянское местное отделение БРО ВПП «Единая Россия» - 8; местное отделение КПРФ Брянского района - 3; Региональное отделение политической партии «Справедливая Россия» в Брянской области-1; Брянское региональное отделение политической партии «Либерально-демократическая партия России» -1.

Распределения мандатов между списками избирательных объединений осуществляется в порядке, установленном п. 17 и п. 18 ст. 35 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", а также ст. 50 Закона Брянской области от 26 июня 2008 г. № 54-3"0 выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Брянской области".

В соответствии с вышеуказанными нормами два избирательных объединения (единые списки избирательных объединений) получают по одному мандату: Брянское региональное отделение политической партии «Либерально-демократическая партия России» с количеством голосов 6,76%; Региональное отделение политической партии «Справедливая Россия» в Брянской областис количеством голосов 5,17%; Оставшиеся мандаты в количестве 11 шт. распределяются между списками Брянского местного отделения БРО ВПП «Единая Россия» с количеством голосов 52,94% и местного отделения КПРФ Брянского района с количеством голосов 26,47% по правилам, установленным пунктами 2-7 ст. 50 3акона Брянской области от 26 июня 2008г. № 54-3.

При распределении вышеуказанных депутатских мандатов в количестве 11 шт. в соответствии с методикой, установленной п.п. 2-5 ст. 50 Закона Брянской области от 26 июня 2008 г. № 54-3, получаются следующие результаты:

- Брянское местное отделение БРО ВПП «Единая Россия» - 7 мандатов;

- местное отделение КПРФ Брянского района — 3 мандата;

- один мандат остается не распределенным.

Арифметическое вычисление дает следующие результаты для распределения

оставшегося мандата: процентное количество голосов на один мандат (коэффициент) при исчислении из общего количества мандатов по единому избирательному округу составляет 7,69.

Таким образом, получается:

- Брянское местное отделение БРО ВПП «Единая Россия» при количестве голосов 52,94% имеет право на - 52,94/7,69=6,88 мандатов (при распределенных 7 мандатах);

- местное отделение КПРФ Брянского района при количестве голосов 26,47% имеет право на 26,47/7,69-3,44 (при распределенных 3 мандатах);

Процентное количество голосов на один мандат (коэффициент) при исчислении из оставшегося для двух первых списков количества мандатов по единому избирательному округу 7,21. Таким образом, получается:

- Брянское местное отделение БРО ВПП «Единая Россия» при количестве голосов 52,94% имеет право на - 52,94/7,21=7,34 мандатов (при распределенных 7 мандатах);

- местное отделение КПРФ Брянского района при количестве голосов 26,47% имеет право на 26,47/7,21=3,67 (при распределенных 3 мандатах);

Вычисление по методике п. 7 ст. 50 Закона Брянской области от 26 июня 2008г. № 54-3 (для распределения оставшегося мандата) дает следующие результаты:

- Коэффициент дополнительного распределения депутатских мандатов для Брянского местного отделения БРО ВПП «Единая Россия» составляет 7/52,94=0,13.

Коэффициент дополнительного распределения депутатских мандатов для местного отделения КПРФ Брянского района составляет 3/26,47=0,11.

Депутатский мандат распределяется тому единому списку кандидатов, у которого указанный коэффициент оказывается наименьшим, то есть - местному отделению КПРФ Брянского района.

Между тем, в нарушение всех правил исчисления, и вышеуказанных норм действующего избирательного законодательства, свободный депутатский мандат был распределен 8-м (при возможных 7-ми) Брянскому местному отделению БРО ВПП «Единая Россия».

Просит отменить решение территориальной избирательной комиссии о распределении депутатских мандатов в части распределения 8-ми мандатов в пользу Брянского местного отделения БРО ВПП «Единая Россия» как принятое с нарушением действующего избирательного законодательства.

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности ФИО2 жалобу ФИО1 поддержал.

В судебном заседании представитель территориальной избирательной комиссии Брянского района ФИО3 заявленные требования не признала. Представила суду письменный отзыв.

В судебном заседании помощник прокурора Брянского района Шидловский В.О. полагал необходимым в удовлетворении заявления отказать.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, с учетом внимание мнения прокурора, суд приходит к следующему.

Правовую основу назначения, подготовки и проведения выборов депутатов представительных органов муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», другие федеральные законы, Закон Брянской области от 26.06.2008 N 54-З «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Брянской области», иные законы Брянской области и уставы муниципальных образований.

Согласно ст.74 Федерального закона от 12.06.2002г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» при организации и проведении выборов, а также при установлении итогов голосования и результатов выборов используется Государственная автоматизированная система «Выборы». После введения данных всех протоколов участковых избирательных комиссий по соответствующему избирательному округу, система в соответствии с установленной законом методикой производит подсчеты и определяет результаты выборов по избирательному округу, в частности, количество депутатских мандатов, подлежащих распределению каждым избирательным объединением, принимавшим участие в выборах.

Согласно объяснений представителя территориальной избирательной комиссии Брянского района после выборов 8 сентября 2013 года распределение мандатов осуществлялось в соответствии со ст.50 Закона Брянской области от 26.06.2008г. №54-3 «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований Брянской области».

В соответствии с ст. 50 Закона Брянской области от 26.06.2008г. №54-3 «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований Брянской области» Избирательная комиссия муниципального образования подсчитывает сумму голосов избирателей, поданных по единому избирательному округу за каждый список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов. Число голосов избирателей, полученных каждым единым списком кандидатов, допущенным к распределению депутатских мандатов в соответствии с пунктами 7-9 статьи 47 настоящего Закона, делится последовательно на числа из возрастающего ряда натуральных чисел (делителей) от двух до количества депутатских мандатов, распределяемых по единому избирательному округу. Число депутатских мандатов, распределяемых по единому избирательному округу, определяется в соответствии с числом, установленным уставом муниципального образования. Частные, определенные с точностью до второго знака после запятой, полученные по всем единым спискам кандидатов, допущенным к распределению депутатских мандатов, распределяются в порядке убывания. По одному мандату получают единые списки избирательных объединений, каждый из которых получил 5 и более процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании по единому муниципальному избирательному округу. Далее мандаты получают единые списки кандидатов, частные которых имеют наибольшие значения. Если два и более частных равны, то последний подлежащий распределению мандат получает список кандидатов, получивший большее число голосов, а в случае равенства голосов - частное списка кандидатов, зарегистрированного ранее. Если после первичного распределения депутатских мандатов остаются нераспределенные депутатские мандаты, проводится их вторичное распределение. Нераспределенные депутатские мандаты передаются по одному тем единым спискам кандидатов, у которых оказывается наибольшей дробная часть числа, полученного в результате деления числа голосов избирателей, полученных этим единым списком кандидатов, на избирательное частное (определяемое как сумма голосов избирателей, поданных за единые списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов, разделенная на число мандатов, установленное уставом муниципального образования). При равенстве дробных частей (после запятой до второго знака включительно) преимущество отдается тому единому списку кандидатов, за который подано большее число голосов избирателей».

Как установлено, после выборов депутатов Брянского районного совета народных депутатов пятого созыва 8.09.2013г. системой ГАС «Выборы» был произведен подсчет голосов и распределены депутатские мандаты между каждым избирательным объединением, принимавшим участие в выборах и преодолевшим 5-процентный барьер, что подтверждается представленной выпиской распределения мандатов по «Методу делителей Империали». В соответствии с данной выпиской, Региональное отделение политической партии «Справедливая Россия» в Брянской области, Брянское региональное отделение политической партии «Либерально-демократическая партия России», Брянское местное отделение БРО ВПП «Единая Россия» и местное отделение КПРФ Брянского района получили вначале по 1 мандату, как избирательные объединения, принимавшие участие в выборах и преодолевшие 5-процентный барьер. Затем 9 оставшихся мандатов были распределены между Брянским местным отделением БРО ВПП «Единая Россия» и местным отделением КПРФ Брянского района, в результате чего Брянское местное отделение БРО ВПП «Единая Россия» получило еще 7 депутатских мандата, а местное отделение КПРФ Брянского района – 2.

Таким образом, оценив в совокупности добытые и исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Исходя из ст. 261 ГПК РФ суд по результатам рассмотрения дела о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие (бездействие) является законным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 198, 209, 321, 261 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления уполномоченного представителя местного отделения КПРФ Брянского района Брянской области ФИО1 о признании действий территориальной избирательной комиссии Брянского района Брянской области по распределению депутатских мандатов незаконными отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Брянский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья А.В.Петряков