Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Суетиной Е. Л. о признании отказа Управления Росреестра по Пермскому краю незаконным,

установил:

Суетина Е.Л. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа Управления Росреестра по Пермскому краю от 22.11.2011 в государственной регистрации права пользования заявителем и третьими лицами (Лихачевой С.А., Суетиной Я.В.) квартирой, расположенной по Адрес 2 до момента приобретения права собственности на квартиру по Адрес 1, обязании Управления Росреестра по Пермскому краю осуществить государственную регистрацию права пользования заявителем и третьими лицами квартирой, расположенной по Адрес 2 до момента приобретения права собственности на квартиру по Адрес 1. Свои требования мотивируя тем, что решением Дзержинского райсуда г. Перми за Суетиной Е.Л., Лихачевой С.А., Суетиной Я.В. признано право пользования квартирой по Адрес «до момента приобретения права собственности на квартиру по Адрес 1, данное решение суда вступило в законную силу 06.09.2011. Право собственности на указанную квартиру принадлежит Амирову Р.З., Амировой Л.Ф., Амирову А.Р. в равных долях. 16.11.2011 заявитель обратилась в Управление Росреестра по Пермскому краю с заявлением о регистрации, установленного судом права, при этом Управление 22.11.2011 отказало в регистрации. Заявитель полагает, что отказ противоречит положениям ст. 17 ФЗ от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», так как решение суда является основанием для регистрации права, при этом иные основания для отказа в государственной регистрации, предусмотренные ст. 20 указанного выше Закона, отсутствуют. Отказ Управления в государственной регистрации права пользования заявителем и третьими лицами (Лихачевой С.А., Суетиной Я.В.) квартирой по Адрес нарушает права и законные интересы заявителя как законного пользователя объекта.

В судебном заседании Суетина Е.Л. на удовлетворении жалобы настаивает, в своих пояснениях подтверждает обстоятельства, изложенные в заявлении.

Представитель Управления Росреестра по Пермскому краю с доводами жалобы Суетиной Е.Л. не согласен, свои возражения изложил в письменном виде.

Привлеченные к участию в деле в качестве заинтересованных лиц Лихачева С.А., Суетина Я.В. просят рассматривать дело без своего участия, заявление Суетиной Е.Л. поддерживают.

Привлеченные к участию в деле в качестве заинтересованных лиц Амиров Р.А., Амирова Л.Ф., Амиров А.Р. в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела судом извещены надлежаще.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, решением Дзержинского райсуда г. Перми от 16.08.2011 признано за Лихачевой С.А., Суетиной Е.Л., Суетиной Я.В. право пользования квартирой, расположенной по Адрес 2. Амирову Р.А., Амировой Л.Ф., действующей за себя и несовершеннолетнего Амирова А.Р., в удовлетворении исковых требований к Лихачевой С.А., Суетиной Е.Л., действующей за себя и несовершеннолетнюю дочь Суетину Я.В., о признании утратившими право пользования квартирой по Адрес 2, выселении из данной квартиры – отказано.

Решение суда вступило в законную силу 06.09.2011.

Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от 17.01.2012, право собственности на квартиру по Адрес 2 принадлежит Амирову Р.З., Амировой Л.Ф., Амирову А.Р. в равных долях.

16.11.2011 Суетина Л.А. обратилась в Управление Росреестра по Пермскому краю с заявлением о государственной регистрации права пользования квартирой по Адрес 2.

Управление отказало в проведении государственной регистрации права, о чем представлено сообщение от 22.11.2011 №, ссылаясь на положения ст. 4 ФЗ «О государственной регистрации…», ст. 130, 131, 132, 164 Гражданского кодекса РФ, поскольку регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним, наряду с регистрацией вещных прав подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него. Право пользования по своей правовой природе не является правом, подлежащим государственной регистрации.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 20 ФЗ РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если право на объект недвижимого имущества, о государственной регистрации которого просит заявитель, не является правом, подлежащим государственной регистрации прав в соответствии с настоящим Федеральным законом.

При принятии решения об отказе в государственной регистрации прав заявителю направляется в письменной форме сообщение о причинах отказа с обязательной ссылкой на положения настоящей статьи, послужившие основанием для принятия такого решения, в срок не более чем пять дней после окончания срока, установленного для рассмотрения заявления, и копия указанного сообщения помещается в дело правоустанавливающих документов. Отказ в государственной регистрации прав может быть обжалован заинтересованным лицом в суд, арбитражный суд.

Согласно п. 1 ст. 131 ГК и п. 1 ст. 4 Закона о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним государственной регистрации подлежат только вещные (абсолютные) права на недвижимое имущество (право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество).

Закон о государственной регистрации не содержит конкретного перечня вещных прав, подлежащих государственной регистрации, ограничившись ссылкой на ст. 130, 131, 132, 164 ГК, однако, в указанных статьях также не перечисляются конкретные вещные права, подлежащие государственной регистрации. Таким образом, надо исходить из того, что любые вещные права на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации. В ст. 4 Закона о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним говорится о том, что государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество.

Перечень "других вещных прав" установлен в ст. 216 ГК РФ, однако употребление законодателем слов "в частности" подчеркивает, что ограниченные вещные права не исчерпываются перечнем, содержащимся в п. 1 ст. 216 ГК РФ. В качестве вещных прав лиц, не являющихся собственниками, следует признать и закрепленное в законе право пользования жилым помещением.

Как установлено вступившим в законную силу решением Дзержинского райсуда г. Перми от 16.08.2011 самостоятельным основанием возникновения права пользования Суетиной Е.Л. жилым помещением по Адрес 2 является договор купли-продажи с собственником, что исключает возможность вывода о прекращении ее права по пользованию жилым помещением как производного от права собственности на него, то есть сохраняется помимо воли собственника в силу закона.

В соответствии с Гражданским кодексом РФ (ст. ст. 130, 131), Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (ст. ст. 1, 4) и Жилищным кодексом РФ (ст. 18) право собственности и иные вещные права на жилые помещения подлежат государственной регистрации в случаях, установленных этими нормативными правовыми актами.

Согласно п.2 ст.8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента государственной регистрации соответствующих прав, если иное не установлено законом. Возникновение вещного права на недвижимость является основным юридическим следствием акта государственной регистрации.

Цель создания системы государственной регистрации - не накопление всех возможных сведений обо всех объектах недвижимости, а обеспечение законностигражданского оборота недвижимого имущества. Как гласит п.1 ст.2 Закона о государственной регистрации, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государствомвозникновения, ограничения (обременения), перехода и прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом, государственная регистрацияявляется единственным доказательством существования зарегистрированного права на недвижимость.

Право пользования жилым помещением, как вещное право, не указано в качестве прав, подлежащих государственной регистрации, поскольку не может передаваться правообладателями другим лицам, их возникновение не связано с актом государственной регистрации. Так и право пользования Суетиной Е.Л. квартирой Адрес возникает не с момента регистрации этого права и она не является потенциальным обладателем данного права лишь потому, что это право зарегистрировано. Правовой инструмент по государственной регистрации законодатель ввел для регулирования гражданского оборота недвижимости, а не для семейно-жилищных правоотношений.

Поэтому отсутствует необходимость введения государственной регистрации вещного права пользования жилым помещением, поскольку она не имеет такого правоустанавливающего значения, как в случае приобретения других вещных прав на жилье, и не обеспечивает каких-либо дополнительных гарантий жилищных прав лиц, имеющих право пользования жилым помещением и законных интересов приобретателей жилья.

Кроме того, рассматривая регистрацию прав пользования жильем как ограничений (обременении) права собственности, следует учитывать разницу междупределамиосуществления иограничениямиправа собственности.

Пределы осуществления права устанавливаются законом, тогда как ограничения основаны на воле собственника или воле судебных органов. Пределы как общие основания стеснения права собственности объективны, а ограничения субъективны и являются частными ограничениями права. По воле собственника возникают такие субъективные ограничения его прав как аренда, ипотека, сервитут, доверительное управление. Судебным актом может быть установлен сервитут или наложен арест. Данные ограничения (обременения) подлежат государственной регистрации.

Доводы Суетиной Е.Л. о том, что нарушаются ее права и права членов семьи Суетиной Я.В., Лихачевой С.А., так как Амировы, являясь собственниками спорного жилого помещения вправе распорядиться им по своему усмотрению, суд находит неубедительными.

Законодателем предусмотрены иные способы защиты в гражданском обороте прав членов семьи собственника (лиц обладающих правом пользования жилым помещением на ином законном основании) и законных интересов покупателей жилых помещений, не связанные с юридическим актом государственной регистрации прав пользования. Данные права сохраняются при переходе права собственности на жилое помещение к другому собственнику, а перечень лиц с указанием сохранения права пользования жилым помещением, является установленным законом существенным условием, необходимым для заключения договоров купли-продажи и мены жилья (п.2 ст.558 ГК РФ).

С учетом изложенного, в удовлетворении требований Суетиной Е.Л. о признании незаконным отказа Управления Росреестра по Пермскому краю от 22.11.2011 в государственной регистрации права пользования заявителем и третьими лицами квартирой, расположенной по Адрес 2 до момента приобретения права собственности на квартиру по Адрес 1, обязании Управление Росреестра по Пермскому краю осуществить государственную регистрацию права пользования заявителем и третьими лицами квартирой, расположенной по Адрес 2 до момента приобретения права собственности на квартиру по Адрес 1, следует отказать.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований Суетиной Е. Л. о признании незаконным отказа Управления Росреестра по Пермскому краю от 22.11.2011 в государственной регистрации права пользования заявителем и третьими лицами квартирой, расположенной по Адрес 2 до момента приобретения права собственности на квартиру по Адрес 1, обязании Управление Росреестра по Пермскому краю осуществить государственную регистрацию права пользования заявителем и третьими лицами квартирой, расположенной по Адрес 2 до момента приобретения права собственности на квартиру по Адрес 1, - отказать.

Решение в течение 1 месяца со дня его изготовления в окончательном виде может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми.

Судья О.Н. Ефремова