Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ИП ФИО2 об обязании выполнении обязательств по договору, взыскании неустойки и взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ФИО2 об обязании выполнении обязательств по договору.

В исковом заявлении истец указывает, что 22 апреля 2013 года он заключил с ИП ФИО2 договор №, на основании которого последний обязался обеспечить наличие до границ земельного участка по адресу: <адрес>, <адрес>, КН №, принадлежащего ему (ФИО1) на праве собственности, инженерных коммуникаций, в том числе: дорога щебневая, проложенная до границ земельного участка, подземная газовая труба. Указанные мероприятия ФИО2 обязался выполнить до 31 декабря 2014 года. Истец обязался выплатить ответчику <данные изъяты> рублей до 01 мая 2014 года, из которых оплатил <данные изъяты> рублей. За весь период действия договора, ФИО2 к выполнению обязательств не приступил. В настоящее время подземная газовая труба не проведена, состояние дороги не позволяет передвигаться по ней на автомобиле среднего класса. 05 апреля 2017 года в адрес ответчика была направлена претензия, которая была им получена, однако, свои обязательства по договору он не выполнил.

Просит обязать ИП ФИО2 выполнить обязательства по договору от 22 апреля 2013 года №, а именно: обеспечить наличие до границ земельного участка, принадлежащего ФИО1 на праве собственности по адресу: <адрес>, <адрес>, КН №, инженерных коммуникаций, к которым относятся: дорога щебневая, проложенная до границ земельного участка, подземная газовая труба; взыскать с ФИО2 в пользу ФИО1 неустойку за просрочку исполнения обязательства в размере <данные изъяты> рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 5 180 рублей.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик ФИО2 и его представитель П.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

В отзыве представитель истца П.А. указывает, что с иском не согласны, считают его необоснованным и не подлежащим удовлетворению. Отмечает, что довод истца о том, что ответчик к обязательствам по договору не приступил, не соответствует действительности. Ответчиком исполнены обязательства по созданию щебневой дороги, при этом сам истец в исковом заявлении это не отрицает, а лишь говорит о непригодном состоянии дороги для передвижения на автомобиле. Истец считает, что ответчик взял на себя обязательства по созданию автомобильной дороги. Ответчик с данной позицией категорически не согласен, поскольку дорога с щебеночным покрытием, о которой идет в договоре не относится к определению автомобильных дорог, указанных в федеральном законе «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Ответчик осуществляет строительство и прокладку инженерных коммуникаций, расположенных в границах территории компактной коттеджной застройки «Ново - Коляново» с привлечением подрядчиков на основании агентского договора и дополнительного соглашения, заключенного с ООО «Коляновские вечера». ДД.ММ.ГГГГ ответчиком получено положительное заключение Негосударственной экспертизы объекта капитального строительства - газопровод высокого давления для газоснабжения коттеджного поселка «Ново - Коляново», ДД.ММ.ГГГГ - получено положительное заключение государственной экспертизы на проектирование газопровода низкого давления, внутрипоселковых дорог в первой очереди (30 га) поселка «Ново - Коляново», ДД.ММ.ГГГГ получено разрешение на строительство газопровода высокого давления в д. <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ получено разрешение на строительство газопровода низкого давления в д. <адрес>. Проектом, получившим положительное заключение государственной экспертизы, предусматривалось строительство газопровода в лесной зоне. Для строительства линейного объекта ? газопровода высокого давления ООО «Коляновские вечера» заключило с <адрес> по лесному хозяйству договор аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ. На стадии подготовки к строительству газопровода в законодательство в сфере лесопользования в России были внесены изменения, был введен запрет на прокладку линейных объектов по категории леса, где должен был проходить газопровод. Комитет пояснил, что для положительного разрешения вопроса требуется изменение категории защитности лесов, путем размещения заказа на изготовление проектной документации, что невозможно, в связи с отсутствием финансирования. Проведение работ Комитетом планировалось не ранее 2017 года. На основании вышеизложенного, считают, что обязательства по строительству подземной газовой трубы в установленные договором сроки невозможно было исполнить, ввиду обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажора), а именно изменения в законодательстве в сфере лесопользования, которые были неожиданными для ответчика. Кроме того, в отзыве указано, что в случае удовлетворения исковых требований, ответчик заявляет о снижении размера неустойки и штрафа в порядке статьи 333 ГК РФ в связи с тем, что исчисленная неустойка является явно несоразмерной последствиям нарушения ответчиком обязательств.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, представителя ответчика в порядке заочного судопроизводства.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав.

В силу ст. 12 ГК РФ, каждый вправе самостоятельно выбрать способ защиты гражданских прав.

На основании ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Из свидетельства о государственной регистрации права и выписки из ЕГРН следует, что истец ФИО1 является собственником земельного участка категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, площадью 1 000 кв.м по адресу: <адрес>, <адрес> с КН №.

Согласно выписке из ЕГРН, собственником смежных земельных участков с земельным участком ФИО1 с трех сторон является ФИО2 Земельные участки, находящиеся в собственности ФИО2 имеют вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства».

22 апреля 2013 года между ФИО1 и ИП ФИО2 заключен договор №, целью которого в соответствии с п. 1.1 являлось - улучшение ответчиком качественных характеристик путем повышения ценности и инвестиционной привлекательности земельного участка категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - для индивидуального жилищного строительства, с КН №, общей площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, принадлежащего истцу, а также расположенных на нем объектов недвижимого имущества.

В соответствии с п. 1.2 договора его предметом являлось осуществление ответчиком действий, направленных на достижение цели, указанной в п. 1.1 договора, путем создания ФИО2 самостоятельно либо с привлечением подрядчиков или третьих лиц сетей газопровода, дорог и подведение указанных инженерных коммуникаций до границ земельного участка внутри названного коттеджного поселка в составе муниципального образования с/с Коляновского, Ивановского района, Ивановской области.

При этом в силу содержания п. 1.3 названного договора собственником инженерных коммуникаций (газопровода, дорог) является собственник земельного участка, на котором осуществляется их создание и на котором инженерные коммуникации расположены, если иное не определено отдельными гражданско - правовыми сделками.

Для исполнения договора ФИО2 принял на себя обязанность в срок до 31 декабря 2014 года обеспечить наличие до границ земельного участка, без устройства индивидуальных отводов к земельному участку инженерных коммуникаций к которым могут относиться – дорога щебневая, проложенная до границ земельного участка, подземная газовая труба, проложенная до границ земельного участка (п. 2.1.1 Договора).

ФИО1 в свою очередь принял на себя обязательство уплатить ФИО2 цену договора (п. 2.3.1 договора).

Пункт 2.3.2 договора предусматривает обязанность истца получить от ответчика соответствующе документы, необходимые для дальнейшего заключения договоров с компаниями, предоставляющими необходимые разрешения и производящими поставку соответствующих ресурсов потребителю, заключить с уполномоченными лицами договоры на техническое обслуживание.

При этом п. 2.5 договора предусмотрено право истца по предварительному согласованию с собственником инженерных коммуникаций самостоятельно и за свой счет с соблюдением норм действующего законодательства осуществить действия, связанные с использованием (возможностью использования) проложенных инженерных коммуникаций путем привлечения организаций, предоставляющих необходимые разрешения и производящих поставку соответствующих ресурсов.

Также ФИО1 обязался при использовании права на подключение к инженерным коммуникациям получить разрешение на подключение к ним в виде технических условий либо иного документа, выдаваемого ФИО2, необходимого для дальнейшего заключения соответствующих договоров с компаниями, предоставляющими необходимые разрешения и производящими поставку соответствующих ресурсов потребителю, заключить с ответчиком договор на техническое обслуживание, а также с момента сдачи инженерных коммуникаций в эксплуатацию нести расходы по содержанию инженерных коммуникаций в соответствии с действующими правилами и тарифами, установленными для данной местности (п. 2.3.2 - 2.3.4 Договора).

Цена договора составила <данные изъяты> рублей, оплата которых должна была быть внесена истцом путем перечисления на расчетный счет ответчика, либо иным способом согласованным сторонами. По указанному договору истцом была исполнена обязанность по оплате на сумму <данные изъяты> рублей, что подтверждается платежными поручениями.

05 апреля 2017 года ФИО1 в адрес ИП ФИО2 направлена претензия о невыполнении условий договора, которая получена им 15 апреля 2017 года (согласно почтовому отслеживанию). Из материалов дела следует, что ответа на претензию не последовало.

Согласно выписке из ЕГРИП, основным видом деятельности ИП ФИО2 является покупка и продажа земельных участков.

В соответствии со статьями 307, 309 ГК РФ обязательства возникают, в частности, из договоров и должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Согласно п.1 ст. 422 ГК РФ, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Вопреки доводам представителя ответчика, согласно ст. 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Истец указывает на неисполнение ответчиком обязанностей по созданию инженерных коммуникаций (газопровода и дороги со щебенчатым покрытием).

Каждый из предметов договора имеет самостоятельную сферу правового регулирования.

Согласно ст. 3 ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» от 31 марта 1999года № 69-ФЗ, законодательное и нормативно - правовое регулирование газоснабжения в Российской Федерации состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним федеральных законов, нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов муниципальных образований.

В соответствии с ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» деятельность в области газоснабжения относится к регулируемым государством видам деятельности, в том числе ст. 20 Закона установлен принцип государственной ценовой политики в области газоснабжения.

Газораспределительная система представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям на соответствующей территории Российской Федерации, независим от Единой системы газоснабжения и региональных систем газоснабжения и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно - правовой форме и порядке, получившей в процессе приватизации объекты указанного комплекса в собственность либо создавшей или приобретшей их на других предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации основаниях. Организация - собственник газораспределительной системы представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием. Газораспределительные системы контролируются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ст. 7 Закона).

Земельные участки для строительства, эксплуатации и ремонта объектов систем газоснабжения передаются организациям - собственникам систем газоснабжения в порядке, определенном законодательством Российской Федерации (ст. 28 Закона).

Во исполнение названного Закона Правительством РФ принято Постановление от 29 декабря 2000 года № 1021 «О государственном регулировании цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации», которым утверждены основные положения формирования и государственного регулирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации. Согласно этим положениям расчеты при выполнении регулируемого вида деятельности осуществляются исходя из цен и тарифов, регулируемых государством.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2006 № 83 утверждены Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно - технического обеспечения, регулирующие отношения между организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно - технического обеспечения, органами местного самоуправления и правообладателями земельных участков, возникающие в процессе определения и предоставления технических условий подключения строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных объектов капитального строительства к сетям инженерно - технического обеспечения.

В соответствии с п.9 Правил одной из составляющей процесса подключения к сетям газоснабжения является получение технических условий, информации о плате за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно - технического обеспечения, выдаваемых организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно -технического обеспечения. Выдача технических условий или информации о плате за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения осуществляется без взимания платы.

Согласно п.11 Правил, если для подключения строящихся (реконструируемых) объектов капитального строительства к сетям инженерно - технического обеспечения не требуется создания (реконструкции) сетей инженерно - технического обеспечения, плата за подключение не взимается. В случае если подключение объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям инженерно - технического обеспечения, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании лицу, которое является потребителем соответствующего вида ресурсов, то в соответствии с п. 17 Правил плата за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно - технического обеспечения определяется на основании тарифов, установленных органом местного самоуправления для подключения объекта капитального строительства к системам коммунальной инфраструктуры соответствующей ресурсоснабжающей организации.

Довод ответчика о невозможности исполнения принятых на себя по договору обязательств подтверждается предоставленным суду письмом Комитета Ивановской области по лесному хозяйству от 11 февраля 2015 года. Из которого следует, что между Комитетом Ивановской области по Лесному хозяйству и ООО «Коляновские вечера» был заключен договор арены лесного участка ДД.ММ.ГГГГ для строительства линейного объекта «газопровод высокого давления» сроком на 360 дней. Срок действия договоров аренды лесных участков истек ДД.ММ.ГГГГ, однако участок лесного фонда не был возвращен по акту приема - передачи. Арендатору было отказано в продлении данного договора ввиду запрета предоставления лесов для использования в целях строительства линейных объектов в лесопарковой зоне.

Следовательно, незаконным будет возложение на ИП ФИО2 обязанности по созданию сетей газопровода (включая прокладку подземной газовой трубы до границ земельного участка), при отсутствии у него таких полномочий в силу Закона.

Законодательство об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в соответствии со ст. 4 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08 ноября 2007 года № 257 - ФЗ состоит из данного закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами Президента РФ, нормативными правовыми актами Правительства РФ, иными нормативными правовыми актами субъектов РФ и органов местного самоуправления, принятых в пределах своих полномочий.

Согласно п.4 ч.1 ст. 5 указанного Закона, одним из видов автомобильных дорог являются частные автомобильные дороги. В силу ст. 5 автомобильные дороги в зависимости от вида разрешенного использования подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги необщего пользования. К автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц. К автомобильным дорогам необщего пользования относятся автомобильные дороги, находящиеся в собственности, во владении или в пользовании исполнительных органов государственной власти, местных администраций (исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований), физических или юридических лиц и используемые ими исключительно для обеспечения собственных нужд либо для государственных или муниципальных нужд.

Согласно ч.12 ст. 6 Закона к собственности физических или юридических лиц относятся автомобильные дороги, построенные физическими или юридическими лицами за счет собственных средств на предоставленных таким лицам в установленном земельным законодательством порядке земельных участках, или автомобильные дороги, переданные в собственность таких лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вопреки доводам представителя ответчика, трактуя буквально условия договора, согласно Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090, «Дорога» - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

Доказательств, свидетельствующих о том, что ответчиком на дату заключения договора, а также на дату разрешения настоящего спора были получены в установленном земельным законодательством порядке земельные участки, предназначенные для устройства дорожного полотна со щебенчатым покрытием, суду как того требуют положения ст. 56 ГПК РФ, не представлено.

В материалах дела отсутствуют сведения о возможности осуществления строительства дороги на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории.

Каких - либо доказательств, подтверждающих наличие утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории суду не представлено. Следовательно, возложение обязанности на ФИО2 по строительству дороги противоречит также основным принципам градостроительной деятельности.

Согласно условиям договора ФИО2 принял на себя обязанность обеспечить наличие сети газопровода и наличие дорог внутри коттеджного поселка «Ново - Коляново», при этом доказательств, подтверждающих наличие возможности создания газопровода внутри коттеджной застройки, а также каких - либо документов на проектирование и строительство дорог в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ истцом в материалы дела не представлено.

Договор между истцом и ответчиком заключен в нарушение указанных требований Закона. Приходя к указанному выводу, суд исходит из содержания вышеуказанных норм права, а также из буквального толкования условий заключенного договора и предоставленных суду материалов.

Оценивая представленные суду доказательства, доводы сторон, суд приходит к выводу о не обоснованности заявленных истцом требований об обязании ответчика выполнения обязательств по договору, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат.

Ввиду того, что в удовлетворении основного требования истцу отказано, оснований для взыскания неустойки за просрочку исполнения обязательств по договору и судебных расходов у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к индивидуальному предпринимателю ФИО2 об обязании выполнении обязательств по договору, взыскании неустойки, судебных расходов - отказать.

Ответчик вправе подать в Ивановский районный суд Ивановской области заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии заочного решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в Ивановский областной суд Ивановской области через Ивановский районный суд Ивановской области в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.А. Сперанская

Решение в окончательной форме принято 30 января 2018 года.