Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Белинского районного суда Пензенской области гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Белинского района Пензенской области о включении в стаж муниципальной службы периодов работы для назначения пенсии за выслугу лет и возложении обязанности произвести перерасчёт размера пенсии за выслугу лет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, указав, что ему назначена пенсия за выслугу лет муниципальных служащих в Бессоновском районе Пензенской области (по месту увольнения с муниципальной службы в связи с выходом на пенсию), которую он получал до 30.11.2019. 01.12.2019 он обратился в Управление социальной защиты населения администрации Белинского района Пензенской области с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет муниципальным служащим согласно Положения о пенсионном обеспечении за выслугу лет муниципальных служащих Белинского района, утвержденного решением Собрания представителей Белинского района Пензенской области от 19.07.2012 №53-7/3, включении в его стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет периодов работы в должности: директора Корсаевской восьмилетней школы с 26.08.1985 по 28.10.1986; директора Пичевской средней школы с 29.10.1986 по 01.07.1997; ведущего специалиста- эксперта Управления профессионального образования и молодежной политики Министерства образования Пензенской области с 06.04.2016 по 31.10.2016. Протоколом собрания комиссии при администрации Белинского района Пензенской области ему была назначена пенсия за выслугу лет муниципальных служащих с 01.12.2019 в минимальном размере в сумме 1 575 руб. 01 коп. при стаже муниципальной службы 17 лет. В стаж муниципальной службы не были включены периоды работы директором школ и работа в Министерстве образования Пензенской области. Считает протокол собрания комиссии при администрации Белинского района Пензенской области № от 22.11.2019 незаконным в части отказа включить спорные периоды работы в стаж муниципальной службы для назначения пенсии, поскольку периоды деятельности в качестве директоров школ были включены в муниципальный стаж для назначения надбавки к должностному окладу протоколом заседания комиссии при администрации Белинского района Пензенской области № от 10.02.1998 и распоряжением Главы администрации Белинского района Пензенской области № от 24.02.1998, а в период работы ведущим специалистом - экспертом Управления профессионального образования и молодежной политики Министерства образования Пензенской области с 06.04.2016 по 31.10.2016 ему 20.07.2016 был присвоен первоочередной классный чин «референт государственной гражданской службы Пензенской области 3 класса». Просит признать протокол собрания комиссии при администрации Белинского района Пензенской области № от 22.11.2019 незаконным в части отказа включить в муниципальный стаж для назначения пенсии за выслугу лет муниципальному служащему периодов работы в должности директора Корсаевской восьмилетней школы с 26.08.1985 по 28.10.1986, работы в должности директора Пичевской средней школы с 29.10.1986 по 01.07.1997, работы в должности ведущего специалиста-эксперта Управления профессионального образования и молодежной политики Министерства образования Пензенской области. Обязать ответчика включить в муниципальный стаж для назначения пенсии за выслугу лет муниципальному служащему периодов работы в должности директора Корсаевской восьмилетней школы с 26.08.1985 по 28.10.1986, работы в должности директора Пичевской средней школы с 29.10.1986 по 01.07.1997, работы в должности ведущего специалиста – эксперта Управления профессионального образования и молодежной политики Министерства образования Пензенской области. Произвести перерасчет с 01.12.2019 размера пенсии за выслугу лет муниципальному служащему с учетом периодов работы в должности директора Корсаевской восьмилетней школы с 26.08.1985 по 28.10.1986, работы в должности директора Пичевской средней школы с 29.10.1986 по 01.07.1997, работы в должности ведущего специалиста-эксперта Управления профессионального образования и молодежной политики Министерства образования Пензенской области.

В судебном заседании ФИО1 поддержал исковые требования по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - администрации Белинского района Пензенской области ФИО2 - ФИО3, действующая по доверенности, в судебное заседании не явилась, предоставив заявление с просьбой рассмотреть дело без её участия. В удовлетворении исковых требований просила отказать.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, на стороне ответчика - Управление социальной защиты населения администрации Белинского района Пензенской области в судебное заседание представителя не направило. И.о. начальника Управления социальной защиты населения администрации Белинского района Пензенской области ФИО5 в представленном в суд заявлении просила рассмотреть дело без участия их представителя.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 12 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.4 ст.7 Федерального закона № 166-ФЗ от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления. При этом государственные гражданские служащие субъектов Российской Федерации, муниципальные служащие имеют право на пенсию за выслугу лет, устанавливаемую к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" либо досрочно назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", при наличии стажа государственной гражданской службы, стажа муниципальной службы, минимальная продолжительность которых для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению 2 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению 2 к Федеральному закону "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" стаж государственной гражданской службы, стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет в 2019 году должен составлять 16 лет 6 месяцев.

Из материалов дела следует, что распоряжением администрации Белинского района Пензенской области № от 04.12.2019 ФИО1 с 01.12.2019 назначена пенсия за выслугу лет, как муниципальному служащему Белинского района (л.д.№).

Из справки о должностях, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет от 20.11.2019 следует, что ФИО1 в стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет включен период работы ведущим специалистом - экспертом Управления профессионального образования и молодежной политики Министерства образования Пензенской области с 06.04.2016 по 31.10.2016 (л.д.№).

Из протокола собрания комиссии при администрации Белинского района Пензенской области по назначению, исчислению и выплате пенсии за выслугу лет муниципальным служащим Белинского района Пензенской области № от 22.11.2019 следует, что в муниципальный стаж ФИО1 не включены периоды его работы в качестве директоров школ (л.д.№).

Пенсионное обеспечение муниципальных служащих Белинского района регулируется Положением о пенсионном обеспечении за выслугу лет муниципальных служащих Белинского района (далее Положение), утвержденнымрешением Собрания представителей Белинского района Пензенской области от 19.07.2012 №53-7/3 (в редакции от 06.10.2016), согласно п. 3 которого право на пенсию за выслугу лет имеют лица, замещавшие до 19.02.1997 должности, приравненные к должностям муниципальной службы высшей группы Белинского района (приложение №1) и лица, замещавшие на 19.02.1997 (на день вступления в силу Закона Пензенской области от 30.01.1997 N 18-ЗПО "О муниципальной службе в Пензенской области") и позднее муниципальные должности и должности муниципальной службы Белинского района.

В соответствии с ч.4 ст. 11 Закона Пензенской области от 10.10.2007 N 1390-ЗПО «О муниципальной службе в Пензенской области» по решению представителя нанимателя (работодателя), принятому в порядке, предусмотренном муниципальным правовым актом, в стаж муниципальной службы для определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет, предоставляемого муниципальным служащим, и установления им других гарантий, предусмотренных федеральными законами, законами Пензенской области и уставами муниципальных образований, включаются (засчитываются) периоды замещения отдельных должностей руководителей и специалистов на предприятиях, в учреждениях и организациях, опыт и знание работы в которых необходимы муниципальным служащим для исполнения должностных обязанностей по замещаемой должности муниципальной службы. Периоды работы в указанных должностях в совокупности не должны превышать пять лет.

В соответствии с Порядком принятия представителем нанимателя (работодателем) решения, предусмотренного частью 4 статьи 11 Закона Пензенской области от 10.10.2007 N 1390-ЗПО «О муниципальной службе в Пензенской области», утверждённого решением Собрания представителей Белинского района Пензенской области от 22.02.2018N 74-7/4, для рассмотрения вопроса о включении (зачете) в стаж муниципальной службы периодов замещения отдельных должностей руководителей и специалистов на предприятиях, в учреждениях и организациях, опыт и знание работы в которых необходимы муниципальным служащим для исполнения должностных обязанностей по замещаемой должности муниципальной службы, муниципальный служащий должен подать письменное заявление на имя представителя нанимателя (работодателя).

Истец с заявлением о включении периодов работы в должности директоров школ к представителю нанимателя (работодателя) не обращался. Обращение истца по данному вопросу в комиссию при администрации Белинского района Пензенской области по назначению, исчислению и выплате пенсии за выслугу лет муниципальным служащим Белинского района Пензенской области является ненадлежащим, поскольку данная комиссия не правомочна решать данные вопросы.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что в удовлетворении требований истца необходимо отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Белинского района Пензенской области о включении в стаж муниципальной службы периодов работы для назначения пенсии за выслугу лет и возложении обязанности произвести перерасчёт размера пенсии за выслугу лет отказать.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Белинский районный суд Пензенской области в течение месяца с момента составлениярешения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 31.07.2020.

Судья Кисткин В.А.