Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кочевского района в интересах ФИО1 к Правительству Пермского края и администрации Кочевского муниципального района о предоставлении жилого помещения лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кочевского района обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к Правительству Пермского края и администрации Кочевского муниципального района о предоставлении жилого помещения лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Требования обосновал тем, что ФИО1 является лицом, оставшимся без попечения родителей. Решением Кочевского районного суда Пермской области ДД.ММ.ГГГГ мать ФИО1 была лишена родительских прав в отношении сына и на его содержание с ФИО3 взысканы алименты. ДД.ММ.ГГГГ года ФИО3 умерла. Отец ФИО1 - ФИО4 решением Кочевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ лишен в отношении сына родительских прав, с него взысканы алименты.

Постановлением главы Кочевского района Коми-Пермяцкого автономного округа № от ДД.ММ.ГГГГ за несовершеннолетним ФИО5 закреплено жилье в д. <адрес>.

Согласно акту обследования, а также заключению межведомственной жилищной комиссии Большекочинского поселения от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом в <адрес>, закрепленный за ФИО1, был признан непригодным для проживания.

Постановлением главы Кочевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 был признан нуждающимся в предоставлении жилья и включен в списки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

В соответствии с ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ ФИО1 обладает статусом лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Приказом директора государственного бюджетного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональное училище №» <адрес> Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отчислен из числа учащихся ПУ.

В настоящее время ФИО1 нигде не обучается, временно проживает в <адрес> у знакомых. Своего жилья не имеет.

Право лиц из числа детей-сирот на внеочередное обеспечение жилыми помещениями закреплено в ч.1 ст. 57 ЖК РФ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования прокурора поддержал, однако просил предоставить ему выплату, которая удостоверяется жилищным сертификатом на приобретение жилого помещения.

Прокурор Павлова О.М. требования, изложенные в исковом заявлении поддержала в полном объеме, с учетом мнения ФИО1 просила обязать администрацию Кочевского муниципального района за счет средств бюджета Пермского края, предоставить ФИО1 выплату в соответствии с постановлением Правительства Пермского края № 486-п.

Представитель ответчика администрации Кочевского муниципального района ФИО2 иск признала, суду пояснила, что ФИО1 был признан нуждающимся в жилом помещении и поставлен на учет в администрации района ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ он написал заявление о выдаче жилищного сертификата и был включен в список.

Представители Правительства Пермского края, Министерства социального развития Пермского края, Министерства жилищно-коммунального хозяйства Пермского края на судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом о дне и месте рассмотрения дела, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.

Из возражений на исковое заявление представителя Правительства Пермского края следует, что Правительство Пермского края исполняет свои обязательства в части выделения денежных средств на приобретение, строительство или реконструкцию жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей перед администрацией Кочевского муниципального района, своевременно и в полном объеме, поэтому с иском прокурора, действующего в интересах ФИО1 они не согласны и просят отказать в удовлетворении заявленных требований

Из отзыва Министерства жилищно-коммунального хозяйства Пермского края видно, что в 2011 г. на основании распоряжения Правительства Пермского края от 24.03.2011 г. № 52-рп муниципальному образованию «Кочевский муниципальный район» для приобретения жилья для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, были перечислены 483,7 тысяч рублей за счет средств краевого бюджета.

На основании Постановления № 16-п средства, субсидии, полученные органами местного самоуправления на приобретение, строительство или реконструкцию жилья для детей-сирот, могут быть использованы на исполнение судебных решений, которыми на органы местного самоуправления возложена обязанность по предоставлению жилого помещения детям-сиротам, обратившимся в суд.

В настоящее время порядок перечисления бюджетных средств для приобретения жилья для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей изменился. Финансовые средства предоставляются бюджетам муниципальных районов и городских округов Пермского края в виде субвенций.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО1 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать ФИО1 - ФИО3 решением Кочевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена в отношении сына родительских прав. (л.д. 7)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умерла. (л.д. 10)

Отец ФИО1 - ФИО4, решением Кочевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ лишен в отношении сына родительских прав и с него взысканы алименты. (л.д. 9)

Постановлением главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, оставшийся без попечения родителей, устроен в Кудымкарскую школу-интернат. За ним закреплено жилье по адресу д. <адрес>, по месту жительства отца ФИО4 (л.д. 8)

Из акта обследования, а также заключения межведомственной жилищной комиссии при администрации Большекочинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ видно, что жилой дом в д. <адрес>, закрепленный за ФИО1 признан непригодным для проживания. (л.д. 11, 12)

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на предоставление жилья. (л.д. 13)

В настоящее время ФИО1 нигде не обучается, временно проживает в <адрес> у знакомых. Своего жилья ФИО1 не имеет, нанимателем жилгого помещения по договору социального найма не является.

Статья 40 Конституции РФ гарантирует каждому право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам. Нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч. 3 ст. 49 ЖК РФ отдельным категориям граждан, определенным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ (в данном случае - детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей) жилые помещения по договору социального найма предоставляются из жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В соответствии с абз. 2 ст. 8 Федерального Закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В соответствии со ст. 5 указанного Федерального закона, указанные дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов РФ.

На территории Пермского края действует два механизма по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из их числа жилыми помещениями.

Первый механизм согласно действующему законодательству предусматривает непосредственно предоставление жилья указанным категориям граждан.

Действие второго механизма осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Пермского края от 27.07.2009 г. № 486-п «О пилотном проекте «Представление выплаты на приобретение жилого помещения детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа».

Согласно п.5 «Порядка предоставления выплаты на приобретение жилого помещения детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа», утвержденного Постановлением Правительства Пермского края № 486 от 27.07.2009 г. «О пилотном проекте» «Предоставление выплаты на приобретение жилого помещения детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа» право на обеспечение жилыми помещениями в рамках пилотного проекта реализуется путем предоставления выплаты за счет средств бюджета Пермского края - предоставление выплаты лицам в возрасте до 23 лет (включительно) удостоверяется жилищным сертификатом, лицам старше 23 лет осуществляется путем перечисления денежных средств на счета, открытые лицам в кредитных организациях.

Пунктом 3 указанного Порядка предусмотрено, что обеспечение жилым помещением лица осуществляется по выбору лица в соответствии с данным порядком или в соответствии с Положением о порядке распределения и использования средств, предусмотренных на приобретение, строительство или реконструкцию жилья для детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденных Постановлением Правительства Пермского края № 486 от 27.07.2009 года.

Размер выплаты, предоставляемой лицам за счет средств бюджета Пермского края, определяется исходя из нормы общей площади жилого помещения в размере 24 кв.м. на одно лицо и средней расчетной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по муниципальным районам (городским округам) Пермского края для расчета размера субсидий, предоставляемых гражданам из бюджета Пермского края на строительство и приобретение жилых помещений, утверждаемой распоряжением Правительства Пермского края, действующей на дату распределения средств.

Согласно распоряжению Правительства Пермского края от 25.05.2012 г. № 74-рп «Об утверждении на III квартал 2012 года средней расчетной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по муниципальным районам (городским округам) Пермского края для расчета размера субсидий, предоставляемых гражданам из бюджета Пермского края на строительство и приобретение жилых помещений» для Кочевского муниципального района Пермского края утверждена средняя расчетная стоимость 1 квадратного метра общей площади жилья для расчета размера субсидий, предоставляемых гражданам из бюджета Пермского края на строительство и приобретение жилых помещений, которая на III квартал 2012 года составила 15289 рублей.

Включение в Пилотный проект муниципальных районов (городских округов) Пермского края осуществляется на основании заявки органа местного самоуправления соответствующего муниципального района (городского округа). Заявки подаются в Министерство до 1 августа соответствующего финансового года.

Министерство на основании представленных органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) списков по форме согласно приложению 3 к данному Порядку и учетных дел лиц проверяет обоснованность включения лиц в списки для получения выплаты, формирует сводные списки для получения выплаты, готовит проект распоряжения Правительства Пермского края о предоставлении выплаты и утверждении среднего значения стоимости на соответствующий квартал в соответствии с объемами средств, предусмотренными в бюджете Пермского края на соответствующий финансовый год для передачи органам местного самоуправления и (или) в местных бюджетах за счет остатков неиспользованных средств бюджета Пермского края по состоянию на начало соответствующего финансового года, с указанием муниципального образования, фамилии, имени отчества лица и размера предоставляемой выплаты.

Иного порядка предоставления выплаты на приобретение жилого помещения детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа не существует.

Из представленного представителем администрации Кочевского муниципального района заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ видно, что истец просит предоставить ему краевой жилищный сертификат для приобретения жилого помещения.

Учитывая, что ФИО1 желает воспользоваться правом получения выплаты, которая удостоверяется жилищным сертификатом, суд считает возможным предоставить ФИО1 выплату, которая удостоверяется жилищным сертификатом за счет средств Пермского края для приобретения жилого помещения в Кочевском муниципальном районе Пермского края в соответствии с постановлением Правительства Пермского края от 27.07.2009 г. № 486-п «О пилотном проекте «Предоставление выплаты на приобретение жилого помещения детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа».

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить на администрацию Кочевского муниципального района обязанность предоставить ФИО1 выплату, которая удостоверяется жилищным сертификатом за счет средств Пермского края для приобретения жилого помещения в Кочевском муниципальном районе Пермского края в соответствии с постановлением Правительства Пермского края от 27.07.2009 № 486-п «О пилотном проекте «Предоставление выплаты на приобретение жилого помещения детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Пермского краевого суда через Кочевский районный суд в течение 10 дней с момента получения полной копии решения.

Решение принято в окончательной форме 23 июля 2012 года.

Председательствующий судья: Л.С. Петрова