Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Усть-Камчатской межрайонной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению № Детский сад «Золотой ключик» об обязании получить лицензию на осуществление образовательной деятельности,

у с т а н о в и л:

Усть-Камчатская межрайонная прокуратура <адрес> обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на проведение проверки соблюдения МБДОУ № Детский сад «Золотой ключик» требований законодательства в сфере лицензирования образовательной деятельности.

Ссылаясь на положения частей 1,2,4 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п.40 ч.1 ст.12 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», п.3 Положения о лицензировании образовательной деятельности (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №966), указывает, что согласно п.2.1. Устава МБДОУ № Детский сад «Золотой ключик» основным предметом деятельности образовательного учреждения является реализация основной общеобразовательной программы дошкольного образования, однако в нарушение требований законодательства, лицензия на осуществление образовательной деятельности МБДОУ № Детский сад «Золотой ключик» отсутствует.

Отсутствие у МБДОУ № Детский сад «Золотой ключик» лицензии на осуществление образовательной деятельности прямо противоречит требованиям федерального законодательства и подзаконных нормативных правовых актов, а также нарушает права неопределенного круга лиц, участников образовательных отношений, а именно самих обучающихся, их родителей и законных представителей на получение качественного образования, соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации и установленным в сфере образования стандартам. Отсутствие лицензии затрудняет осуществление государственного контроля за качеством предоставляемого общего дошкольного образования в отношении МБДОУ № Детский сад «Золотой ключик».

В связи с тем, что в частности, число обучающихся, получающих общее дошкольное образование постоянно меняется, установить конкретное лицо, в отношении прав и интересов которого прокурор вправе подать исковое заявление, не представляется возможным.

Просит суд обязать МБДОУ № Детский сад «Золотой ключик» в срок до ДД.ММ.ГГГГ получить лицензию на осуществление образовательной деятельности.

В судебном заседании старший помощник Усть-Камчатского межрайонного прокурора ФИО4 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика МБДОУ № детский сад <данные изъяты> - заведующая ФИО3, действующая в силу прав по должности, с предъявленными требованиями согласилась, просила увеличить срок для исправления недостатков до ДД.ММ.ГГГГ, пояснив, что для получения лицензии необходимо оформление земельного участка, занимаемого детским садом, в собственность. В настоящее время ведется работа, направленная на оформление земельного участка, после чего лицензия будет получена.

Третье лицо – Управление образования администрации Усть – Камчатского муниципального района о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направило.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, на основании положений ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившегося лица.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ст.91 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 31.12.2014) "Об образовании в Российской Федерации" - образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования (ч.1).

Соискателями лицензии на осуществление образовательной деятельности являются образовательные организации, организации, осуществляющие обучение, а также индивидуальные предприниматели, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно (ч.2).

Лицензия на осуществление образовательной имеет приложение, являющееся ее неотъемлемой частью. В приложении к лицензии указываются сведения о видах образования, об уровнях образования, о подвидах дополнительного образования, а также адреса мест осуществления образовательной деятельности, за исключением мест осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, основным программам профессионального обучения (ч.4).

Согласно п. 40 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" - образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой частными образовательными организациями, находящимися на территории инновационного центра "Сколково") - подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 N 966 "О лицензировании образовательной деятельности" утверждено Положения о лицензировании образовательной деятельности, которое устанавливает порядок лицензирования образовательной деятельности, осуществляемой образовательными организациями, организациями, осуществляющими обучение.

В силу п.3 Положения - образовательная деятельность как лицензируемый вид деятельности включает в себя оказание образовательных услуг по реализации образовательных программ по перечню согласно приложению.

В том числе, в перечень образовательных услуг включен такой вид деятельности как «Реализация основной общеобразовательной программы дошкольного образования».

Таким образом, из вышеприведенных положений действующего законодательства следует, что право на осуществление лицензируемого вида деятельности, в том числе образовательной деятельности, предоставляется лицу исключительно при наличии лицензии. Выдаваемая образовательному учреждению лицензия подтверждает качество образования и безопасность осуществления образовательного процесса для всех обучающихся и работающих в учреждении лиц.

Как установлено в судебном заседании, Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение № детский сад «Золотой ключик» является юридическим лицом (п.1.4. Устава).Учредителем Учреждения является Усть – Камчатский муниципальный район. Функции и полномочия бюджетного учреждения Усть-Камчатского муниципального района осуществляет Управление образования Усть-Камчатского муниципального района. Собственником имущества Учреждения в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом, вопросам территориального планирования и строительства администрации Усть – Камчатского муниципального района (п.1.5. Устава).

Основным предметом деятельности Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение № детский сад «Золотой ключик» является реализация основной общеобразовательной программы дошкольного образования.

Целью Учреждения является воспитание личности, социально адаптированного к условиям жизни в современном обществе, обучение, присмотр, уход и оздоровление воспитанников, что включает в этой связи, выполнение задач по: формированию основ базовой культуры личности, всестороннее развитие психических и физических качеств воспитанников в соответствии с возрастными и индивидуальными особенностями; разработка и внедрение новых организационных педагогических форм и методов воспитания дошкольников (п.2.1. Устава).

Для достижения целей и выполнения задач, указанных в п.2.1. Устава, в компетенцию Учреждения входит выполнение определенных функций, в том числе: составление текущих и перспективных планов и осуществление воспитательной работы, образовательной деятельности; консультирование родителей (законных представителей) по вопросам педагогики, психологии, медицины, дефектологии и логопедии; консультирование родителей (законных представителей) по вопросам воспитания, обучения и развития детей; создание условий и оказание содействия по введению педагогических инноваций в пределах совей компетенции (п. 2.3. Устава).

При этом, в силу п.2.9. Устава - Учреждение имеет право: выбирать формы, средства и методы воспитания и образования в пределах, определенных действующим законодательством, Законом Российской Федерации «Об образовании»; самостоятельно осуществлять воспитательно-образовательный процесс в соответствии с настоящим Уставом, Законом «Об образовании, лицензией.

Кроме того, в силу п.2.10 Устава – Учреждение обязано: нести ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке: за невыполнение функций, определенных Уставом; за реализацию не в полном объеме образовательных программ; за качество реализуемых образовательных программ; за соответствие применяемых форм, методов и средств организации воспитательно-образовательного процесса возрастным, психофизиологическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям воспитанников.

Из информации, предоставленной Министерством образования и науки <адрес>ДД.ММ.ГГГГ в адрес <адрес> следует, что в МБДОУ № «Золотой ключик» отсутствует лицензия на образовательную деятельность (л.д.30-44).

Таким образом, в силу вышеприведенных положении действующего законодательства, на образовательное учреждение возлагается обязанность получить лицензию на осуществление образовательной деятельности, в том числе в случае реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования, поскольку, выдаваемая образовательному учреждению лицензия подтверждает качество образования и безопасность осуществления образовательного процесса для всех обучающихся и работающих в учреждении лиц.

Осуществление деятельности без лицензии нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц - получателей услуг детского сада в сфере дошкольного образования. Отсутствие подтвержденных лицензией требований к оборудованию помещений детского сада, оснащенности образовательного процесса, укомплектованности штата и образовательному цензу педагогических работников влияет на качество и безопасность предоставляемых образовательных услуг.

Таким образом, требования Усть-Камчатской межрайонной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению № Детский сад «Золотой ключик» об обязании получить лицензию на осуществление образовательной деятельности, законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ в решении суда, обязывающем ответчика совершить определенные действия, в случае если они могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В судебном заседании представитель истца не возражал против увеличения срока исполнения обязанности до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, суд считает, что данный срок, с учетом времени и иных ресурсов, необходимых для получения лицензии на осуществление образовательной в МБДОУ № детский сад «Золотой ключик» - является разумным.

Согласно ч. 1 ст.103 ГПК РФ – издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Прокурор, подавший заявление освобождается от обязанности по уплате государственной пошлины, при удовлетворении его требований, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика.

В силу п.3 ч.1 ст.333.20 НК РФ с ответчика МБДОУ № детский сад «Золотой ключик» подлежит к взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Усть-Камчатской межрайонной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению № Детский сад «Золотой ключик» об обязании получить лицензию на осуществление образовательной деятельности - удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение № Детский сад «Золотой ключик» в срок до ДД.ММ.ГГГГ получить лицензию на осуществление образовательной деятельности в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении № Детский сад «Золотой ключик».

Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения № детский сад «Золотой ключик» государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Усть-Камчатский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться 31 марта 2015 года.

Судья И.Г. Михайлова

Мотивированное решение изготовлено 31 марта 2015 года.

Судья И.Г.Михайлова