Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Озерского района Калининградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Озерский городской округ» о возложении обязанности разработать и представить в окружной Совет депутатов муниципального образования «Озерский городской округ» на утверждение проект местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования «Озерский городской округ»,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Озерского района Калининградской области обратился в Озерский районный суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования (далее МО) «Озерский городской округ» о возложении обязанности разработать и представить в окружной Совет депутатов МО «Озерский городской округ» на утверждение проект местных нормативов градостроительного проектирования МО «Озерский городской округ».

В обоснование исковых требований прокурор указывает, что Федеральным законом от 05.05.2014 № 131-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации» на органы местного самоуправления возложена обязанность по подготовке и утверждению в срок до ДД.ДД.ДД года нормативов градостроительного проектирования. Утвержденные до дня вступления в силу указанного Федерального закона нормативы градостроительного проектирования подлежат приведению в соответствие с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации в срок до ДД.ДД.ДД.

Проект местных нормативов градостроительного проектирования подлежит размещению на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» и опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, не менее чем за два месяца до их утверждения. Утвержденные местные нормативы градостроительного проектирования подлежат размещению в федеральной государственной информационной системе территориального планирования в срок, не превышающий пяти дней со дня утверждения указанных нормативов. Порядок подготовки, утверждения местных нормативов градостроительного проектирования и внесения изменений в них устанавливается муниципальными правовыми актами с учетом положений настоящего Кодекса.

Постановлением главы администрации МО «Озерский городской округ» № от ДД.ДД.ДД утверждено Положение о порядке подготовки и утверждения местных нормативов градостроительного проектирования МО «Озерский городской округ». Согласно разделу III вышеуказанного Положения решение о подготовке проектов местных нормативов принимается главой администрации муниципального образования "Озерский городской округ" путем принятия постановления. В постановлении администрации о подготовке проектов местных нормативов указывается наименование нормативов (норматива), определяется уполномоченный орган (или должностное лицо), ответственный за их подготовку, устанавливаются сроки подготовки, определяются иные вопросы организации работ по подготовке местных нормативов. Финансирование подготовки проектов местных нормативов осуществляется в установленном порядке из средств бюджета муниципального образования "Озерский городской округ". Уполномоченный орган (или должностное лицо), ответственный за подготовку проектов местных нормативов, в установленный срок представляет главе администрации разработанный проект местных нормативов на рассмотрение. Глава администрации городского округа в течение 10 рабочих дней со дня представления ему проекта местных нормативов принимает решение о направлении указанного проекта на утверждение в окружной Совет депутатов или об отклонении проекта местных нормативов и направлении его на доработку с указанием даты его повторного представления. Проект местных нормативов размещается на официальном сайте Совета в сети "Интернет" и публикуется в районной газете "....." в установленном порядке не менее чем за два месяца до их утверждения. В нарушение названных норм закона администрацией муниципального образования «Озерский городской округ» проект местных нормативов градостроительного проектирования не разработан.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Озерского района Калининградской области Закирова Е.С. заявленные исковые требования поддержала по доводам искового заявления.

Ответчик о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще. Представитель ответчика в судебное заседание не явился.

Суду представлен отзыв на исковое заявление за подписью главы администрации МО «Озерский городской округ» ФИО1, откуда следует, что ответчик просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, полагают заявление прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению. ДД.ДД.ДД для выполнения разработки материалов по обоснованию расчетных показателей нормативов градостроительного проектирования МО «Озерский городской округ» заключен договор подряда с ИП ФИО2. Работы по обоснованию нормативов выполнены.

Заслушав объяснения помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск прокурора, предъявленный в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, подлежит удовлетворению.

Согласно п.20 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений.

В соответствии с ч.1 ст.3 Федерального закона от 05.05.2014 № 131 -ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации» нормативы градостроительного проектирования, подготовленные в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона), подлежат утверждению в срок до ДД.ДД.ДД.

Согласно ст. 29.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации местные нормативы градостроительного проектирования и внесенные изменения в местные нормативы градостроительного проектирования утверждаются представительным органом местного самоуправления, проект местных нормативов подлежит размещению на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» и опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, не менее чем за два месяца до их утверждения, а также размещению в федеральной государственной информационной системе территориального планирования в срок, не превышающий пяти дней со дня утверждения указанных нормативов. Порядок подготовки, утверждения местных нормативов градостроительного проектирования и внесения изменений в них устанавливается муниципальными правовыми актами с учетом положений настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1.5 указанного Положения местные нормативы включают в себя:

1) основную часть (расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности объектами населения муниципального образования "Озерский городской округ" и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения муниципального образования "Озерский городской округ");

2) материалы по обоснованию расчетных показателей, содержащихся в основной части нормативов градостроительного проектирования;

3) правила и область применения расчетных показателей, содержащихся в основной части местных нормативов.

Согласно пункту 3.7 Положения финансирование подготовки проектов местных нормативов осуществляется в установленном порядке из средств бюджета муниципального образования "Озерский городской округ".

Уполномоченный орган (или должностное лицо), ответственный за подготовку проектов местных нормативов, в установленный срок представляет главе администрации разработанный проект местных нормативов на рассмотрение ( пункт 3.8 Положения).

Глава администрации городского округа в течение 10 рабочих дней со дня представления ему проекта местных нормативов принимает решение о направлении указанного проекта на утверждение в окружной Совет депутатов (далее - Совет) или об отклонении проекта местных нормативов и направлении его на доработку с указанием даты его повторного представления (пункт 3.9 Положения).

Проект местных нормативов размещается на официальном сайте Совета в сети "Интернет" и публикуется в районной газете "....." в установленном порядке не менее чем за два месяца до их утверждения (пункт 3.10 Положения).

Местные нормативы размещаются в установленном порядке в федеральной государственной информационной системе территориального планирования в срок, не превышающий пяти дней со дня утверждения их Советом (пункт 3.11 Положения).

Проведенной прокуратурой Озерского района проверкой были установлены нарушения указанных выше норм закона – по состоянию на ДД.ДД.ДД в муниципальном образовании «Озерский городской округ» нормативы градостроительного проектирования отсутствуют.

ДД.ДД.ДД прокурором Озерского района в адрес и.о. главы администрации муниципального образования «Озерский городской округ» вносилось представление об устранении нарушений требований градостроительного законодательства по поводу отсутствия нормативов в МО «Озерский городской округ», которое, согласно ответу главы администрации МО от ДД.ДД.ДД, представление было признано обоснованным и законным.

ДД.ДД.ДД администрацией муниципального образования «Озерский городской округ» заключен договор подряда на разработку материалов по обоснованию расчетных показателей нормативов градостроительного проектирования МО «Озерский городской округ». ДД.ДД.ДД работы по договору подряда выполнены ИП ФИО2

Согласно адресованному в прокуратуру Озерского района сообщению главы администрации МО «Озерский городской округ» от ДД.ДД.ДД, в настоящее время администрацией получены коммерческие предложения по разработке Основной части расчетных показателей нормативов градостроительного проектирования.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении суда срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Исходя из характера заявленных требований, суд полагает, что срок в три месяца со дня вступления решения суда в законную силу является разумным и достаточным.

Таким образом, надлежит обязать администрацию МО «Озерский городской округ» в трехмесячный срок со дня вступления решения в законную силу разработать и представить в окружной Совет депутатов МО «Озерский городской округ» на утверждение проект местных нормативов градостроительного проектирования МО «Озерский городской округ».

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Озерского района Калининградской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Озерский городской округ» в трехмесячный срок со дня вступления решения в законную силу разработать и представить в окружной Совет депутатов муниципального образования «Озерский городской округ» на утверждение проект местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования «Озерский городской округ».

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Озерский районный суд в апелляционном порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, в течение месяца со дня принятия.

Федеральный судья