Гражданский кодекс часть 1

С участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, представителей ответчика ГБПОУ «Волгоградский профессиональный техникум кадровых ресурсов» - ФИО3 и ФИО4, представителя ответчика ГУ МВД России по Волгоградской области – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 <данные изъяты>, ФИО6 <данные изъяты> к ГБПОУ «Волгоградский профессиональный техникум кадровых ресурсов», ГУ МВД России по Волгоградской области об обязании регистрации по месту жительства без ограничения срока действия,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО7 и ФИО1 обратились в суд с иском к ГБПОУ «Волгоградский профессиональный техникум кадровых ресурсов», ОУФМС России по Волгоградской области об обязании регистрации по месту жительства без ограничения срока действия.

Требования мотивированы тем, что ФИО7 и его сын ФИО1, проживают в комнатах № общежития, расположенного по адресу: <адрес>, начиная с 29.01.2015г. с временной регистрацией по месту пребывания. Другого жилья они не имеют. В данном общежитии проживают постоянно. Согласно договора найма жилого помещения в общежитии № от 29.01.2015г. были предоставлены комнаты № по временной регистрации до 31.12.2015г. По окончании временной регистрации, ответчик предоставлял очередную временную регистрацию на следующий календарный год. Таким образом, на сегодняшний день истцы располагают свидетельствами о регистрации по месту пребывания сроком до 31.12.2016 года. При обращении в администрацию ГБПОУ «ВПТКР» с просьбой о заключении договора социального найма жилого помещения без ограничения срока жительства постоянно получали устный отказ. Истцы несут все необходимые расходы по оплате за жилое помещение, задолженности по оплате за жилищно-коммунальные услуги не имеют. При вселении в комнаты № общежития они за счет собственных средств провели косметический ремонт комнат, поклеили обои, заменили входные старые деревянные двери на новые металлические, покрасили окна, постелили линолёум на пол. При заселении в комнаты общежития приобрели и установили мебель, а также другие необходимые для проживания предметами обихода. Поскольку действующим законодательством не предусмотрены основания для временной регистрации по месту жительства и снятие с регистрационного учета в связи с истечением срока действия договора найма жилого помещения, то ограничение её, в сроках действия регистрации по месту жительства, является незаконным, чем нарушаются права истцов.

Просят суд возложить на ФМС по Волгоградской области в Кировском районе Волгограда обязанность зарегистрировать ФИО7. ФИО1 по месту жительства в комнатах № общежития по переулку <адрес> без ограничения срока действия регистрации.

Определением суда от 11.01.2017 года ответчик Федеральная Миграционная служба по Волгоградской области в Кировском районе Волгограда была заменена на ГУ МВД России по Волгоградской области.

Определением суда от 11.01.2017 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, был привлечен комитет Образования и науки Волгоградской области.

Истцы ФИО7 и ФИО1 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просят рассмотреть дело в их отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивают, о чем имеется заявление.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал по основания, изложенным в иске, просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ГБПОУ «Волгоградский профессиональный техникум кадровых ресурсов» ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, суду пояснил, что по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии. Принимая во внимание статус здания, в котором проживают истцы, учитывая положение норм действующего законодательства, просил суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика ГБПОУ «Волгоградский профессиональный техникум кадровых ресурсов» ФИО8 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, в полном объеме поддержал доводы, изложенные представителем ФИО4 Просил суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. Суду пояснила, что действующим законодательством установлен порядок и условия предоставления и использования специализированных жилых помещений. Положения Жилищного кодекса Российской Федерации указывают на временный характер пользования специализированным жилым помещением. Из искового заявления следует, что между истом и ГБОУ СПО "Волгоградский Профессиональный техникум кадровых ресурсов" ежегодно заключается договор найма жилого помещения в общежитии. Из изложенного следует, что договор найма спорного жилого помещения заключается между истцом и ответчиком на определенный срок, что в полной мере соответствует действующему законодательству. В этой связи, учитывая, что условие договора о заключении его на определенный срок требованиям закона не противоречит и напротив, установление права пользования спорным жилым помещением на неопределенный срок, с возложением на ответчика обязанности по регистрации в общежитии по месту жительства, предполагающей постоянное проживание, противоречит положениям норм жилищного законодательства, регламентирующим предоставление специализированных жилых помещений и пользование ими. Таким образом, оснований для регистрации ФИО7, ФИО1 по месту жительства без ограничения срока действия регистрации не имеется. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица Комитета образования и науки Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду неизвестно.

Суд, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства – жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 92 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ (далее - Жилищный кодекс), жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В соответствии со статьей 94 Жилищного кодекса, жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Согласно части 1 статьи 99 Жилищного кодекса, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников та помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

В силу статьи 100 Жилищного кодекса, по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В соответствии с ч. 2 ст. 105 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Порядок регистрации граждан Российской Федерации определен Административным регламентом предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным приказом ФМС России от 11 сентября 2012 г. N 288, а также Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно пункту 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713, гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Данным положениям соответствуют пункты 26, 26.1 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС России от 11.09.2012 N 288 (далее - Административный регламент), где установлено, что для регистрации по месту жительства гражданин представляет лицам, ответственным за регистрацию: документ, удостоверяющий личность; заявление о регистрации по месту жительства; документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение (заявление лица (лиц), предоставившего гражданину жилое помещение, договор, свидетельство о государственной регистрации права (права собственности на жилое помещение), решение суда о признании права пользования жилым помещением либо иной документ или его надлежащим образом заверенная копия, подтверждающие наличие права пользования жилым помещением).

Согласно абз. 4 п.2 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 2 февраля 1998г. №4-П, регистрация является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

В судебном заседании установлено следующее.

Из копии типового договора найма жилого помещения в общежитии специализированного жилого фонда от 29.01.2015 г., усматривается, что Наймодатель - ГБОУ СПО ВПТКР передал во временное пользование Нанимателю – ФИО7 жилое помещение – комнаты <адрес>. Жилое помещение специализированного жилого фонда предоставляется в связи с временным проживанием и регистрации по 31.12.2015 гола. Совместно с нанимателем вселяются члены его семьи – сын ФИО1 (л.д. 9).

ФИО7 и ФИО1 временно зарегистрированы по месту пребывания в ком. <адрес>, что подтверждается свидетельствами о регистрации по месту пребывания и справкой ГБОУ СПО ВПТКР (л.д. 10,12, 31).

Согласно копии квитанции №, истцы вносят плату за предоставленное в общежитии жилое помещение, задолженности по оплате этого жилья не имеют (л.д. 32).

Вместе с тем, как следует из копии паспорта истца ФИО7, он имеет постоянную регистрацию по адресу: <адрес> (л.д. 6).

Из копии доверенности, выданной истцом ФИО1 на имя ФИО2, следует, что истец ФИО1 также имеет постоянную регистрацию по адресу: <адрес> (л.д. 18)

Как следует из пояснений представителя истца ФИО2, в настоящее время истцы не состоят в каких-либо отношениях с ответчиком ГБОПУ ВПТКР.

Из искового заявления следует, что между истом и ГБОУ СПО "Волгоградский Профессиональный техникум кадровых ресурсов" ежегодно заключается договор найма жилого помещения в общежитии. Из изложенного следует, что договор найма спорного жилого помещения заключается между истцом и ответчиком на определенный срок, что в полной мере соответствует действующему законодательству.

В этой связи, учитывая, что условие договора о заключении его на определенный срок требованиям закона не противоречит и напротив, установление права пользования спорным жилым помещением на неопределенный срок, с возложением на ответчика обязанности по регистрации в общежитии по месту жительства, предполагающей постоянное проживание, противоречит положениям норм жилищного законодательства, регламентирующим предоставление специализированных жилых помещений и пользование ими, оснований для регистрации ФИО7, ФИО1 по месту жительства без ограничения срока действия регистрации не имеется.

Доводы истцов о том, что отсутствие у них постоянной регистрации на территории Волгограда нарушает их права, поскольку они не могут воспользоваться кредитами, которые предлагаются кредитными организация, не подтверждаются материалами дела и не основаны на нормах действующего законодательства.

При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования ФИО7 и ФИО1 о возложения на ГУ МВД России по Волгоградской области обязанности зарегистрировать их по месту жительства в комнатах <адрес> без ограничения срока действия регистрации не обоснованы и не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО6 <данные изъяты>, ФИО6 <данные изъяты> к ГБПОУ «Волгоградский профессиональный техникум кадровых ресурсов», ГУ МВД России по Волгоградской области о возложении обязанности зарегистрировать по месту жительства комнатах <адрес> без ограничения срока действия регистрации - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Кировский районный суд г. Волгограда.

Судья