Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 <данные изъяты> к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании права собственности на земельный участок. Требования мотивированны тем, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за ФИО2 зарегистрировано право на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> В материалах инвентарного дела отсутствуют документы подтверждающие отвод земельного участка под строительство жилого дома. Отсутствие в архивном фонд документов об отводе земельного участка, правоустанавливающих документов на земельный участок не препятствует приобретению право собственности за истцом на земельный участок по основаниям, предусмотренным ст. 234 ГК РФ. Истица открыто, непрерывно и добросовестно в течение почти 47 лет пользовалась жилым домом, несла бремя расходов по его содержанию. Владение истцом домом и земельным участком под ним никем не оспаривалось, каких-либо требований о сносе дома либо его безвозмездном изъятии, истребовании земельного участка также не заявлялось. В обоснование заявленных требований истица также указала, что поскольку правоустанавливающие документы на земельный участок прежний владелец не получал, право на однократное бесплатное приобретение в собственность земельного участка перешло к истцу как лицу, обладающему правом бессрочного пользования земельным участком. Право собственности на жилой дом у истца возникло до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года «О собственности в СССР», в связи с чем истец как приобретатель жилого дома имеет право приобрести в собственность земельный участок под ним в порядке приватизации. С учетом уточненных исковых требований просит признать за ней право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> в порядке приватизации.

Представитель истца ФИО2 - ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, суду пояснила, что приобретали жилой дом на земельном участке, истица считала, что он тоже в ее собственности. Когда делали межевание, то площадь земельного участка увеличилась, так как обмерили и палисадник перед домом, которым пользуются. Обращались в Росреестр, чтобы зарегистрировать право на земельный участок, но там не хотят работать. Считают, что истица имеет право на земельный участок, возникшее в связи с истечением срока приобретательской давности. Поставить на учет земельный участок не могут, так как в инвентарном деле не сохранились документы, подтверждающие выделение земельного участка под застройку. В настоящее время рассматриваются требования администрации к истице о выкупе жилого дома, имеющихся построек, расположенных на данном земельном участке, но опасаются, что выкупная цена имущества в связи с определением только права пользования земельным участком под домом будет менее той, которая определялась бы при признании права собственности на данный земельный участок, в связи с чем возникли заявленные требования. Просит удовлетворить требования, признать за истицей право собственности на земельный участок с указываемым кадастровым номером.

Представитель ответчика - департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. В письменных возражениях относительно заявленных требований указывают, что требования истца необоснованные, и не подлежат удовлетворению. Распоряжением администрации г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ№ утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги по утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плате территории, за исключением земельных участков, предоставляемых под строительство и реконструкцию. В адрес департамента за утверждением схемы либо о предоставлении испрашиваемого земельного участка истец не обращался. Основания для признания за истцом права на земельный участок по основаниям, предусмотренным ст. 234 ГК РФ отсутствуют, у спорного земельного участка нет индивидуализации, отсутствуют границы, а также кадастровый номер, просят отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица - администрации г. Красноярска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие третьего лица, письменные возражения в которых указывает, что спорный земельный участок является изъятым из оборота, поскольку находится в границах многоконтурного земельного участка, зарезервированного для муниципальных нужд и подлежащего изъятию в целях реконструкции автодороги по <адрес> на основании распоряжения администрации города Красноярска № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица – Управления Росреестра по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о времени месте проведения судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в суд представлены письменные пояснения, в которых содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие третьего лица. Указывают, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Управление Росреестра по Красноярскому краю с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> В качестве правоустанавливающего документа на государственную регистрацию представлен договор купли-продажи ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому <данные изъяты> продал, а ФИО2 купила в собственность домовладение жилой площадью <данные изъяты> кв.м., находящееся по адресу: <адрес> Однако, представленный на государственную регистрацию договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ не является документом, устанавливающим или подтверждающим право на земельный участок, так как содержит информацию о праве собственности на домовладение, находящееся по адресу: <адрес> Вместе с тем, документы, свидетельствующие о предоставлении и закреплении земельного участка с кадастровым номером №, введения в действие ЗК РФ (то есть ДД.ММ.ГГГГ), либо решение о предоставлен ФИО2 в собственность вышеуказанного земельного участка в соответствие с действующим законодательством, в Управление не предоставлены, что в соответствии с абзацем 10 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации является основанием для отказа в государственной регистрации. ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Красноярскому краю принято решение об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером: №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> Истцу необходимо указать кадастровый номер земельного участка.

Представитель третьего лица - департамента градостроительства администрации г. Красноярска, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права. При удовлетворении исковых требований право собственности возникает на основании решения суда.

В соответствии с п.2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Статьей 39.2 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Согласно п.1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу ст. 39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в числе прочего, в случае, если:

указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка (пункт 6);

указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является зарезервированным для государственных или муниципальных нужд в случае, если заявитель обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, постоянное (бессрочное) пользование или с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, безвозмездное пользование на срок, превышающий срок действия решения о резервировании земельного участка, за исключением случая предоставления земельного участка для целей резервирования (пункт 7).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> и ФИО2 заключен договор купли-продажи домовладения, расположенного по адресу: <адрес>

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за ФИО2 зарегистрировано право на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> что подтверждается выпиской Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением администрации г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ зданию жилого дома с кадастровым номерам №, площадью <данные изъяты> кв. метра, расположенному в <адрес> присвоен адрес: <адрес>

Из ответа департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на основании Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ отказано в присвоении адреса объекту адресации: земельному участку, расположенному по адресу: <адрес> в связи с отсутствием случая и условий для присвоения объекту адресации адреса (п.п. а, г п.40 Правил).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Управление Росреестра по Красноярскому краю с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Красноярскому краю принято решение об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером: № общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Согласно полученному ответу филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Красноярскому краю в архиве учетно-технической документации Красноярского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» - Федерального БТИ имеется инвентарное дело на жилой дом по адресу: <адрес> в котором содержится постановление Горкоммунхоза <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении жилого дома <адрес> согласно которому застройщику - <данные изъяты> дано право на застройку части земельного участка с согласия основного землепользователя - <данные изъяты>. По данным инвентарного дела в последующем адрес вышеуказанного жилого дома изменен на адрес: <адрес> Документы, подтверждающие отвод земельного участка под строительство жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> в материалах инвентарного дела отсутствуют.

В соответствии с постановлением администрации г. Красноярска № от ДД.ММ.ГГГГ признана муниципальной нуждой реконструкция <адрес>

Указанным постановлением МКУ г. Красноярска «Управление капитального строительства» поручено в течение 3 месяцев подготовить документы, необходимые для издания распоряжений о резервировании и изъятии земельных участков в границах производства работ.Согласно распоряжению № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, на котором расположен жилой дом по адресу: <адрес> подлежит изъятию для муниципальных нужд.

Судом также установлено, что МО г. Красноярск в лице департамента градостроительства администрации города обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО2 об изъятии жилого дома <адрес> для муниципальных нужд.

Суду представлен кадастровый паспорт земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ№, которым подтверждается, что площадь земельного участка с кадастровым номером: № расположенного по адресу: <адрес> вид разрешенного использования: домовладение. Площадь и местоположение границ земельного участка ориентировочные, подлежат уточнению при межевании.

Из заключения кадастрового инженера, составленного при изготовлении межевого плана, следует, что при выполнении кадастровых работ по земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес> было установлено, что в границах земельного участка расположено <данные изъяты> больше сведений из Единого государственного реестра недвижимости. По сведениям ЕГРН на обследуемом земельном участке происходит частичное наложение земельного участка с кадастровым номером № с видом использования «для строительства двух многоэтажных жилых домов со встроенными нежилыми помещениями и инженерным обеспечением». Площадь пересечения <данные изъяты> кв.м.

Распоряжением администрации г. Красноярска № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлены в аренду на три года <данные изъяты> земельные участки из земель населенных пунктов площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №; площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес>, для строительства. Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ продлен до ДД.ММ.ГГГГ срок аренды земельных участков из земель населенных пунктов с кадастровыми №. Распоряжением первого заместителя главы города Красноярска № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в распоряжение заместителя Главы города - начальника департамента градостроительства от ДД.ММ.ГГГГ№ «<данные изъяты>», заменены в пункте 1 слова «площадью <данные изъяты> кв. м с кадастровым номером №» словами «площадью <данные изъяты> кв. м с кадастровым номером №».

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные», граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Сведения для заполнения разделов: 2- Сведения о зарегистрированных правах; 3- Описание местоположения земельного участка, отсутствуют.

В соответствии со ст. 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность.

Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд (подпункт 13 п. 5 ст. 27 ЗК РФ).

Исходя из приведенных норм материального права, право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, за исключением земельных участков, которые в соответствии с названным Кодексом и федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления: 1) земельного участка, образованного в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о ее развитии, лицу, с которым заключен этот договор..; 3) земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации; 4) земельного участка гражданину по истечении пяти лет со дня предоставления ему земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса при условии, что этот гражданин использовал такой земельный участок в указанный период в соответствии с установленным разрешенным использованием; 5) земельного участка гражданину по истечении пяти лет со дня предоставления ему земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с подпунктом 7 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса при условии, что этот гражданин использовал такой земельный участок в указанный период в соответствии с установленным разрешенным использованием и работал по основному месту работы в муниципальном образовании и по специальности, которые определены законом субъекта Российской Федерации..; 11) земельного участка, включенного в границы территории инновационного научно-технологического центра, фонду, созданному в соответствии с Федеральным законом "Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Закон Красноярского края от 04.12.2008 N 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» регулирует отношения по использованию и охране земель в Красноярском крае в пределах полномочий, предоставленных органам государственной власти субъектов Российской Федерации Земельным кодексом Российской Федерации и иными актами федерального законодательства.

Статьей 29.6 указанного Закона Красноярского края установлено, что основаниями для отказа в предоставлении земельного участка являются:

а) поставленный на государственный кадастровый учет земельный участок, который испрашивается заявителем или из которого может быть образован испрашиваемый заявителем земельный участок, в соответствии с категорией земель или видом разрешенного использования не может быть использован для цели, указанной в заявлении, находится во владении, пользовании третьего лица или осуществляется его предоставление в собственность за плату или в аренду, в том числе путем проведения торгов (конкурсов, аукционов);

б) в отношении испрашиваемого заявителем земельного участка или земель либо земельного участка, из которых испрашиваемый земельный участок может быть образован, в случаях, установленных в статьях 29.3 - 29.5 настоящего Закона, подано заявление о предоставлении многодетным гражданином, поставленным на очередь на предоставление земельного участка ранее заявителя;

в) изъятие испрашиваемого земельного участка или земель либо земельного участка, из которых испрашиваемый земельный участок может быть образован, из оборота;

г) ограничение испрашиваемого земельного участка или земель либо земельного участка, из которых испрашиваемый земельный участок может быть образован, в обороте за исключением случая, если федеральным законом разрешено предоставлять этот земельный участок или земли в частную собственность;

д) установление федеральным законом запрета на приватизацию испрашиваемого земельного участка или земель либо земельного участка, из которых испрашиваемый земельный участок может быть образован;

е) резервирование испрашиваемого земельного участка или земель либо земельного участка, из которых испрашиваемый земельный участок может быть образован, для государственных или муниципальных нужд;

ж) несоответствие заявителя требованиям, установленным в подпункте "а" пункта 1 статьи 14 настоящего Закона, за исключением требования к возрасту детей, в случае если заявитель поставлен на очередь на предоставление земельного участка.

Как следует из материалов дела, документы, свидетельствующие о предоставлении и закреплении земельного участка с кадастровым номером №, либо решение о предоставлении ФИО2 в собственность вышеуказанного земельного участка в соответствие с действующим законодательством, в суд не представлены.

Реализация права собственника жилого дома на получение в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, бесплатно возможно в порядке ст. 39.5 Земельного кодекса РФ.

Земельный участок, на котором расположен принадлежащий истцу жилой дом, не сформирован, на кадастровом учете не состоит, доказательств предоставления указанного земельного участка на каком-либо праве правопредшественникам истца в дело не представлено.

Кроме того, исковые требования истцом заявляются в отношении земельного участка <данные изъяты> кв.м., вместе с тем, кадастровым паспортом земельного участка, составленного ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером № что площадь спорного земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м., согласно договору купли-продажи истица также приобрела в собственность жилой дом, расположенный на участке земли <данные изъяты> кв.м.

Оценивая доводы стороны истца о приобретении права собственности на земельный участок с учетом приобретательной давности, условия которой предусмотрены положениями ст. 234 ГК РФ, предусматривающей, что лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность), суд принимает во внимание, что на момент обращения в суд с исковым заявлением о признании права собственности на земельный участок – ДД.ММ.ГГГГ, занимаемым жилым домом по адресу: <адрес> в собственность в порядке приватизации, на испрашиваемом земельном участке с кадастровым номером № был зарезервирован и изъят для муниципальных нужд принадлежащий истцу жилой дом, при этом спорный земельный участок не сформирован, его границы не определены, в силу чего, а также вышеприведенных норм права, оснований для его предоставления в собственность бесплатно в порядке приватизации, а также в порядке приобретательной давности не имеется, так как они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

При установленных по делу обстоятельствах доводы истца о нахождении спорного земельного участка в постоянном (бессрочном) пользовании в данном случае правового значения не имеют.

Доводы истца о том, что выкуп для муниципальных нужд принадлежащего истице жилого дома с надворными постройками будет более невыгодный для нее с учетом отсутствия зарегистрированного права собственности на земельный участок, используемый для обслуживания данного дома, что указывается в качествен повода к обращению с рассматриваемыми требованиями, не подтвержден стороной, так как по делу по иску МО <адрес> в лице департамента градостроительства администрации города обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО2 об изъятии жилого дома для муниципальных нужд назначена экспертиза для определения стоимости изымаемого имущества ответчика, проведение которой до настоящего времени не окончено.

В связи с изложенным отсутствуют основания для удовлетворения заявленных истцом ФИО2 требований к ДМИЗО администрации г. Красноярска о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м. - в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ФИО1 <данные изъяты> к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., - отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<данные изъяты>

Судья С.А Булыгина

Мотивированное решение составлено 21.03.2018 года.