Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гасымовой Л.Ф. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, филиалу публично-правовой компании «Роскадастр» по Вологодской области, публично-правовой компании «Роскадастр», акционерному обществу «Вологодская областная энергетическая компания» о признании установленной охранной зоны незаконной, о возложении обязанностей по отмене установленной охранной зоны объекта электросетевого хозяйства,

установил:

Гасымова Л.Ф. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Вологодской области, акционерному обществу «Вологодская областная энергетическая компания» о возложении обязанностей по отмене установленной охранной зоны объекта электросетевого хозяйства.

В обоснование требований указано, что она является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства. По указанному земельному участку проходит линия электропередач (далее ЛЭП), которая фактически занимает большую часть земельного участка. В ходе судебного разбирательства по делу № ей стало известно о том, что 14 сентября 2022 г. в Единый государственный реестр недвижимости (далее ЕГРН) внесены сведения об установлении охранной зоны объекта электросетевого хозяйства <данные изъяты>», реестровый номер границ №, и часть земельного участка с кадастровым номером № входит в границы указанной охранной зоны объекта электросетевого хозяйства. Полагает, что охранная зона установлена незаконно и нарушает ее законные права и интересы, как собственника земельного участка. Она не была уведомлена об установлении охранной зоны на ее земельном участке. Со дня установления ЗОУИТ на земельных участках, расположенных в границах такой зоны, начинают действовать определенные ограничения. В связи с этим, считает, что из-за установления особой зоны на большей части земельного участка, принадлежащего ей, стало невозможно использовать данный земельный участок в соответствии с его разрешенным использованием. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области в отношении АО «ВОЭК» 14 февраля 2022 г. вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №, согласно которому обществу необходимо оформить право на часть земельного участка с кадастровым номером №. Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № является «ранее учтенным» объектом недвижимого имущества, образован в 1993 году и предоставлен на основании государственного акта от 28 октября 1993 г. в частную собственность физическому лицу. На указанном земельном участке расположен жилой дом 1900 г. постройки и является также «ранее учтенным», и с 1932 г. по 2004 г. проводилась техническая инвентаризация указанного дома в БТИ. Из ответа филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» от 27 октября 2022 г. следует, что в пределах данного земельного участка иные объекты, в том числе объекты линий электропередач, отсутствуют. При этом сведения о зоне с особыми условиями использования территории с реестровым номером №, в границах которой частично расположен земельный участок с кадастровым номером №, были внесены в ЕГРН 14 сентября 2022 г. Сведения в ЕГРН об объекте электросетевого хозяйства как <данные изъяты>» отсутствуют, а также отсутствуют документы, подтверждающие право собственности АО «ВОЭК» на данный объект. Поскольку у АО «ВОЭК» отсутствуют правоустанавливающие документы, установление охранной зоны на указанном выше объекте является незаконным. Согласно данным Росреестра право собственности у ответчика распространяется только на объекты с кадастровым номером № и с кадастровым номером №. Доказательств и правоустанавливающих документов, что объект с кадастровым номером № (<данные изъяты>») и с кадастровым номером № (<данные изъяты>») являются единым линейным объектом, обществом не представлены. Просила возложить на ответчиков обязанность по отмене установленной охранной зоны объекта электросетевого хозяйства <данные изъяты>».

Определениями суда от 21 марта 2023 г., от 16 июня 2023 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечена публично-правовая компания «Роскадастр», в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, кадастровый инженер Мелехин А.Ю.

Согласно определению суда от 11 июля 2023 г. к производству суда принято заявление об увеличении исковых требований, дополнительно просили признать охранную зону, установленную на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащем ей на праве собственности, незаконной.

В судебное заседание истец Гасымова Л.Ф. не явилась, о дате и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности Гасымова А.С. уточненные исковые требования поддержала по доводам, указанным в иске, пояснив, что об установлении охранной зоны они узнали в ходе судебного разбирательства. АО «ВОЭК» 14 февраля 2022 г. было вынесено предостережение. Полагает, что в первую очередь должно быть зарегистрировано право собственности на земельный участок под линией электропередач.

Представитель ответчика АО «Вологодская областная энергетическая компания» по доверенности Кобзева О.С. с исковыми требования не согласилась, просила в удовлетворении иска отказать. Пояснила, что истец злоупотребляет своим правом, ранее Гасымова Л.Ф. обращалась с иском об установлении охранной зоны в отношении объектов электросетевого хозяйства, указанное исковое заявление было оставлено без рассмотрения. В данном случае истец просит признать установленную охранную зону незаконной и возложить обязанности по ее отмене. Стороной истца не представлено доказательств, подтверждающих, что установлением данной охранной зоны были нарушены её права и законные интересы. Истцом земельный участок был приобретен с ограничениями. Судебными актами установлена законность строительства и нахождения спорной линии электропередач на земельном участке, принадлежащем истцу. Поскольку линия электропередач была построена и введена в эксплуатацию в 1968 году, охранная зона данной линии возникла в момент ее строительства.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области в судебное заседание не явился, о дате и времени разбирательства дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, отказать в удовлетворении исковых требований к Управлению в полном объеме, указав, что ЕГРН содержит сведения о зоне с особыми условиями использования территории – охранная зона объекта электросетевого хозяйства ВЛ<данные изъяты>. Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Вологодской области сведения внесены 14 сентября 2022 г. и учтены за реестровым номером границ № на основании постановления Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон»; описания местоположения границ. Поскольку филиал публично-правовой компании «Роскадастр» по Вологодской области является правопреемником прав и обязанностей филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Вологодской области, а также в связи с тем, что полномочия по ведению реестра границ возложены на филиал публично-правовой компании «Роскадастр» по Вологодской области, истцом необоснованно заявлены требования к Управлению. Управление не осуществляло действий по внесению сведений в ЕГРН о границах охранной зоны объекта электросетевого хозяйства <данные изъяты>», а также не наделено полномочиями по внесению или изменению каких-либо сведений в реестре границ ЕГРН, в связи с чем, не может выступать в данном споре в качестве ответчика.

Представители ответчиков публично-правовой компании «Роскадастр», филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по Вологодской области в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Согласно отзыву просили отказать в удовлетворении исковых требований к ППК «Роскадастр» по Вологодской области, указав что ведение реестра границ осуществляется публично-правовой компанией «Роскадастр», внесение сведений в реестр границ осуществляется в порядке межведомственного информационного взаимодействия, порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства установлен постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», в соответствии с данным постановлением охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства исходя из требований к границам установления охранных зон. Сетевая организация определяет границы охранной зоны в отношении отдельного объекта электросетевого хозяйства, а уполномоченный федеральный орган исполнительной власти вносит в государственный кадастр недвижимости сведения о границах охранной зоны. До 1 января 2028 г. зоны с особыми условиями использования территорий считаются установленными в случае отсутствия сведений о таких зонах в ЕГРН, если такие зоны установлены до 1 января 2025 г. нормативно правовым актом. Сведения о зоне с реестровым номером № с наименованием «Охранная зона объекта электросетевого хозяйства: <данные изъяты>» были внесены в ЕГРН 14 сентября 2022 г. на основании документов, поступивших от представителя АО «ВОЭК». Представленные в адрес Филиала документы соответствовали требованиям Закона о государственной регистрации недвижимости. Оснований для направления уведомления о невозможности внесения соответствующих сведений в ЕГРН отсутствовали. В качестве документа, подтверждающего право на объект «<данные изъяты>», был представлен договор о присоединении АО «Бабаевская ЭТС», АО «Вожегодская ЭТС», АО «Тотемская ЭТС» и АО «Череповецкая ЭТС» к АО «Вологдаоблэнерго» от 17 мая 2016 г. с выпиской из приложения 8.3 к данному договору, и инвентарная карточка учета объектов основных средств. Поскольку факт расположения на земельном участке объекта электросетевого хозяйства <данные изъяты>» не оспаривается истцом и охранные зоны объектов электросетевого хозяйства установлены до 1 января 2025 г. постановлением № 160, следовательно, в соответствии с действующим законодательством «Охранная зона объекта электросетевого хозяйства: <данные изъяты> считается установленной вне зависимости от наличия сведений о ней в ЕГРН. Поэтому внесение Филиалом сведений об охранной зоне в ЕГРН не нарушают права истца. Поскольку требования по данному делу рассматриваются в исковом порядке, направлено на оспаривание установления охранной зоны, а не на оспаривание действий по внесению сведений о зоне с особыми условиями использования с реестровым номером №, с наименованием «Охранная зона объекта электросетевого хозяйства: <данные изъяты>» считает, что филиал ППК «Роскадастр» является ненадлежащим ответчиком.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Мелехин А.Ю. в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, просил в удовлетворении требований отказать. В соответствии с отзывом сведения об охранной зоне внесены в ЕГРН на основании документов, подготовленных им, как работником ООО «Гортехинвентаризация» по договору подряда с АО «ВОЭК», по фактическому расположению линейного объекта и нормами по ширине охранной зоны в соответствии с требованиями действующего законодательства. В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» Правила, утвержденные настоящим постановлением, не распространяются на объекты, размещенные в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства до даты вступления в силу постановления. Согласно пункту 6 охранная зона считается установленной с даты внесения в документы государственного кадастрового учета сведений о ее границах.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Тотемского районного суда от 17 мая 2017 г. было отказано в удовлетворении исковых требований Гасымовой Л.Ф. к АО «ВОЭК» об устранении препятствий в пользовании земельным участком с кадастровым номером № и переносе опоры воздушной линии <данные изъяты> за границы земельного участка.

Согласно решению Тотемского районного суда Вологодской области от 30 апреля 2019 г. в удовлетворении требований Гасымовой Л.Ф. к АО «ВОЭК», Администрации Тотемского муниципального района о признании самовольно возведенным строением <данные изъяты>» и переносе линии электропередач отказано.

Решениями Тотемского районного суда Вологодской области от 17 мая 2017 г. (с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 14 июля 2017 г.) и от 30 апреля 2019 г. (с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 28 июня 2019 г., определения судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 22 июня 2020 г.) установлено, что Гасымова Л.Ф. является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № на основании договора дарения земельного участка с долей в праве общей собственности на дом от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выпиской из ЕГРН на земельный участок.

Через данный земельный участок частично проходит воздушная линия электропередач <данные изъяты>, которая согласно паспорту воздушной линии электропередач напряжением <данные изъяты> введена в эксплуатацию в 1968 году и на земельном участке истца расположена промежуточная одностоечная опора №. Данная воздушная линия напряжением <данные изъяты>, выполнена на 6 деревянных опорах с ж/б приставками с подвесом трех сталеалюминевых неизолированных проводов сечением 50 кв.мм., протяженность 0,385 км. Электролиния начинается от распределительного пункта <данные изъяты>, далее трасса проходит по пойме <адрес>, на опоре № выполнен поворот трассы под углом 90 градусов по направлению к трансформаторной подстанции <данные изъяты>. Пересечение земельного участка Гасымовой Л.Ф. происходит пролетами между опорами 4, 5, 6.

Указанная линия <данные изъяты>, 0,36 км от <адрес> до <адрес> находится на балансе АО «ВОЭК», что подтверждается инвентарной карточкой учета объекта основных средств, построена в соответствии с проектным заданием от 1966 года на узловую ТП и питающие линии <данные изъяты> разработанным Гипрокоммунэнерго Ивановское отделение, протоколом технического совещания от 25 января 1966 г. при заместителе председателя Тотемского райисполкома, техническими условиями Ярэнерго Энергосбыт от 29 марта 1966 г.

Суд указал, что доводы представителя истца о том, что на воздушную линию электропередач, проходящую по земельному участку № отсутствуют разрешительные документы опровергаются предоставленными суду проектными документами, из которых следует, что схема энергоснабжения <адрес>, в том числе, <данные изъяты>, до которой проходит линия <данные изъяты>, проектные документы по размещению электросетей высокого напряжения <данные изъяты> в <адрес> были согласованы представителем Тотемского райисполкома, Горисполкома, районным архитектором, землеустроителем, представителем Гипрокоммунэнерго, представителем Тотемской электростанции. Трасса этой линии электропередач на местности соответствует проектной схеме.

Суд пришел к выводу о том, что доводы истца о возведении воздушной линии электропередач <данные изъяты>» самовольно, опровергаются предоставленными ответчиком в суд доказательствами. В 1968 году оформление права собственности на земельный участок под воздушной линией электропередач <данные изъяты>» не требовалось, на момент ввода в эксплуатацию данной воздушной линии электропередач действовало постановление Совмина СССР от 30 ноября 1953 г. № 2866 «Об утверждении Правил охраны высоковольтных электрических сетей», в соответствии с пунктом 14 которых организация, строящая или эксплуатирующая высоковольтные электрические сети, обязана согласовать с надлежащими министерствами (ведомствами) и предприятиями технические условия на строительство этих электрических сетей и порядок их эксплуатации, а также порядок эксплуатации охранных зон указанных сетей. В соответствии с пунктом 3 Правил в состав высоковольтных электрических сетей входят воздушные линии электропередачи, подземные и подводные кабельные линии, трансформаторные и преобразовательные подстанции, распределительные устройства и переключательные пункты. В соответствии с пунктом 12 Правил земельная площадь, находящаяся под воздушными линиями электропередачи, не подлежит изъятию у землепользователей, которые могут использовать ее для сельскохозяйственных надобностей.

На момент строительства и ввода в эксплуатацию спорной линии электропередач 10 кВ ФИО5, у которой Гасымова А.С. приобрела земельный участок в дар, не являлась ни собственником дома, ни земельного участка, земельный участок с частично проходящей по нему воздушной линией электропередач <данные изъяты> предоставлен ФИО5 на основании постановления Администрации <адрес>ДД.ММ.ГГГГ, сама ФИО5 никаких претензий по поводу нахождения на ее участке опоры <данные изъяты> не высказывала, длительное время пользовалась земельным участком. Гасымова Л.Ф., став собственником всего земельного участка в 2009 году, также знала о находящейся на земельном участке опоре линий электропередач <данные изъяты>, обращения истца по поводу переноса опоры стали поступать с 2016 года. Следовательно, Гасымова Л.Ф. знала о том, что участок обременен правами третьих лиц.

Кроме того, суд в решениях пришел к выводу, что линия электропередач, представляет собой единый линейный объект и выступает как единый объект вещных прав, ее раздел в натуре невозможен без изменения ее назначения, в связи с чем, такая линия представляет собой неделимую вещь, отдельные составные части которой (в частности, опоры) не являются самостоятельными объектами недвижимости и не могут иметь самостоятельную юридическую судьбу. Площадь земельного участка истца значительно увеличилась по результатам проведенного межевания (с 441 кв.м. до 1211 кв.м.), вследствие чего охранная зона <данные изъяты> стала занимать большую часть земельного участка истца. Ранее площадь расположенного жилого дома на земельном участке площадью 441 кв.м. составляла 29,8 кв.м. Перераспределяя территорию, увеличивая площадь земельного участка на основании межевого плана кадастрового инженера ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ до 1211 кв.м., Гасымова Л.Ф., действуя разумно и осмотрительно, имела возможность предусмотреть изменение местоположения линии электропередач. Демонтаж части линейного объекта энергоснабжения может повлечь утрату функциональности линии электропередачи, с помощью которой обеспечивается подача электроэнергии потребителям <адрес>; наличие охранных зон линии электропередачи не препятствует истцу в осуществлении ее права владения и пользования спорным земельным участком с учетом ограничений, установленных для указанных зон, о чем ей было известно при приобретении земельного участка в собственность.

Суды пришли к выводу, что воздушная линия электропередач <данные изъяты>» была установлена и введена в эксплуатацию в 1968 г., охранная зона вдоль линии электропередач возникла в момент постройки. При переходе права собственности на земельный участок от ФИО5 к ФИО12ДД.ММ.ГГГГ, затем к истцу Гасымовой Л.Ф. ДД.ММ.ГГГГ, ограничения, установленные в зоне ЛЭП, несмотря на отсутствие по ней сведений в государственном кадастре недвижимости, сохранились на основании части 5 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации.

Риск негативных последствий в виде приобретения предмета, обремененного охранной зоной линий электропередачи, несет сам одаряемый, то есть Гасымова Л.Ф. Охранная зона и связанные с ней ограничения установлены нормами действующего законодательства.

Согласно части 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к юридическим лицам - правопреемникам реорганизованного юридического лица.

Согласно определениям Тотемского районного суда от 20 декабря 2021 по делу №, от 21 декабря 2021 по делу № судом установлено в связи с неоднократным переименованием и реорганизацией юридического лица линии <данные изъяты>, 0,36 км от <адрес> до <адрес> передавалась на баланс соответствующих предприятий, в том числе и АО «Вологдаоблэнерго». При передаче линии на баланс нового предприятия оформлялась инвентарная карточка учета объекта основных средств и передаточный акт.

В соответствии с передаточным актом от 17 мая 2016 г. линия <данные изъяты> была передана от АО «Тотемский ЭТС» к ОАО «Вологдаоблэнерго» (АО «ВОЭК»).

Следовательно, переход права собственности на линию <данные изъяты> к АО «Вологдаоблэнерго» произошел согласно части 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации и подтвержден документально передаточным актом, а также судебными актами, вступившими в законную силу.

Истец просила признать установленную зону незаконной и возложить обязанности по ее отмене, указывая, что не были получены необходимые для строительства линии электропередач <данные изъяты>» разрешительные документы, а также документы, подтверждающие право собственности АО «ВОЭК» на данное имущество.

В тоже время, перечисленными судебными актами установлена законность строительства и ввода в эксплуатацию указанной линии электропередач, а также принадлежность ее АО «ВОЭК». Кроме того, судом установлено, что охранная зона <данные изъяты> возникла в момент ее строительства в 1968 г., следовательно, и ограничения возникли в момент возникновения указанной зоны.

Доказательств того, что охранная зона нарушает права и законные интересы истца, как собственника земельного участка, границы которого входят в эту зону, не представлено.

В соответствии с пунктами 5, 6 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. № 160, охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства исходя из требований к границам установления охранных зон согласно приложению. Границы охранной зоны в отношении отдельного объекта электросетевого хозяйства определяются организацией, которая владеет им на праве собственности или ином законном основании. Охранная зона считается установленной с даты внесения в документы государственного кадастрового учета сведений о ее границах.

Согласно пункту 3 части 8 статьи 26 Федерального закона от 03 августа 2018 г. № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 1 января 2028 г. зоны с особыми условиями использования территорий считаются установленными в случае отсутствия сведений о таких зонах в Едином государственном реестре недвижимости, если такие зоны установлены до 1 января 2025 г., в том числе, нормативным правовым актом, предусматривающим установление зон с особыми условиями использования территорий в границах, установленных указанным актом, без принятия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления об установлении таких зон либо согласования уполномоченным органом исполнительной власти границ зоны с особыми условиями использования территории.

Поскольку охранная зона объектов электросетевого хозяйства возникла в момент возведения, установлена до 1 января 2025 г., факт расположения на земельном участке объекта электросетевого хозяйства <данные изъяты>» не оспаривается истцом, следовательно, в соответствии с действующим законодательством «Охранная зона объекта электросетевого хозяйства: <данные изъяты>» считается установленной вне зависимости от наличия сведений о ней в Едином государственном реестре недвижимости.

Принимая во внимание вышеизложенное, оснований для удовлетворения искового заявления Гасымовой Л.Ф. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, филиалу публично-правовой компании «Роскадастр» по Вологодской области, публично-правовой компании «Роскадастр», акционерному обществу «Вологодская областная энергетическая компания» о признании установленной охранной зоны незаконной, о возложении обязанностей по отмене установленной охранной зоны объекта электросетевого хозяйства, суд не усматривает.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении искового заявления Гасымовой Л.Ф. (<данные изъяты>) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области (<данные изъяты>), филиалу публично-правовой компании «Роскадастр» по Вологодской области, публично-правовой компании «Роскадастр» (<данные изъяты>), акционерному обществу «Вологодская областная энергетическая компания» (<данные изъяты>) о признании установленной охранной зоны незаконной, о возложении обязанностей по отмене установленной охранной зоны объекта электросетевого хозяйства - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента принятия его в окончательной форме в судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда с подачей жалобы через Тотемский районный суд.

Судья Е.В.Голодова

Мотивированное решение изготовлено 21 августа 2023 г.

Судья Е.В.Голодова