Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Ивантеевского района Саратовской области в интересах Саратовской области в лице Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области к ФИО1 о взыскании материального ущерба, причиненного в результате преступления и дохода, полученного преступным путем,

установил :

прокурор Ивантеевского района Саратовской области обратился в суд с иском в интересах Саратовской области в лице Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области к ФИО1 о взыскании материального ущерба, причиненного преступлением, по факту незаконной добычи строительного камня, в размере 35185 948 руб.; дохода, полученного преступным путем по факту незаконной предпринимательской деятельности по добыче строительного камня в размере 42 861 637, 80 руб.; дохода, полученного преступным путем по факту незаконной предпринимательской деятельности по ведению открытых горных работ с применением взрывных работ на опасном производственном объекте III класса опасности в размере 209533 293, 60 руб.

В обоснование требований ссылается на то, что вступившими в законную силу приговорами Пугачевского районного суда Саратовской области от 08.05.2018 и от 15.08.2018 ФИО1 признан виновным в совершении двух преступлений, предусмотренных п.«б» ч.2 ст.171 УК РФ.

Согласно приговорам ФИО1 в период с 01.06.2011 по 30.11.2016 являлся руководителем ОАО «Ивантеевский каменный карьер», самостоятельно решал все вопросы производственно-хозяйственной деятельности, нес персональную ответственность за руководство производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельностью предприятия по добыче нерудных материалов, а также последствия принимаемых решений. Как лицо, выполняющее обязанности и функции руководителя ОАО «Ивантеевский каменный карьер», осуществил незаконную предпринимательскую деятельность ОАО «Ивантеевский каменный карьер» по добыче строительного камня за пределами границ Западного и Северо-западного лицензионных участков Ивантеевского месторождения, как в пределах горного отвода, так и за границами горного отвода, то есть самовольно пользуясь недрами, за пределами Западного и Северо-Западного участков Ивантеевского месторождения незаконно добыл 313, 88 (274,34 + 39,54) тысяч кубометров строительного камня, в результате чего, исходя из средней стоимости одного кубометра строительного камня (карбонатных пород), сложившейся в Саратовской области в 2015 г., в размере 112, 1 руб., причинил ущерб на общую сумму 35 185 948 (313, 88 х 112, 1) руб., который до настоящего времени не возместил.

Кроме того, в период с июля по 31.12.2015 ОАО «Ивантеевский каменный карьер» под руководством ФИО1 из 313, 88 тысяч кубометров незаконно добытого строительного камня путем дробления и сортировки изготовлено не менее 285, 63 тысяч кубометров щебня, который в 2015 г. ФИО1, действуя от имени ОАО «Ивантеевский каменный карьер», реализовал различным контрагентам по цене от 150 руб. 06 коп. до 585 руб. за 1 кубометр в зависимости от его фракции, в результате чего незаконно извлек доход в размере не менее 42 861 637 руб. 80 коп., что является особо крупным размером.

Помимо этого, в период с 01.06.2011 по 30.11.2016 ФИО1, непрерывно выполняющий обязанности по руководству ОАО «Ивантеевский каменный карьер» нес персональную ответственность за нарушение норм промышленной безопасности и в соответствии с Федеральным закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», а также Положением «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности» с 01.07.2013 должен был обеспечить ОАО «Ивантеевский каменный карьер» лицензией на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, а до получения указанной лицензии в соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997
№ 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» самостоятельно приостановить эксплуатацию опасного производственного объекта, то есть ведение горных работ с применением взрывных работ на западном участке карьера доломитизированных известняков, расположенном в 6 км восточнее пос. Знаменский Ивантеевского района Саратовской области, зарегистрированном в государственном реестре опасных производственных объектов.

Однако ФИО1, как лицо, выполняющее обязанности и функции руководителя ОАО «Ивантеевский каменный карьер», осуществил незаконную предпринимательскую деятельность – ведение открытых горных работ с применением взрывных работ на взрывопожароопасном производственном объекте III класса опасности (западном участке карьера доломитизированных известняков Ивантеевского месторождения, расположенном в 6 км восточнее пос. Знаменский Ивантеевского района Саратовской области, зарегистрированном в государственном реестре опасных производственных объектов за регистрационным номером № А51-01200-0001) без лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственным объектов I, II и III классов опасности, в результате чего ОАО «Ивантеевский каменный карьер» под руководством ФИО1 незаконно извлечен доход на сумму не менее 209 533 293 руб. 60 коп.

Как указывает прокурор, вопросы владения, пользования и распоряжения недрами, содержащие общераспространенные полезные ископаемые, находятся в ведении субъектов РФ, а незаконная предпринимательская деятельность по добыче строительного камня и по ведению открытых горных работ с применением взрывных работ на опасном производственном объекте III класса опасности осуществлялась ответчиком с целью незаконного обогащения, и запрещена законодательством под угрозой уголовного наказания, и вступившими в законную силу приговорами суда такая деятельность ответчика признана преступной, то извлеченный ответчиком доход подлежит взысканию в пользу Саратовской области.

Определением суда от 17.04.2019 по инициативе суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено Открытое акционерное общество «Ивантеевский каменный карьер».

В судебном заседании прокурор Дмитриев И.В. иск поддержал по изложенным выше основаниям, пояснил, что исковые требования заявлены только к ФИО1, а не к ОАО «Ивантеевский каменный карьер». Основанием исковых требований являются исключительно виновные действия ФИО1, как руководителя юридического лица, установленные приговором суда.

ФИО1, конкурсный управляющий ОАО «Ивантеевский каменный карьер», представители Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области, Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовской области в судебное заседание не явились, своевременно и надлежащим образом извещены о его времени и месте, о причинах неявки суду не сообщили, отложить судебное разбирательство не просили и суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав объяснения прокурора Дмитриева И.В., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Разрешая исковые требования прокурора о взыскании со ФИО1 ущерба, причиненного преступлением суд исходит из следующего.

В силу п.4 ст.61 ГПК РФ вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

В соответствии со ст.1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а так же вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Вступившим в законную силу 19.05.2018 приговором Пугачевского районного суда Саратовской области от 08.05.2018 ФИО1 признан виновным в том, что, являясь исполнительным директором ОАО «Ивантеевский каменный карьер», фактически выполняя обязанности и функции руководителя, осуществлял незаконную предпринимательскую деятельность ОАО «Ивантеевский каменный карьер» по добыче строительного камня за пределами границ Западного и Северо-западного лицензионных участков Ивантеевского месторождения, как в пределах горного отвода, так и за границами горного отвода, то есть самовольно пользуясь недрами, за пределами Западного и Северо-Западного участков Ивантеевского месторождения незаконно добыл 313, 88 (274,34 + 39,54) тысяч кубометров строительного камня, в результате чего, исходя из средней стоимости одного кубометра строительного камня (карбонатных пород), сложившейся в Саратовской области в 2015 г., в размере 112, 1 руб., причинил ущерб Министерству природных ресурсов и экологии Саратовской области на общую сумму 35185948 (313, 88 х 112, 1) руб.

При этом в период с июля по 31.12.2015 ОАО «Ивантеевский каменный карьер» под руководством ФИО1 из 313, 88 тысяч кубометров незаконно добытого строительного камня путем дробления и сортировки изготовлено не менее 285, 63 тысяч кубометров щебня, который в 2015 г. ФИО1, действуя от имени ОАО «Ивантеевский каменный карьер», реализовал различным контрагентам по цене от 150 руб. 06 коп. до 585 руб. за 1 кубометр в зависимости от его фракции, в результате чего незаконно извлек доход в размере не менее 42861 637 руб. 80 коп.

Вступившим в законную силу 28.08.2018 приговором Пугачевского районного суда Саратовской области от 15.08.2018 ФИО1 признан виновным в том, что, в период с 01.07.2013 по 30.11.2016, фактически выполняя обязанности и функции руководителя ОАО «Ивантеевский каменный карьер» организовал дробление горной массы известняка, сортировку произведенного щебня на фракции и реализацию строительного щебня и доломита (отходов), в результате чего возглавляемым им ОАО «Ивантеевский каменный карьер» получен незаконный доход в особо крупном размере на общую сумму не менее 209533293 руб. 60 коп.

Таким образом, ФИО1, выполняя обязанности и функции руководителя ОАО «Ивантеевский каменный карьер», осуществил незаконную предпринимательскую деятельность – ведение открытых горных работ с применением взрывных работ на взрывопожароопасном производственном объекте III класса опасности (западном участке карьера доломитизированных известняков Ивантеевского месторождения, расположенном в 6 км восточнее пос. Знаменский Ивантеевского района Саратовской области, зарегистрированном в государственном реестре опасных производственных объектов за регистрационным номером № А51-01200-0001) без лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственным объектов I, II и III классов опасности, в результате чего ОАО «Ивантеевский каменный карьер» под руководством ФИО1 незаконно извлечен доход на сумму не менее 209533293 руб. 60 коп.

Как установлено судом, непосредственно ФИО1 каких-либо денежных средств получено не было, поскольку доход получен юридическим лицом – ОАО «Ивантеевский каменный карьер», что лицами, участвующими в деле, не оспаривается.

Согласно преамбуле Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

В соответствии со ст. 1.2. Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» недра в границах территории РФ, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении РФ и субъектов РФ.

Согласно статье 2.3. Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» к участкам недр местного значения относятся участки недр, содержащие общераспространенные полезные ископаемые, к которым относится строительный камень карбонатной породы.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона Саратовской области от 05.08.2015 № 92-ЗСО «О недрах» к полномочиям органов государственной власти области в сфере регулирования отношений недропользования, а также регулирования отношений, возникающих в связи с предоставлением права пользования и пользованием на территории Саратовской области участками недр местного значения, к которым относятся участки недр, содержащие общераспространенные полезные ископаемые.

Согласно ст. 1 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Саратовской области, утвержденного Постановлением Правительства Саратовской области от 08.10.2013 № 537-П, Министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области является органом исполнительной власти области, наделенным полномочиями и осуществляющим функции в сфере охраны окружающей среды, изучения, использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности.

В соответствии со ст. 12.5 Положения основной задачей Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области является регулирование отношений недропользования на территории области.

Поскольку размер, причиненного ФИО1 ущерба Саратовской области в лице Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области определен в размере стоимости ущерба в результате незаконной добычи и стоимости незаконно добытого ОАО «Ивантеевский каменный карьер» строительного камня (карбонатных пород), то истцом не утрачена возможность защиты прав и законных интересов посредством предъявления ОАО «Ивантеевский каменный карьер» требований о возмещении ущерба.

Взыскание денежных средств со ФИО1, как лица, чья вина в причинении Саратовской области ущерба установлена приговором суда, будет являться преждевременным, поскольку в ином случае у получателя в соответствии со ст. 1102, 1103 ГК РФ возникнет неосновательное обогащение.

При этом суд учитывает, что деликтная ответственность руководителя организации связана с его виновными действиями, повлекшими причинение вреда государству, наступает только в том случае, когда потерпевшее лицо окончательно лишается возможности получить возмещение вреда за счет юридического лица.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ, прокурор не представил суду достаточных доказательств в подтверждение указанного обстоятельства. Факт открытия конкурсного производства в отношении ОАО «Ивантеевский каменный карьер» и анализ финансово-хозяйственной деятельности юридического лица не могут подтвердить того, что государство окончательно лишено возможности получить возмещение вреда за счет ОАО «Ивантеевский каменный карьер», которое в настоящее время не ликвидировано.

Кроме того, разрешая исковые требования прокурора о взыскании с ответчика в пользу Саратовской области дохода, полученного преступным путем по факту незаконной предпринимательской деятельности по добыче строительного камня в размере 42 861637, 80 руб., дохода, полученного преступным путем по факту незаконной предпринимательской деятельности по ведению открытых горных работ с применением взрывных работ на опасном производственном объекте III класса опасности в размере 209533293, 60 руб., суд исходит из того, что в силу ст. 169 ГК РФ сделка, совершенная с целью, заведомо противной основам правопорядка или нравственности, ничтожна и влечет последствия, установленные статьей 167 настоящего Кодекса. В случаях, предусмотренных законом, суд может взыскать в доход РФ все полученное по такой сделке сторонами, действовавшими умышленно, или применить иные последствия, установленные законом.

Поскольку исковые требования о взыскании дохода, полученного преступным путем, заявлены прокурором в интересах Саратовской области в лице Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области, а не в интересах Российской Федерации, то основания для их удовлетворения отсутствуют.

При разрешении исковых требований к ОАО «Ивантеевский каменный карьер» суд приходит к выводу об отказе в их удовлетворении, поскольку в качестве основания исковых требований заявлено причинение истцу ущерба вследствие виновных действий ФИО1, установленных вступившим в в законную силу приговором суда.

При этом, суд учитывает, что истцом не утрачена возможность защитить свои права и законные интересы в установленном законом порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194–198 ГПК РФ, суд

решил :

отказать в удовлетворении исковых требований прокурора Ивантеевского района Саратовской области в интересах Саратовской области в лице Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области к ФИО1 и Открытому акционерному обществу «Ивантеевский каменный карьер» о взыскании в пользу Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области материального ущерба, причиненного преступлением, по факту незаконной добычи строительного камня, в размере 35185948 (Тридцать пять миллионов сто восемьдесят пять тысяч девятьсот сорок восемь) руб.; о взыскании дохода, полученного преступным путем по факту незаконной предпринимательской деятельности по добыче строительного камня в размере 42 861637 (Сорок два миллиона восемьсот шестьдесят одна тысяча шестьсот тридцать семь) руб. 80 коп., о взыскании дохода, полученного преступным путем по факту незаконной предпринимательской деятельности по ведению открытых горных работ с применением взрывных работ на опасном производственном объекте III класса опасности в размере 209533293 (Двести девять миллионов пятьсот тридцать три тысячи двести девяносто три) руб. 60 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Пугачевский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья А.Н. Баданов