Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Курганинский район о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность за плату земельного участка и обязании заключить договор купли-продажи,

установил:

ФИО1 обратился в Курганинский районный суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования Курганинский район о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: , площадью 700 кв.м., с кадастровым номером , обязании ответчика устранить допущенные нарушения закона, в течение одного месяца направить ему проект договора купли-продажи указанного земельного участка и взыскать в его пользу понесенные судебные расходы.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности пояснил, что на основании договора купли-продажи от 15.12.2006 года его доверитель является собственником здания - уборной, расположенной по адресу: , что подтверждается договором купли-продажи, свидетельством о государственной регистрации права от 25.12.2006 года, техническим паспортом от 29.11.2006 года. Уборная, которая не является жилым помещением, расположена на земельном участке площадью 700 кв.м. категория земель - земли населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, который предоставлен истцу в аренду на основании договора от 20.09.2007 года. 03.04.2008 года администрацией МО Курганинский район ФИО1 выдано разрешение на строительство нового жилого дома на данном земельном участке. В связи с намерением приобрести земельный участок в собственность, ФИО1 обратился в администрацию МО Курганинский район с соответствующим заявлением. 12.07.2010 года начальником управления имущественных отношений администрации истцу был направлен ответ об отказе в предоставлении в собственность за плату испрашиваемого земельного участка до возведения на нем жилого дома и регистрации права собственности на него. Решение мотивировано тем, что данный земельный участок имеет разрешенное использование - индивидуальное жилищное строительство, а на нем отсутствует соответствующий объект недвижимости - жилой дом. Считает, что решение является незаконным, оно нарушает права его доверителя, создает препятствия в их осуществлении, так как собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса РФ. Если собственник строения обращается с заявлением о приобретении права собственности на земельный участок путем заключения договора купли-продажи, а исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления не направляет заявителю проект договора купли-продажи, собственник объекта недвижимости может обратиться в суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов, действий (бездействия) этих органов незаконными. Основание отказа администрации МО Курганинский район в предоставлении истцу в собственность земельного участка, указанное в уведомлении, не основано на законе, и является несостоятельным, так как его доверителем оформлена разрешительная документация для осуществления индивидуального жилищного строительства, которое он намерен осуществлять. Других оснований для отказа в выкупе, установленных законом, в рассматриваемой ситуации не имеется, договор аренды также не является препятствием для выкупа земельного участка. Кроме нарушений гражданского и земельного законодательства, администрацией при рассмотрении заявления истца, не соблюдены требования федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ». Статьей 10 которого установлена обязанность органа местного самоуправления обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения. Из кадастрового плана и договора аренды видно, что испрашиваемый истцом земельный участок имеет кадастровый номер , тогда как в уведомлении администрации указан другой номер. При отказе в удовлетворении заявления не приведены конкретные положения законодательных актов, в силу которых истцу не может быть предоставлен в собственность земельный участок. Правильность выводов заявления подтверждается и судебной практикой. Просит признать незаконным отказ ФИО1 в предоставлении в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: , площадью 700 кв.м., с кадастровым номером , обязать ответчика устранить допущенные нарушения закона, в течение одного месяца направить ФИО1 проект договора купли-продажи указанного земельного участка и взыскать в его пользу понесенные судебные расходы.

Представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании пояснил, что в соответствии с Земельным кодексом РФ покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение. При этом предельные размеры площади части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяются исходя из утвержденных в установленном порядке норм отвода земель для конкретных видов деятельности или правил землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации. ФИО1 на праве собственности принадлежит здание уборной площадью 1,8 кв.м., при этом заявитель требует продажи земельного участка площадью 700 кв. м, более чем в триста раз превышающей площадь, которую занимает принадлежащий ему объект, однако доказательства необходимости использования истребуемого земельного участка площадью 700 кв.м. для эксплуатации этого объекта заявителем не представлены. Ссылка истца на нормы, закрепленные ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» не могут быть применены в данном случае, так как, нормы указанного закона применяются исключительно при приватизации муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального образования. Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 16.06.2010 года № указанный земельный участок не находится в собственности муниципального образования. Указание на нарушение требований ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в связи с тем, что в уведомлении указан другой кадастровый номер земельного участка не имеет под собой оснований, так как в соответствии с ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в ранее присвоенных кадастровых номерах земельных участков удалены ведущие нули в порядковом номере земельного участка в кадастровом квартале, а также символы «пробел» в номере кадастрового квартала. Поэтому кадастровый номер равнозначен кадастровому номеру . Кроме того, в соответствии с пунктом 6 статьи 36 ЗК РФ в месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду орган местного самоуправления, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора, а не в месячный срок с момента получения заявления как пишет в своем заявлении истец. При данных обстоятельствах заявитель злоупотребляет своим правом, игнорируя требования действующего законодательства. Истец может провести экспертизу, отмежевать земельный участок, под которым заходится туалет, но администрация возражает против продажи ему земельного участка площадью 700 кв.м. Приобрести в собственность земельный участок истец может после строительства жилого дома, регистрации на него права собственности, для этого собственник подает заявление в администрацию на расторжение договора аренды и приобретение участка в собственность, договор аренды расторгается, в настоящее время он зарегистрирован в регистрационной службе, и на земельном участке имеется обременение. Просит отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Согласно договору № от года, заключенному между арендодателем Администрацией муниципального образования Курганинский район и арендатором ФИО1, арендодатель сдал, а арендатор принял в аренду земельный участок из земель несельскохозяйственного назначения, имеющий кадастровый номер , общей площадью 700,0 кв.м., расположенный по адресу: , для индивидуального жилищного строительства, (л.д.10-12).

Следовательно, целевое назначение выделенного в аренду земельного участка - индивидуальное жилищное строительство.

Согласно п.6 Договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения договор действует в течение 10 (десять) лет до года (л.д.12).

Следовательно, на момент рассмотрения заявленных исковых требований договор аренды не расторгнут и в отношении данного земельного участка действует договор аренды, где оговорены права и обязанности сторон, которые должны исполняться.

Согласно п. 7 указанного договора, действие договора прекращается по истечении срока аренды участка. Договор может быть расторгнут досрочно по обоюдному согласию сторон по основаниям, указанным п. 4.3.1, согласно которого арендатор имеет право досрочно, по минованию надобности в участке, расторгнуть настоящий договор, направив не менее чем за 90 календарных дней письменное предложение арендодателю о расторжении договора.

По требованию одной из сторон, договор может быть расторгнут судом по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством (л.д. 12).

В соответствии с ч. 2 ст. 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Заявление о расторжении договора аренды в суд ни одной из сторон не подавалось. Как пояснили стороны в судебном заседании ни одна из сторон не предлагала и не направляла предложение другой стороне об изменении или расторжении договора аренды.

Как пояснил представитель истца, он считает не обязательным при подаче заявления о приобретении участка в собственность подавать заявление о расторжении договора аренды.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним земельный участок с кадастровым номером , расположенный по адресу: , имеет ограничения /обременения/ права: аренда сроком действия до года (л.д.33).

Следовательно, при наличии обременения на земельный участок по ул. в сделка купли-продажи земельного участка не может быть совершена.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права выданного года, ФИО1 имеет в собственности объект права: уборную, площадью 1,8 кв.м. по адресу: (л.д.7).

Согласно данных технического паспорта балансовая стоимость уборной, расположенной по ул. в г. составляет 17 903 рубля (л.д.8-9).

Согласно договора купли-продажи от ФИО1 приобрел в собственность уборную по ул. в (л.д.6).

В соответствии со ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с п. 3 ст.33 ЗК РФ, то есть в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

Следовательно, покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для её использования.

Согласно, представленного ответчиком расчета предельный размер земельного участка для эксплуатации здания уборной по ул. в г. составляет 80 кв.м. (л.д.30-31).

Ответчик не возражает против оформления в собственность соответствующей части земельного участка связанного с использованием уборной.

Однако, представитель истца считает необходимым обязать администрацию МО Курганинский район направить ему проект договора купли продажи не части земельного участка связанного с использованием на нем приобретенного покупателем строения - уборной, а всего земельного участка на котором на данный момент отсутствует жилой дом, строение, на строительство которого выделен данный земельный участок.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации муниципального образования Курганинский район о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: , площадью 700 кв.м., с кадастровым номером , обязании ответчика устранить допущенные нарушения закона, в течение одного месяца направить ему проект договора купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: , площадью 700 кв.м., с кадастровым номером , взыскании в его пользу понесенных судебных расходов - отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Курганинский районный суд в течение 10 дней с момента составления мотивированного решения суда, то есть с 22.02.2011 года.

Судья С.М. Устюжин