Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальному образованию « сельское поселение Сафоновского района Смоленской области», администрации муниципального образования « сельское поселение Сафоновского района Смоленской области» о взыскании единовременного денежного вознаграждения по итогам работы за 2009 г., денежного содержания по ранее замещаемой муниципальной должности с учетом индексации, среднего заработка за период задержки выдачи трудовой книжки и расчета при увольнении, а также государственной пошлины, уплаченной в интересах муниципального образования из личных денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к муниципальному образованию « сельское поселение Сафоновского района Смоленской области» о взыскании единовременного денежного вознаграждения по итогам работы за 2009 г. и государственной пошлины, уплаченной из личных денежных средств в интересах муниципального образования при разрешении другого гражданского дела. В обоснование иска сослался на то обстоятельство, что дд.мм.гггг был уволен с должности главы администрации сельского поселения. Однако, в указанных выплатах ответчиком необоснованно отказано.

В ходе судебного разбирательства дела истец дополнил заявленные требования и просит суд также взыскать денежное содержание по ранее замещаемой муниципальной должности с учетом индексации, средний заработок за период задержки выдачи трудовой книжки и расчета при увольнении.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержал.

Представитель муниципального образования « сельское поселение Сафоновского района» и администрации муниципального образования « сельское поселение Сафоновского района», привлеченной к участию в деле в качестве соответчика, иск не признал как не основанный на законе.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что с дд.мм.гггг ФИО1 исполнял обязанности главы муниципального образования « сельское поселение Сафоновского района Смоленской области» на выборной основе. Впоследствии, решением Совета депутатов данного сельского поселения от дд.мм.гггг № ххх полномочия истца как главы муниципального образования прекращены дд.мм.гггг в связи с отставкой по собственному желанию.

Данные обстоятельств объективно подтверждаются вышеуказанным решением Совета депутатов (л.д. 147), вступившим в законную силу решением Сафоновского городского суда Смоленской области от дд.мм.гггг, которым ФИО1 отказано в удовлетворении заявления о признании незаконным решения Совета депутатов сельского поселения Сафоновского района от дд.мм.гггг № ххх (л.д. 165-166) и другими материалами дела.

Из содержания искового заявления, а также объяснений, данных в судебном заседании, следует, что в обоснование заявленных требований о взыскании единовременного денежного вознаграждения по итогам работы за 2009 г. и денежного содержания по ранее замещаемой муниципальной должности ФИО1 сослался, соответственно, на п.6 ч.2 ст. 2 и ст.8 Закона Смоленской области от 31 марта 2009 г. № 9-з «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Смоленской области».

Согласно ч.1 ст.2 настоящего областного закона указанным лицам гарантируется оплата труда, которая производится в виде денежного содержания, состоящего из должностного оклада в соответствии с замещаемой муниципальной должностью, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

В частности, в качестве такой дополнительной выплаты лицу, замещающему муниципальную должность, может выплачиваться единовременное дополнительное денежное поощрение (п.6 ч.2 ст.2).

Кроме этого, статьей 8 этого же закона определено, что лицу, замещавшему муниципальную должность, после прекращения полномочий выплачивается ежемесячно денежное содержание по последней замещаемой муниципальной должности с учетом индексации до устройства на новое место работы (но не более одного года со дня прекращения полномочий) в случаях:

1) истечения срока полномочий;

2) отставки по собственному желанию, если лицо, замещавшее муниципальную должность, осуществляло свои полномочия не менее года;

3) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления муниципального образования Смоленской области.

При этом, статьей 11 Закона Смоленской области от 31 марта 2009 г. № 9-з установлено, что гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, установленные уставом муниципального образования в соответствии с настоящим областным законом, предоставляются за счет средств соответствующего местного бюджета.

Также, в силу положений, установленных частью 5.1 статьи 40 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, действующее законодательство связывает возможность предоставления вышеуказанных гарантий при условии их установления уставами соответствующих муниципальных образований.

Между тем, гарантии осуществления полномочий главы муниципального образования сельского поселения Сафоновского района, определенные областным законом от 31.03.2009 г. № 9-з, в том числе на дополнительные выплаты и выплату ежемесячного денежного содержания по последней замещаемой должности с учетом индексации до устройства на новое место работы в случае отставки по собственному желанию, были установлены Уставом (п.п.1 п.1, п.п. «б» п.6 ст.55) в редакции решения Совета депутатов сельского поселения Сафоновского района Смоленской области от дд.мм.гггг № ххх «О внесении изменений в Устав сельского поселения Сафоновского района Смоленской области», то есть после прекращения полномочий ФИО1 как главы указанного муниципального образования.

При этом, Устав сельского поселения Сафоновского района Смоленской области в редакции от дд.мм.гггг, действовавшей на момент прекращения полномочий заявителя в должности главы муниципального образования дд.мм.гггг, предусматривал возможность получения денежного содержания до устройства на новое место работы в течение года только в случае упразднения занимаемой должности в связи с преобразованием сельского поселения или окончания срока полномочий при не избрании на новый срок полномочий (п.2 ст.27 Устава, л.д. 100-101).

В обоснование возражений относительно предъявленных требований в части взыскания среднего заработка за период задержки выдачи трудовой книжки и расчета при увольнении, представителем ответчика заявлено о пропуске заявителем срока на обращение в суд, установленного ч.1 ст.392 ТК РФ.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Устава сельского поселения Сафоновского района Смоленской области в вышеуказанной редакции от дд.мм.гггг, действовавшей на момент прекращения полномочий ФИО1 в занимаемой должности, устанавливалось, что главе муниципального образования гарантируются компенсационные выплаты, предусмотренные трудовым законодательством Российской Федерации.

В частности, Трудовой кодекс Российской Федерации предусматривает обязанность предоставления гарантий и компенсаций в случае задержки выдачи трудовой книжки (ст.165 ТК РФ).

Согласно ст.234 настоящего Кодекса не полученный заработок подлежит возмещению во всех случаях незаконного лишения работника возможности трудиться, в том числе, в результате задержки выдачи трудовой книжки.

В своих объяснения ФИО1 не отрицал факт того, что трудовая книжка и окончательный расчет получены им 10.12.2009 г., что также подтверждается книгой учета движения трудовых книжек и вкладышей к ним, расчетно-платежной ведомостью. В суд за защитой своих прав истец обратился только 29.11.2010 г.

Исходя из положений, установленных статьей 392 ТК РФ, работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой и второй настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.

В исковом заявлении и судебном заседании в обоснование уважительной причины пропуска срока на обращение в суд за защитой нарушенного права ФИО1 сослался на оспаривание им в судебном порядке решения Совета депутатов сельского поселения от дд.мм.гггг № ххх, которым дд.мм.гггг прекращены его полномочия как главы муниципального образования.

Однако данное обстоятельство не может быть признано уважительной причиной пропуска установленного законом срока на обращение в суд за защитой нарушенного права, поскольку не лишало истца возможности на предъявление требований, заявленных по настоящему гражданскому делу.

Разрешая иск в части взыскания государственной пошлины, уплаченной из личных денежных средств в интересах органа местного самоуправления в размере 2000 рублей, суд исходит из следующего.

В судебном заседании установлено, что в 2009 г., в период исполнения ФИО1 обязанностей главы муниципального образования « сельское поселение», при разрешении гражданского дела № ххх по иску ФИО2 о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, данным муниципальным образованием к истцу был заявлен встречный иск о выселении и снятии с регистрационного учета.

В связи с этим, в подтверждение уплаченной по встречным требованиям государственной пошлины из личных денежных средств в интересах муниципального образования, ФИО1 представлена копия платежного документа - квитанция от дд.мм.гггг

Между тем, в качестве непосредственного плательщика госпошлины в сумме 2000 рублей указана ФИО3 (л.д.119).

Кроме этого, законодательством о налогах и сборах, регулирующим вопросы размера и порядка уплаты государственной пошлины, не предусматривалась обязанность истца по уплате госпошлины из личных денежных средств в интересах муниципального образования при обращении в суд общей юрисдикции.

При таких установленных по делу обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске ФИО1 к муниципальному образованию « сельское поселение Сафоновского района Смоленской области», администрации муниципального образования « сельское поселение Сафоновского района Смоленской области» о взыскании единовременного денежного вознаграждения по итогам работы за 2009 г., денежного содержания по ранее замещаемой муниципальной должности с учетом индексации, среднего заработка за период задержки выдачи трудовой книжки и расчета при увольнении, а также государственной пошлины, уплаченной в интересах муниципального образования из личных денежных средств - отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 дней через Сафоновский районный суд.

Председательствующий: С.А. Дроздов.