Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации городского поселения «Атамановское», Общественной организации «<адрес>вая организация общероссийского профсоюза работников автотранспорта и дорожного хозяйства» о признании постановления администрации городского поселения «Атамановское» № 273 от 12 апреля 2017 года «О предоставлении земельного участка в аренду» незаконным и подлежащим отмене, о признании договора аренды земельного участка недействительным, применении последствий недействительности сделки, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующее.

ФИО1 является правообладателем имущественного комплекса и земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>» на основании договора безвозмездного пользования имущественным комплексом с последующей безвозмездной передачей в собственность, от 27.05.2011 г., заключенного с Забайкальской краевой общественной организацией общероссийского профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства. Срок безвозмездного пользования по договору от 27.05.2011 г., согласно п. 3.5.5 установлен в 25 лет с даты заключения договора. Ответчик Общественная организация «Забайкальская краевая организация общероссийского профсоюза работников автотранспорта и дорожного хозяйства, зная о наличии такого договора, обратилась в администрацию гп «Атамановское» для заключения договора аренды. 12.04.2017 г. договор аренды земельного участка между ответчиками заключен и зарегистрирован в Едином реестре недвижимости 21.04.2017 г. Ссылаясь на наличие указанного договора аренды земельного участка ответчик осуществил самозахват имущества истца, ему причинен ущерб. Просит суд признать постановление администрации городского поселения «Атамановское» № 273 от 12.04.2017 г. незаконным, истребовать из чужого незаконного владения Общественной организации «Забайкальская краевая организация общероссийского профсоюза работников автотранспорта и дорожного хозяйства» принадлежащий истице по договору безвозмездного пользования от 27 мая 2011 года имущественный комплекс и земельный участок; признать договор аренды земельного участка с кадастровым №, заключенный Муниципальным образованием городское поселение «Атамановское» с Общественной организацией «Забайкальская краевая организация общероссийского профсоюза работников автотранспорта и дорожного хозяйства» от 12 апреля 2017 года недействительным в связи с ничтожностью, применить последствия недействительности сделки; взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 900 руб.

Определением суда от 20 июля 2017 года к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика привлечен Забайкальский краевой союз организации профсоюзов «Федерация профсоюзов Забайкалья» и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю

Истец ФИО1 надлежаще извещенная, в судебное заседание не явилась.

Представители истца ФИО2, ФИО3 в судебном заседании требования иска поддержали.

Представитель администрации городского поселения «Атамановское» ФИО4 в судебном заседании требования не признала, по доводам письменного отзыва на иск.

Представители Общественной организации «Забайкальская краевая организация общероссийского профсоюза работников автотранспорта и дорожного хозяйства» ФИО5, ФИО6, в судебном заседании требования не признали. Представили письменный отзыв на иск и дополнение к нему.

Представитель третьего лица Забайкальского краевого союза организации профсоюзов «Федерация профсоюзов Забайкалья» ФИО7 полагал исковое заявление не подлежащим удовлетворению.

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю своего представителя в судебное заседание не направило.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Материалами дела подтверждается, что Постановлением Администрации городского поселения «Атамановское» № 273 от 12 апреля 2017 года «О предоставлении земельного участка в аренду» Общественной организации «Забайкальская краевая организация общероссийского профсоюза работников автотранспорта и дорожного хозяйства» предоставлен в аренду сроком на 10 лет, земельный участок общей площадью 168082+/-300 кв.м., с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. )

12 апреля 2017 года между Муниципальным образованием городское поселение «Атамановское» в лице Главы администрации ФИО8 (арендодатель) и Общественной организацией «Забайкальская краевая организация общероссийского профсоюза работников автотранспорта и дорожного хозяйства» (арендатор) заключен договоры аренды земельного участка №. По условиям названного договора арендодатель предоставляет арендатору в аренду земельный участок общей площадью 168082 кв.м., с кадастровыми №, расположенный по адресу: <адрес>: земли населенных пунктов, сроком на десять лет. (л.д. )

21 апреля 2017 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю произведена государственная регистрация договора аренды.

Истица ФИО1 предъявляя иск к ответчикам указала, что на основании договора безвозмездного пользования имущественным комплексом, с последующей безвозмездной передачей в собственность от 27 мая 2011 года, является правообладателем имущественного комплекса и земельного участка по адресу: <адрес> При наличии законного владельца имущественного комплекса и земельного участка администрация незаконно распорядилась земельным участком и заключила договор аренды спорного земельного участка с Общественной организации «Забайкальская краевая организация общероссийского профсоюза работников автотранспорта и дорожного хозяйства».

Оценивая доводы истца применительно к установленным обстоятельствами дела, суд приходит к следующим выводам.

Из представленного вместе с иском договора безвозмездного пользования имущественным комплексом, с последующей безвозмездной передачей в собственность от 27 мая 2011 года следует (л.д.41-49), что Забайкальская краевая общественная организация Общероссийского профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства («Ссудодатель»), в лице председателя – ФИО9, действующего на основании Устава и прав по должности, передала ФИО1 («Ссудополучатель»), в безвозмездное пользование имущественный комплекс - <адрес>

Согласно п. 1.1.8 договора совместно с имущественным комплексом передается земельный участок, общей площадью 13,32 га, из земель переданных в постоянное (бессрочное) пользование с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> Согласно п. 1.1.9 земельный участок, входящий в состав имущественного комплекса, принадлежит ссудодателю на праве постоянного (бессрочного) пользования. Свидетельство на право постоянного (бессрочного) пользования на землю рег. № от 09.07.1996г.

Из приложения № "Перечень объектов имущественного комплекса" к договору безвозмездного пользования имущественным комплексом, с последующей безвозмездной передачей в собственность от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в составе имущественного комплекса передаются 14 объектов недвижимого имущества (водозаборная скважина, котельная, склады, дом директора, медпункт и др.), включая земельный участок.

Согласно данным кадастрового паспорта земельного участка от 04.04.2016г. № 75 ВС/16-64384, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, имеет кадастровый №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - <адрес>», площадью – 168082+/-300 кв.м.; в сведениях о правах указан правообладатель - Читинский обком профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства; вид права, номер и дата регистрации: постоянное (бессрочное) пользование, № от 09.07.1996г. (л.д. ).

Из представленных в материалы дела технических паспортов составленных по состоянию на 1996 год следует, что собственником объектов недвижимости переданных по договору является Обком профсоюзов работников автомобильного транспорта. (л.д. )

Постановлением Исполкома ЦК Общероссийского профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства от 12.12.2008 № 13 "О переименовании Читинской областной организации Общероссийского профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства" в связи с образованием Забайкальского края, Читинская областная организация профсоюза переименована в Забайкальскую краевую организацию Общероссийского профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства. (л.д. )

Забайкальская краевая общественная организация Общероссийского профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства прекратила деятельность в качестве юридического лица на основании решения Центрального районного суда г. Читы от 28 ноября 2012 г. (л.д. ).

В соответствии с п. 3, п. 4 ст. 20 Земельного кодекса РФ (в редакции закона действующей на момент заключения договора безвозмездного пользования имущественным комплексом, с последующей безвозмездной передачей в собственность от 27 мая 2011 года) право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется. Граждане или юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками.

На основании пункта 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции закона действующей на момент заключения договора безвозмездного пользования имущественным комплексом, с последующей безвозмездной передачей в собственность от 27 мая 2011 года) сделка недействительна по основаниям, установленным Гражданским кодексом Российской Федерации, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии с п. 1 ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В нарушение вышеуказанных норм права Забайкальская краевая общественная организация Общероссийского профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, в лице председателя ФИО9 распорядилась в составе имущественного комплекса земельным участком с кадастровым №, принадлежащий ей на праве постоянного (бессрочного) пользования. Сделка в указанной части является ничтожной на основании статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Из положений пункта 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что заинтересованным в судебной защите является лицо, имеющее законное право или охраняемый законом интерес, а предъявленный этим лицом иск выступает средством защиты его нарушенного права и законных интересов.

В силу пункта 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" согласно абзацу первому пункта 3 статьи 166 Гражданского кодекса требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Исходя из системного толкования пункта 1 статьи 1, пункта 3 статьи 166 и пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса иск лица, не являющегося стороной ничтожной сделки, о применении последствий ее недействительности может также быть удовлетворен, если гражданским законодательством не установлен иной способ защиты права этого лица и его защита возможна лишь путем применения последствий недействительности ничтожной сделки.

Таким образом, на истце лежит бремя доказывания того, что его права нарушены либо исполнением недействительной (ничтожной) сделки, либо самим ее существованием.

Учитывая отсутствие (в силу ничтожности сделки) у ФИО1 прав на спорный земельный участок, суд приходит к выводу, что она не может являться тем заинтересованным лицом, которое вправе заявлять иск о признании договора аренды земельного участка с кадастровым № недействительным, о признании незаконным постановления о предоставлении земельного участка и об истребовании земельного участка.

Кроме того, суд согласен с доводами представителя Общественной организации «Забайкальская краевая организация общероссийского профсоюза работников автотранспорта и дорожного хозяйства» о том, что договор безвозмездного пользования имущественным комплексом, с последующей безвозмездной передачей в собственность от 27 мая 2011 года нельзя признать заключенным, соответственно права на объекты недвижимости расположенные на земельном участке у истца не возникли.

В соответствии с п. 1 ст. 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Согласно п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Из положений абз.3 пункта 3 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (в редакции закона на момент заключения сделки) вытекает, что государственная регистрация перехода права на объект недвижимого имущества, его ограничения (обременения) или сделки с объектом недвижимого имущества возможны только при условии наличия государственной регистрации ранее возникших прав на данный объект в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Регистрация права собственности на объекты недвижимости переданные в составе имущественного комплекса за Забайкальской краевой общественной организацией Общероссийского профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства не производилась.

В силу п. 3 ст. 433 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

Согласно п. 2 ст. 25 Земельного кодекса РФ государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

На основании п. 2 ст. 26 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного срочного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Таким образом, договор безвозмездного срочного пользования земельным участком, заключенный на срок, равный году и более подлежит государственной регистрации.

Учитывая, что в силу п. 3.5.5 Договора срок безвозмездного пользования земельным участком установлен 25 лет он подлежал государственной регистрации. Поскольку земельный участок передавался в составе имущественного комплекса, совместно с находящимися на нем объектами недвижимости, требования о государственной регистрации договора должны распространятся в целом на весь договор.

Более того, истица ссылается на то, что ею осуществлен выкуп переданного имущества (л.д. ), то есть фактически осуществлена возмездная сделка по приобретению имущества в собственность, что свойственно для договора купли-продажи и договора аренды с выкупом. Также, в деле имеется несколько копий договоров безвозмездного пользования имущественным комплексом, с последующей безвозмездной передачей в собственность от 27 мая 2011 года в различной редакции (л.д.41-49, 79-82), что не позволяет суду определить на каких именно условиях заключен договор.

При таких обстоятельствах договор безвозмездного пользования имущественным комплексом, с последующей безвозмездной передачей в собственность от 27 мая 2011 года является незаключенным.

Незаключенный договор правовых последствий для сторон не влечет. Прав на имущественный комплекс у истицы не возникло.

При этом не могут являться основанием для удовлетворения иска, доводы о нарушении требований Земельного кодекса РФ при передаче без проведения торгов земельного участка Общественной организации «Забайкальская краевая организация общероссийского профсоюза работников автотранспорта и дорожного хозяйства», поскольку истица заявление в администрацию о предоставлении земельного участка не подавала, прав на объекты недвижимости находящиеся на земельном участке предоставленном ответчику не имеет, в связи с чем её права принятием постановления о передаче в аренду земельного участка не затрагиваются.

При указанных обстоятельствах в удовлетворении иска следует отказать полностью.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к администрации городского поселения «Атамановское», Общественной организации «Забайкальская краевая организация общероссийского профсоюза работников автотранспорта и дорожного хозяйства» о признании постановления администрации городского поселения «Атамановское» № 273 от 12 апреля 2017 года «О предоставлении земельного участка в аренду» незаконным и подлежащим отмене, о признании договора аренды земельного участка недействительным, применении последствий недействительности сделки, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о взыскании судебных расходов оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Читинский районный суд Забайкальского края.

Судья П.А. Беспечанский

Решение суда изготовлено в окончательном виде 17.10.2017 г.