Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Главному управлению Министерства внутренних дел России по Новосибирской области о признании действий должностных лиц незаконными, возложении обязанности предоставить запрашиваемую информацию, компенсации морального вреда,

установил:

1. ФИО1, обратившись в суд с данным иском, указал, что с xx.xx.xxxx год состоял в трудовых отношениях с ГУ МВД России по Новосибирской области. xx.xx.xxxx г. трудовой договор был расторгнут.

xx.xx.xxxx года, в порядке статей 62, 89 Трудового кодекса РФ, Федерального Закона от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных», им было подано обращение в адрес ГУ МВД России по Новосибирской области __ с просьбой предоставить информацию о его продвижении по службе в ОВД РФ в период с xx.xx.xxxx гг. (с указанием должностей, номеров и дат приказов по личному составу в соответствии с послужным списком).

Запрошенная информация непосредственно связана с трудовой деятельностью ФИО1 у данного работодателя. Следовательно, на данные документы распространяется положение ст. 62 ТК РФ о предоставлении их надлежаще заверенных копий по заявлению работника.

В ответ на вышеуказанное обращение, xx.xx.xxxx года на адрес электронной почты ФИО1 поступил ответ об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений, с указанием на то, что необходимые сведения о времени службы ФИО2 в ОВД РФ были внесены в трудовую книжку, выданную ему xx.xx.xxxx г.

В трудовой книжке ФИО1 нет тех сведений, которые он запрашивал в обращении ____ (сведений о его продвижении по службе в ОВД РФ в период с xx.xx.xxxx гг., с указанием должностей, номеров и дат приказов по личному составу в соответствии с послужным списком), а лишь только внесена общая запись о периоде службы в ОВД РФ.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 30.11.2011 № 342-ФЗ в федеральном органе исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальных органах, подразделениях ведутся личные дела, документы учета сотрудников органов внутренних дел, банки данных сотрудников и граждан, поступающих на службу в органы внутренних дел, содержащие персональные данные сотрудников, сведения об их служебной деятельности и стаже службы, а также персональные данные членов семей сотрудников и граждан, поступающих на службу в органы внутренних дел. Передача персональных данных сотрудника третьей стороне не допускается без согласия сотрудника выраженного в письменной форме, за исключением случаев, установленных федеральными законами. В личное дело сотрудника органов внутренних дел вносятся его персональные данные и иные сведения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и увольнением со службы и необходимые для обеспечения деятельности федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения. Сведения, содержащиеся в личном деле и документах учета сотрудника органов внутренних дел, являются конфиденциальной информацией (служебной тайной) и (или) сведениями, составляющими государственную и охраняемую законом тайну.

Личное дело сотрудника формируется из ряда документов. Сведения о продвижении сотрудника по службе в ОВД РФ (с указанием должностей, номеров и дат приказов по личному составу в соответствии с послужным списком) содержаться в послужном списке, который хранится в его личном деле. В Федеральном законе «О службе в органах внутренних дел.. .» не содержится указаний на то, что личное дело сотрудника органов внутренних дел является в целом секретным документом, в нем могут находиться документы, содержащие сведения, являющиеся как конфиденциальной информацией (служебной тайной), так и сведения, составляющие государственную и охраняемую законом тайну.

Согласно Положению о централизованном учете персональных данных сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации и ведении его личного дела, утвержденному приказом МВД России от 28.04.2014 № 381 послужной список хранится в первой части личного дела сотрудника и содержит в себе сведения о дате и месте рождения сотрудника, его образовании, владении иностранными языками, о наличии у него ученой степени, его трудовой деятельности, поощрениях, сведения о прохождении службы, аттестации, об участии в боевых действиях, о ранениях и травмах, полученных в период прохождения службы, о привлечении его к дисциплинарной ответственности, о выездах за границу, об участии в представительных органах власти и органах государственного управления без освобождения от занимаемой должности, о его семейном положении, месте жительства.

Перечень сведений, составляющих государственную тайну, содержится в ст. 5 Закона Российской Федерации от 21.07.1993г. № 5485-1 «О государственной тайне» и Перечне, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 30 ноября 1995 года № 1203. Сведения, содержащиеся в послужном списке сотрудника органов внутренних дел, к таким сведениям не относятся (Приложение № 10 к Положению о централизованном учете персональных данных сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации и ведении его личного дела, утвержденному приказом МВД России от 28.04.2014 № 381).

Более того, отказывая в предоставлении запрашиваемой информации, ответчик не ссылается на вышеуказанный Закон Российской Федерации «О государственной тайне», следовательно, запрашиваемая информация не содержит сведений, составляющих государственную тайну, а основания, по которым ФИО1 было отказано в предоставлении данной информации, являются незаконными.

Согласно ст. 62 Трудового кодекса Российской Федерации по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику трудовую книжку (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется) в целях его обязательного социального страхования (обеспечения), копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется); справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и другое). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно.

Согласно ст. 89 Трудового кодекса Российской Федерации, в целях обеспечения защиты персональных данных, хранящихся у работодателя, работники имеют право на полную информацию об их персональных данных и обработке этих данных, а также на свободный бесплатный доступ к своим персональным данным, включая право на получение копий любой записи, содержащей персональные данные работника.

В силу положений ст. ст. 3, 7 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 152- ФЗ «О персональных данных» персональные данные (любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъект персональных данных) являются конфиденциальной информацией.

В силу положений ст. 14 указанного Федерального закона субъект персональных данных имеет право на получение обрабатываемых персональных данных.

Таким образом, сведения о продвижении ФИО1 по службе в ОВД РФ (с указанием должностей, номеров и дат приказов по личному составу в соответствии с послужным списком), содержащиеся в послужном списке, хранящемся в его личном деле, относятся к категории документов, связанных с работой, а также являются его персональными данными и, в соответствии с вышеуказанными нормами права он вправе их запрашивать.

В соответствии с Инструкцией по организации архивной работы в системе

МВД России, утвержденной приказом МВД России от 15 августа 2011 года № 935, гражданам по их запросам для обеспечения их прав и законных интересов выдаются архивные справки, архивные копии документов и архивные выписки из документов, содержащие сведения социально-правового и биографического характера об авторах запросов, о лицах, находящихся на их иждивении или под их опекой, а также о близких родственниках авторов (п. 415). Архивная копия документа оформляется в порядке, предусмотренном пп. 428 - 433 Инструкции, и направляется автору запроса.

Необоснованный отказ в предоставлении запрошенных сведений свидетельствует о незаконных действиях ответчика, которые повлекли за собой нарушение трудовых прав ФИО1, а также права на получение сведений (копий документов), содержащих его персональные данные (согласно ст. 89 ТК РФ, Федерального Закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных»).

Незаконные действия ответчика привели к ограничению личных неимущественных прав ФИО1 В результате неправомерных действий ответчика, связанных с отказом предоставить запрашиваемую информацию, ФИО1 испытал волнения и нравственные страдания. Размер денежной компенсации причиненного ему морального вреда ФИО1 оценивает в 1000 руб.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, руководствуясь статьями 62, 89 Трудового кодекса РФ, ФЗ от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных», просил признать незаконными действия должностных лиц ГУ МВД России по Новосибирской области, выразившееся в отказе предоставить ФИО1 запрашиваемую информацию о его продвижении по службе в ОВД РФ в период с xx.xx.xxxx гг. (с указанием должностей, номеров и дат приказов по личному составу в соответствии с послужным списком); обязать должностных лиц ГУ предоставить ФИО1 запрашиваемую информацию о его продвижении по службе в ОВД РФ в период с xx.xx.xxxx г.г. (с указанием должностей, номеров и дат приказов по личному составу в соответствии с послужным списком), в установленный законом срок; взыскать компенсацию морального вреда в размере 1000 руб.

2. В судебное заседание истец не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика просил в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

3. Суд, выслушав объяснения представителя ответчика, поддержавшего доводы письменных возражений, отказывает в удовлетворении требований ФИО1, исходя из следующих правовых оснований и установленных при рассмотрении дела обстоятельств.

Подтверждается всеми материалами дела и не оспаривалось участниками судебного разбирательства, что ФИО1 проходил службу в ОВД РФ с xx.xx.xxxx гг.

Приказом ГУ МВД России по Новосибирской области (ГУ) от xx.xx.xxxx г. __ л/с (__) ФИО1, уволен со службы в ОВД РФ по п. 3 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон о службе) - в связи с невозможностью перевода или отказом сотрудника от перевода на иную должность в органах внутренних дел (за исключением случаев отказа от перевода по основаниям, предусмотренным ч. 3, пп. 1, 3 и 6 ч. 5, п. 2 ч. 7 и ч. 9 ст. 30 настоящего Федерального закона).

Решением Заельцовского районного суда от xx.xx.xxxx (дело ____) в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ о восстановлении на службе в ОВД РФ отказано.

xx.xx.xxxx в ГУ по электронной почте поступило обращение ФИО1 о предоставлении ему в соответствии со ст. 14 Федерального закона от 27.07.2016 № 152-ФЗ «О персональных данных» информации о его продвижении по службе в ОВД РФ в период с xx.xx.xxxx г.г. (с указанием должностей, номеров и дат приказов по личному составу в соответствии с послужным списком).

xx.xx.xxxx г. ФИО1 направлен ответ об отказе в предоставлении информации о его продвижении по службе в ОВД РФ на основании Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от xx.xx.xxxx__ и Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 № 225.

В соответствии с п. 348 Порядка прохождения службы, в последний день службы сотрудника кадровое подразделение выдает сотруднику под расписку трудовую книжку, заполненную в установленном порядке.

В соответствии с пп. «а» п.21 Правил ведения трудовых книжек, в трудовую книжку по месту работы вносится с указанием соответствующих документов запись о времени службы в органах внутренних дел.

Как указал ответчик и, что не оспаривалось истцом, в трудовую книжку ФИО1 - ТК __ при его увольнении со службы в ОВД РФ, в соответствии с пп. «а» п. 21 Правил ведения трудовых книжек, внесена запись о времени службы в ОВД РФ - с xx.xx.xxxx по xx.xx.xxxx.

Трудовая книжка выдана ФИО1 в соответствии с п. 348 Порядка прохождения службы, в день его увольнения - xx.xx.xxxx.

Вместе с тем, истец указал, что запрашиваемые им в обращении сведения не содержатся в трудовой книжке.

Суд приходит к выводу, что у ГУ МВД России по Новосибирской области отсутствовала обязанность представления ФИО1 информации о его продвижении по службе в ОВД РФ, исходя из норм трудового законодательства, положений Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» и Закона РФ от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне».

В соответствии со ст. 62 Трудового кодекса РФ, по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику трудовую книжку в целях его обязательного социального страхования (обеспечения), копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме па работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки; справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах па обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и другое). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно.

Вышеуказанной нормой права закреплено право работника на обращение к работодателю за получением документов, отсутствующих у работника либо их копий.

ФИО1 обратился к ответчику не за получением документов, а за получением информации о его продвижении по службе в ОВД РФ в период с xx.xx.xxxx г.г. (с указанием должностей, номеров и дат приказов по личному составу в соответствии с послужным списком).

Таким образом, исходя из формы и содержания поданного истцом обращения от xx.xx.xxxx г., положения ст. 62 ТК РФ, в данном споре неприменимы.

Отсутствовала у ответчика обязанность представления ФИО1 информации о его продвижении по службе в ОВД РФ и, исходя из порядка, предусмотренного положениями Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных».

В соответствии с п. 5 ч. 7 ст. 14 Закона о персональных данных, субъект персональных данных имеет право на получение информации, касающейся обработки его персональных данных, в том числе содержащей обрабатываемые персональные данные, относящиеся к соответствующему субъекту персональных данных, источник их получения, если иной порядок представления таких данных не предусмотрен федеральным законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Закона о персональных данных, сведения, указанные в ч. 7 ст. 14 Закона о персональных данных, предоставляются субъекту персональных данных или его представителю оператором при обращении либо при получении запроса субъекта персональных данных или его представителя. Запрос должен содержать номер основного документа, удостоверяющего личность субъекта персональных данных или его представителя, сведения о дате выдачи указанного документа и выдавшем его органе, сведения, подтверждающие участие субъекта персональных данных в отношениях с оператором (номер договора, дата заключения договора, условное словесное обозначение и (или) иные сведения), либо сведения, иным образом подтверждающие факт обработки персональных данных оператором, подпись субъекта персональных данных или его представителя.

Обращение ФИО1 в ГУ о предоставлении информации в порядке ст. 14 Закона «О персональных данных» о его продвижении по службе в ОВД РФ направлено им в электронной форме с адреса электронной почты: «<данные изъяты>», не содержит его подписи, номера его основного документа, удостоверяющего личность, сведений о дате выдачи указанного документа и выдавшем его органе, сведения, подтверждающие участие субъекта персональных данных в отношениях с ГУ. Также в данном электронном обращении отсутствует ссылка на ст. 62 Трудового кодекса РФ.

Несоблюдение формы обращения за получением сведений в порядке, предусмотренном Законом «О персональных данных», является основанием для отказа в выдаче такой информации.

В соответствии с 4.1 ст. 16 Закона о государственной тайне, взаимная передача сведений, составляющих государственную тайну, осуществляется органами государственной власти, предприятиями, учреждениями и организациями, не состоящими в отношениях подчиненности и не выполняющими совместных работ, с санкции органа государственной власти, в распоряжении которого в соответствии со ст. 9 настоящего Закона находятся эти сведения.

В соответствии с абз. 6 ч. 1 ст. 2 Закона о государственной тайне, доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, - санкционированное полномочным должностным лицом ознакомление конкретного лица со сведениями, составляющими государственную тайну.

В соответствии с абз. 5 ч. 1 ст. 2 Закона о государственной тайне, допуск к
государственной тайне - процедура оформления права граждан на доступ к сведениям, составляющим государственную тайну.

Как указал представитель ответчика в своем отзыве, информация о замещаемых ФИО1 должностях, содержит сведения,
составляющие государственную тайну.

Указанное обстоятельство истец не оспаривал.

Закон о государственной тайне не предусматривает передачу органами
государственной власти сведений, составляющих государственную тайну, гражданам.

Также ответчик указал, что ФИО1 лишен допуска к сведениям, составляющим государственную тайну.

__ в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ, включая требование о признании незаконным приказа о лишении допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, отказало. Решение вступило в законную силу на основании апелляционного определения Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от xx.xx.xxxx по делу № __.

Поскольку судом установлена законность и обоснованность отказа ответчика в получении ФИО1 сведений, запрошенных им в порядке ст. 14 ФЗ «О персональных данных», относящихся в т.ч. к сведениям, составляющим государственную тайну, то и производное требование о компенсации морального вреда, также не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194, 197, 198 ГПК РФ, суд

решил:

1. Отказать ФИО1 в удовлетворении требований к Главному управлению Министерства внутренних дел России по Новосибирской области о признании действий должностных лиц незаконными, возложении обязанности предоставить запрашиваемую информацию, компенсации морального вреда.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца.

Судья Гаврилец К.А.