Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФГБОУВО «Нижегородская государственная сельскохозяйственная академия» о признании незаконным приказа, взыскании зарплаты, компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился с иском к ФГБОУВО «Нижегородская государственная сельскохозяйственная академия» о признании незаконным приказа, взыскании компенсации морального вреда. В обоснование иска указано, что Решением Приокского районного суда города Нижнего Новгорода от 11.02.2021г он восстановлен на работе в ФГБОУ «НГСХА», в должности начальника службы охраны труда, гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям. 16.02.2021г ознакомлен с приказом вр.и.о. ректора ФГБОУ «НГСХА» о назначении ответственных лиц за ведение табеля учёта рабочего №/ок. Считает приказ незаконным, фактически обязывающим выполнять новую трудовую функцию табельщика, без его согласия, без соответствующей оплаты труда, что является незаконным привлечением к труду, выразившемся в возложении на работника дополнительной неоплачиваемой трудовой функции. Учёт рабочего времени работников ФГБОУ «НГСХА» не является должностной обязанностью начальника службы по охране труда гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, не предусмотрен ни «положением о службе», ни иными нормативно-правовыми актами. Учёт рабочего времени работников осуществляется либо сотрудником бухгалтерии или сотрудником отдела кадров предприятия с возложением на него соответствующих должностных обязанностей табельщика и оплатой труда в соответствии с выполняемой трудовой функцией. Фактически возложено на работника бессрочное исполнение трудовой функции табельщика, без производственной необходимости, без соответствующего приказа, без оплаты трудовой функции, без согласия без соответствующей подготовки и квалификации. 12.02.2021г работодателю вручён исполнительный лист Приокского районного суда о восстановлении ФИО1 в занимаемой должности. Вышеуказанным приказом вр.и.о. ректора ФГБОУ «НГСХА» гр-н ФИО2 незаконно возложил на работника ФИО1 «предоставить заполненные табеля учёта рабочего времени за период вынужденного прогула, что является очевидным нарушением закона и противоречит здравому смыслу ввиду следующих обстоятельств: ФИО1 в период вынужденного прогула не находился на рабочем месте и не мог вести учёт рабочего времени. Ведение табеля учёта рабочего времени в период вынужденного прогула не входит и не входило в должностные обязанности ФИО1 Сам период вынужденного прогула установлен на основании решения суда и не требует дополнительного учёта путём заполнения табелей учёта рабочего времени, тем более не обязан этого делать работник ФИО1 Требование о заполнении неких табелей задним числом от работника не поддаётся осмыслению. Под угрозой немедленного увольнения ФИО1 вынужден подчиниться незаконному и необоснованному приказу, и «по памяти» задним числом подготовил табеля учёта рабочего времени за период вынужденного прогула, однако не намерен в дальнейшем выполнять незаконно возложенную на него неоплачиваемую трудовую функцию табельщика, на основании незаконного, необоснованного и неадекватного распоряжения работодателя. Незаконными действиями ответчика в связи с принудительным привлечением к труду и незаконным возложением обязанности по трудовой функции табельщика ФИО1 причинён моральный вред который он оценивает в 50 000 руб. Просит признать незаконным и необоснованным приказ вр.и.о. ректора ФГБОУ «НГСХА» №/ок от 16.02.2021г «О назначении ответственных лиц за ведение табеля учёта рабочего времени», взыскать в счёт возмещения морального вреда 50 000 руб.

В уточненном иске от 18.05.2021г просит признать незаконным и необоснованным приказ вр.и.о. ректора ФГБОУ «НГСХА» №/ок от 16.02.2021г «О назначении ответственных лиц за ведение табеля учёта рабочего времени», взыскать в счёт возмещения морального вреда 50 000 руб, взыскать в счет оплаты за выполнение незаконно и необоснованно возложенной функции табельщика 274092 руб (л.д.107).

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен. В судебном заседании представитель истца ФИО1 ФИО3 (по доверенности) исковые требования поддержал.

В судебном заседании представитель ответчика ФГБОУ ВО «НГСХА» ФИО4 иск не признала.

Заслушав пояснения участников процесса, проверив материалы дела, суд считает исковые требования неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.15 Трудового кодекса РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со ст.21 Трудового кодекса РФ Работник имеет право на: заключение, изменение и расторжение трудового договора в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами; предоставление ему работы, обусловленной трудовым договором; рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором; своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы; отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего времени, сокращенного рабочего времени для отдельных профессий и категорий работников, предоставлением еженедельных выходных дней, нерабочих праздничных дней, оплачиваемых ежегодных отпусков; полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда;.. Работник обязан: добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину; выполнять установленные нормы труда; соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда; бережно относиться к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников;..

В соответствии со ст.91 Трудового кодекса РФ рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.

Установлено, что 11.01.2021г приказом Врио ректора ФГБОУ ВО «НГСХА» №\ок назначены ответственные лица за ведение табеля учета рабочего времени с 01.01.2021г. В приложении указаны лица, ответственные за ведение табеля учета рабочего времени по структурным подразделениям (л.д.37).

11.02.2021г Приокским районным судом г.Н.Новгорода рассмотрено гражданское дело по иску ФИО1 к ФГБОУ ВО «НГСХА» о признании незаконным и отмене приказа о наложении дисциплинарного взыскания в виде замечания, о восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда. Суд решил: иск ФИО1 удовлетворить частично. Признать незаконным и отменить приказ ФГБОУ ВО «НГСХА» №/ок от 30.01.2020г. о наложении дисциплинарного взыскания в виде замечания на ФИО1 Восстановить ФИО1 на работе в ФГБОУ ВО «НГСХА» в должности начальника по охране труда, гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям с 19.09.2020г.

12.02.2021г ФГБОУ ВО «НГСХА» издан приказ №\шр «О внесении изменений в штатное расписание», согласно которому с 12.02.2021г в штатное расписание академии внесено подразделение в структуре управления по защите ресурсов: служба по охране труда, гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, также внесена должность начальника службы (л.д.31).

12.02.2021г ФГБОУ ВО «НГСХА» издан приказ №\ок, которым отменен приказ от 17.09.2020г №\к о расторжении трудового с работником. ФИО1 допущен к исполнению трудовых обязанностей в должности начальника службы по охране труда, гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям с 12.02.2021г (л.д.32).

16.02.2021г врио ректора ФГБОУ ВО «НГСХА» издан приказом «О назначении ответственных лиц за ведение табеля учёта рабочего времени» №/ок, в котором указано, что в целях учета рабочего времени работников ФГБОУ ВО «НГСХА» добавить с 16.02.2021г структурное подразделение «Служба по охране труда, гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям» в приложение 1 приказа от 11.01.2021г; утвердить за структурным подразделением «Служба по охране труда, гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям» порядковый №; назначить с 16.02.2021г ответственным за своевременное и правильное ведение табеля учета рабочего времени начальника службы по охране труда, гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям ФИО1; предоставить заполненные табеля учета рабочего времени за период вынужденного прогула с 19.09.2020г по 11.02.2021г в отдел кадров управления по защите ресурсов в срок до 18.02.2021г (л.д.34).

В тот же день ФИО1 ознакомлен с приказом.

ФИО1 заполнял и представлял табеля учета рабочего времени за период сентябрь 2020г-февраль 2021г

Согласно должностной инструкции в должностные обязанности начальника службы по охране труда, гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям в т.ч. входит выполнение распоряжений руководителя, вызванные производственной необходимостью (л.д.53).

Т.о. ФИО1 работал в ФГБОУВО «НГСХА» начальником службы по охране труда, гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, был уволен. Структурное подразделение упразднено. В связи с восстановлением истца на работе структурное подразделение вновь введено в штатное расписание. В состав работников вошел истец как начальник службы. Приказом руководителя истцу вменено в обязанности заполнение табеля учета рабочего времени.

Работодатели (организации и индивидуальные предприниматели) принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями (ст. 8 ТК РФ).

Статья 91 Трудового кодекса Российской Федерации указывает, что работодатель обязан вести учет рабочего времени, фактически отработанного каждым работником. Это необходимо с целью соблюдения предельной продолжительности рабочего времени в неделю, установленной законодательством, а также с целью правильного начисления заработной платы и документального обоснования произведенных расходов.

На законодательном уровне не определено конкретное ответственное лицо либо подразделение, обязанное отвечать за ведение табеля учета рабочего времени в организации. Такие обязанности могут прописыватся во внутренних нормативно-правовых актах: приказах, должностных инструкциях и т.д.

В соответствии с Методическими указаниями по применению форм первичных учетных документов и формированию регистров бухгалтерского учета органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями к Приказу Минфина России от 30 марта 2015 г. N 52н "Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и Методических указаний по их применению" табель ведется лицами, назначенными приказом по учреждению, ежемесячно в целом по учреждению или в разрезе структурных подразделений (отделов, отделений, факультетов, лабораторий и других структурных подразделений) обособленных подразделений (филиалов).

Исходя из вышеуказанного, работодатель самостоятельно в своем локальном акте может определить лиц, ответственных за ведение табеля учета рабочего закрепив эту обязанность в локальном акте - приказе, с которым работник должен быть ознакомлен под роспись.

В целях учета рабочего времени сотрудников академии приказом №/ок от 11.01.2021 назначены ответственные лица по ведению табеля учета рабочего времени в каждом подразделении из числа работников этого подразделения согласно Приложению № к приказу. На дату издания приказа служба по охране труда, ГО и ЧС в штатном расписании отсутствовала, и, соответственно, не была включена в указанное Приложение.

На основании решения Приокского районного суда от 11.02.2021г по делу № приказом №/шр от 12.02.2021 в штатное расписание академии в состав управления по защите ресурсов введена служба по охране труда, ГО и ЧС; в тот же день истец восстановлен в должности начальника службы, то есть его трудовые отношения с Академией восстановлены.

Согласно ст. 15 ТК РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

При восстановлении на работе с истцом заключено дополнительное соглашение к трудовому договору № от 21.05.2019, в соответствии с которым истец, в том числе, обязался выполнять иные обязанности, предусмотренные нормативными правовыми актами и локальными актами, содержащие нормы трудового права.

Статьей 8 ТК РФ предусмотрено право работодателя принимать локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права.

В связи с закрепленной ст. 91 ТК РФ обязанностью работодателя по ведению табеля учета рабочего времени в отношении каждого работника, приказом №/ок от 16.02.2021 в Приложение № к приказу №/ок от 11.01.2021 добавлена служба по охране труда, ГО и ЧС, в которой числился единственный сотрудник - истец, который и был назначен ответственным за ведение табеля учета рабочего времени службы по охране труда, ГО и ЧС на себя.

С указанным приказом ФИО1 ознакомлен под роспись, при этом несогласия с приказом не выразил.

Заполнение табеля учета рабочего времени является формой контроля и учета рабочего времени работника и представляет собой предоставление отчета о фактически отработанном времени работником ФИО1

При этом, в день восстановления на работе истец ознакомлен с должностной инструкцией, в которой определен круг его должностных обязанностей.

Ведение табеля учета рабочего времени работником в отношении самого себя законодательно не запрещено.

Вменение в обязанности истца заполнения табеля учета рабочего времени не является возложением дополнительной трудовой функции табельщика. Должность табельщика в штатном расписании ответчика отсутствует.

Функциональные (должностные) обязанности табельщика установлены Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих (ЕКС), 2019 Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих Разделы «Общеотраслевые квалификационные характеристики должностей работников, занятых на предприятиях, в учреждениях и организациях» и «Квалификационные характеристики должностей работников, занятых в научно-исследовательских учреждениях, конструкторских, технологических, проектных и изыскательских организациях», утвержденные Постановлением Минтруда РФ от 21.08.1998 N 37(редакция от 15.05.2013).

Согласно справочнику табельщик ведет табельный учет фактического времени пребывания работников на предприятии, осуществляет контроль за их своевременной явкой на работу и уходом с работы, нахождением на рабочих местах. Делает соответствующие отметки в табеле и ежедневно составляет рапорты (сводки) о явках на работу, опозданиях и неявках с указанием их причин, ведет учет списочного состава работающих. Систематически вносит изменения, связанные с оформлением приема работников, переводов, увольнений, предоставления отпусков и др. Контролирует своевременность представления работниками листков о временной нетрудоспособности, справок по уходу за больными и других документов, подтверждающих право на их отсутствие на работе. В установленном порядке представляет табель, содержащий сведения о фактически отработанном времени, сверхурочных часах работы, нарушениях трудовой дисциплины и т.д.

При этом п. 1, 2, 5 и 6 (9) приказа №/ок от 16.02.2021 не касаются истца лично.

В соответствии с Приложением к приказу Минфина России от 30 марта 2015 г. N 52н табель заполняется за период, за который предусмотрена выплата заработной платы. Табель используется для составления расчетно-платежной ведомости.

Для этого предусмотрены унифицированные формы табеля учета рабочего времени, утвержденные Постановлением Госкомстата Российской Федерации N 1 от 5 января 2004 года. Указанным Постановлением утверждена унифицированная форма Табеля учета рабочего времени и расчета оплаты труда (Т-12), который составляется в одном экземпляре уполномоченным на это лицом, подписывается руководителем структурного подразделения, работником кадровой службы.

В соответствии с данным постановлением (форма Т-12) время вынужденного прогула в случае признания увольнения, перевода на другую работу или отстранения от работы незаконными с восстановлением на прежней работе должно отражаться в табеле учета рабочего времени цифровым кодом «22» и буквенным «ПВ».

Также необоснованным является довод истца о том, что приказ №/ок от 16.02.2021 нарушает ст. 12 ТК РФ.

Приказ №/ок от 16.02.2021 не является нормативным правовым актом. Данный приказ представляет собой локальный акт - документ распорядительного характера, издаваемый руководителем организации в рамках его полномочий, определенных в Уставе, и обязательный для исполнения подчиненными. Приказ касается конкретного лица или лиц, порождает только у них права и обязанности.

В связи с вышеуказанным, положения ст. 12 ТК РФ на приказ №/ок от 16.02.2021 не распространяются.

Отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований о взыскании с академии денежных средств за исполнение функции табельщика за период с 19.09.2020г по 01.05.2021г в сумме 274 092 руб.

Исполнение функциональных (должностных) обязанностей табельщика, определенных в ЕКС, утвержденном Постановлением Минтруда РФ от 21.08.1998 N37 (редакция от 15.05.2013), дополнительно на истца не возлагалась.

В штатном расписании академии должность табельщика отсутствует, соответственно, в учреждении не определен должностной оклад по данной должности, стимулирующие и компенсационные выплаты по ним, Выбранная для расчета сумма является произвольной.

Приказ от 16.02.2021г №\ок является законным, права истца не нарушены, оснований удовлетворения исковых требований нет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

ФИО1 отказать в удовлетворении иска к ФГБОУВО «Нижегородская государственная сельскохозяйственная академия» о признании незаконным приказа, взыскании зарплаты, компенсации морального вреда.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца через Приокский районный суд города Нижнего Новгорода.

Судья М.А. Чиркова