Гражданский кодекс часть 1

а также с участием истца Охапкиной И.И., представителя ответчика ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Вологодском районе Вологодской области Петровой О.В.,

рассмотрев гражданское дело по иску Охапкиной И.И. к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Вологодском районе Вологодской области о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.6 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»,

у с т а н о в и л:

Охапкина И.И. обратилась в суд с иском об оспаривании решения ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Вологодском районе Вологодской области о признании незаконным решения комиссии при ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Вологодском районе Вологодской области № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Охапкиной И.И. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.6 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием требуемого 10 летнего стажа на соответствующих видах работ, из специального стажа исключены периоды работы в Белозерской ПМК-2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности топографа 3 разряда; в Белозерской ПМК-2 «Вологдамелиорация» в должности мастера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности техника-геодезиста с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности инженера-геодезиста с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в Вологодской ПМК № 7 в должности инженера-геодезиста с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности мастера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в Комитете по земельной реформе и земельным ресурсам Вологодского района в должности специалиста первой категории с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности ведущего специалиста с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности главного специалиста с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данные периоды работы не зачтены в стаж Охапкиной И.И. на соответствующих видах работ, так как факт работы в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо- геодезических, геофизических, гидрологических, гидрографических, лесоустроительных и изыскательских работах не подтверждается документами. Охапкина И.И. считает решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Вологодском районе Вологодской области незаконным, так как незачтенные периоды работы подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, по следующим основаниям. Объединение «Вологдамелиорация» осуществляло проектно-изыскательные работы. Согласно ст.2 ФЗ от 10.01.1996 № 4-ФЗ «О мелиорации земель» мелиорация земель – коренное улучшение земель путем проведения гидротехнических, культуртехнических, химических, противоэрозионных, агролесомелиоративных, агротехнических и других мелиоративных мероприятий. Мелиоративные мероприятия – проектирование, строительство, эксплуатация и реконструкция мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, обводнение пастбищ, создание систем защитных лесных насаждений, проведение культуртехнических работ, работ по улучшению химических и физических свойств почв, научное и производственно-техническое обеспечение указанных работ. Таким образом, работы по мелиорации являются проектно-изыскательными работами. Мероприятия по мелиорации земель осуществлялись и в более ранний период развития РСФСР. Объединение «Вологдамелиорация» подчинялось Министерству мелиорации и водного хозяйства РСФСР. В соответствии с представленными архивными справками на территории Вологодской области создано Вологодское областное объединение по мелиорации земель «Вологдамелиорация» с 1975 года. В п.2.1 Положения о строительно-проектном объединении по мелиорации земель указано, что основными задачами объединения являются проведение изысканий, выполнение проектно-изыскательных работ. В п.1.3 данного Положения установлено, что СПО «Вологдамелиорация» может создавать передвижные механизированные и ремонтно-строительные колонны. В связи с ликвидацией Объединения «Вологдамелиорация» все документы уничтожены. Охапкина И.И. предприняла все зависящие от нее меры для получения документов. В соответствии с Определением Верховного Суда РФ от 14.01.2005 №9-ГО4-35 уничтожение документов в связи с истечением срока хранения не может повлиять на лишение права на назначение льготной пенсии. Охапкина И.И. просила суд признать оспоренное ею решение неправомерным и не порождающим правовых последствий, обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Вологодском районе включить в специальный стаж исключённые периоды работы, назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании Охапкина И.И. уточнила заявленные требования, просила суд признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Вологодском районе об отказе Охапкиной И.И. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия, зачесть Охапкиной И.И. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.6 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности топографа 3 разряда Белозерской ПМК-2; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера Белозерской ПМК-2 «Вологдамелиорация»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности техника-геодезиста Белозерской ПМК-2 «Вологдамелиорация»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инженера-геодезиста Белозерской ПМК-2 «Вологдамелиорация»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности диспетчера Белозерской ПМК-2 «Вологдамелиорация», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инженера-геодезиста Вологодской ПМК № 7; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера Вологодской ПМК № 7; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности техника по труду Вологодской ПМК № 7, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инженера по технике безопасности Вологодской ПМК № 7, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности специалиста МУП Вологодского района «Землеустройство», назначить Охапкиной И.И. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.6 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с момента обращения за ней с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование заявленных требований Охапкина И.И. указала, что на ДД.ММ.ГГГГ льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составлял 11 лет 1 месяц 13 дней. В трудовой книжке Охапкиной И.И. указано, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она занимала должность мастера Белозерской ПМК-2 «Вологдамелиорация», фактически Охапкина И.И. выполняла работу инженера-геодезиста, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она занимала должность диспетчера Белозерской ПМК-2 «Вологдамелиорация», фактически выполняла работу инженера-геодезиста, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она занимала должность мастера Вологодской ПМК № 7, фактически выполняла работу инженера-геодезиста, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она занимала должность техника по труду Вологодской ПМК № 7, фактически выполняла работу топографа, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она занимала должность инженера по технике безопасности Вологодской ПМК № 7, фактически выполняла работу топографа, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она занимала должность специалиста МУП Вологодского района «Землеустройство», фактически исполняла функции топографа. В периоды работы в Белозерской ПМК-2, Белозерской ПМК-2 «Вологдамелиорация», Вологодской ПМК-7, МУП Вологодского района «Землеустройство» Охапкина И.И. выполняла работы по сбору и изучению геодезических, картографических и других исходных материалов, полевое обследование и оценку состояния пунктов геодезической сети, опорно-межевой сети, опорно-межевых знаков, полевое обследование границ земельного участка с оценкой состояния межевых знаков, проведение геодезических измерений с ведением журнала съемок; составление схемы геодезических измерений; составление плана объекта в случае проведения топографических работ; вынос проекта открытой и закрытой сетей осушительных каналов, коллекторов и дрен в натуру путем применения геодезических приборов и инструментов, а также выполнение культур-технических работ. Трудовая деятельность Охапкиной И.И. осуществлялась в полевых условиях на мастерских участках (бригадах): ; , ; , , , , , , , , . Отдельно от заработной платы Охапкиной И.И. начислялось полевое довольствие, выдавались талоны на питание, выдавались пайки – мясо, тушенку, масло. Документы, подтверждающие нахождение Охапкиной И.И. на полевых топографо-геодезических работах, частично уничтожены в связи с истечением срока хранения.

Представитель ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Вологодском районе в судебном заседании исковые требования Охапкиной И.И. не признала по основаниям, изложенным в решении № от ДД.ММ.ГГГГ, не оспорив доводы истца.

Заслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, показания свидетелей ДАА, СПВ, РВА, суд считает исковые требования Охапкиной И.И., изложенные в судебном заседании, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с подп.6 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».Право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют рабочие, руководители и специалисты, занятые в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо- геодезических, геофизических, гидрологических, гидрографических, лесоустроительных и изыскательских работах.

Под изыскательскими работами понимается комплекс экономических и технических исследований района постройки объекта различного назначения, дающий необходимый материал для проекта и сметы на его строительство. При проведении этих работ могут применяться геофизические, топографо-геодезические методы исследования верхнего слоя части земной коры в связи с задачами инженерного строительства.

Топографо-геодезические работы представляют собой комплекс геологических исследовательских работ по изучению формы и размеров земли, а также измерению земельных площадей для отображения их на планах и картах и для проведения различных инженерных мероприятий.

В соответствии с Положением о выплате полевого довольствия работникам геолого-разведочных и топографо-геодезических предприятий, организаций и учреждений РФ, занятым на геолого-разведочных и топографо-геодезических работах, утвержденных постановлением Минтруда РФ от 15.07.1994 № 56, под полевыми условиями подразумевают особые условия производства геолого-разведочных и топографо-геодезических работ, связанные с необустроенностью труда и быта работающих и размещением производственных объектов за пределами населенных пунктов городского типа.

Согласно записи трудовой книжки № от ДД.ММ.ГГГГ Охапкина И.И. работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности топографа 3 разряда Белозерской ПМК-2; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера Белозерской ПМК-2 «Вологдамелиорация»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности техника-геодезиста Белозерской ПМК-2 «Вологдамелиорация»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инженера-геодезиста Белозерской ПМК-2 «Вологдамелиорация»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности диспетчера Белозерской ПМК-2 «Вологдамелиорация», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инженера-геодезиста Вологодской ПМК № 7; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера Вологодской ПМК № 7; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности техника по труду Вологодской ПМК № 7, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инженера по технике безопасности Вологодской ПМК № 7, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ специалистом МУП Вологодского района «Землеустройство» (л.д.9-23).

Из Архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в соответствии с приказом начальника Вологодского областного объединения по мелиорации земель «Вологдамелиорация» от 02.01.1975 № 1 «О создании областного объединения по мелиорации земель «Вологдамелиорация» и реорганизации специализированных трестов «Вологдамелиоводстрой» и «Череповецмелиоводстрой» на объединение «Вологдамелиорация» возложено осуществление всего комплекса работ по мелиорации земель, проведению культуртехнических мероприятий, ликвидации мелкоконтурных полей, строительство специализированных совхозов на мелиорированных землях Вологодской области, а также заготовку и вывозку торфа на удобрение до передачи этих работ специализированным организациям. В списке передвижных механизированных колонн (ПМК), подведомственных Вологодскому областному объединению по мелиорации земель «Вологдамелиорация», значатся Белозерская и Вологодская ПМК.

В Положении о строительно-проектном объединении по мелиорации земель в Вологодской области, утвержденном 20.10.1987, в п.1.3 установлено, что СПО «Вологдамелиорация» может создавать передвижные механизированные и ремонтно-строительные колонны, п.2.1 указано, что основными задачами объединения являются осуществление всего комплекса работ по мелиорации сельскохозяйственных угодий, строительству оросительных систем, проведение культуртехнических мероприятий, выполнение проектно-изыскательных работ, выполнение проектно-изыскательских работ для сторонних организации.

В подтверждение доводов Охапкиной И.И. о работе в оспоренные периоды топографом, инженером-геодезистом, техником-геодезистом, о выполнении топографо-геодезических, изыскательских работ непосредственно в полевых условиях в составе бригады истцом представлены должностные инструкции инженера-геодезиста Вологодской ПМК-7 за годы, инструкции топографа, техника-геодезиста, должностной инструкции инженера-геодезиста МУП «Землеустройство», приказ Вологодской ПМК № от ДД.ММ.ГГГГ о порядке выплаты надбавки работникам за разъездной характер работ.

Из показаний свидетелей ДАА, СПВ, РВА следует, что Охапкина И.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Белозерской ПМК-2 и Вологодской ПМК-7, осуществляла работы по сбору и изучению геодезических, картографических и других исходных материалов, проводила полевое обследование и оценку состояния пунктов геодезической сети, опорно-межевой сети, опорно-межевых знаков, полевое обследование границ земельного участка с оценкой состояния межевых знаков, проведение геодезических измерений с ведением журнала съемок; составление схемы геодезических измерений; составление плана объекта, в случае проведения топографических работ; вынос проекта открытой и закрытой сетей осушительных каналов, коллекторов и дрен в натуру путем применения геодезических приборов и инструментов, а также выполнение культур-технических работ. Трудовая деятельность Охапкиной И.И. осуществлялась в полевых условиях на мастерских участках (бригадах): ; , ; , , , , , , , , . Отдельно от заработной платы Охапкиной И.И. начислялось полевое довольствие, выдавались талоны на питание, выдавались продовольственные пайки. Факт выполнения Охапкиной И.И. топографических работ в полевых условиях в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается Рабочим проектом «Мелиорация земель участка «» совхоза Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР Главнечерноземводстрой проектно-изыскательский институт «Вологдагипроводхоз», Рабочим проектом строительства осушительной системы «» – государственного проектно-изыскательского института по проектированию водохозяйственных объектов «Вологдагипроводхоз», в которых имеются журналы нивелирования по строительству закрытого дренажа, за подписью исполнителя «топограф Охапкина И.И.». Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ МУП Вологодского района «Землеустройство» в период с ДД.ММ.ГГГГ Охапкина И.И. исполняла обязанности инженера-геодезиста (топографа) с доплатой за полевые работы. Выполнение топографо-геодезических работ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подтверждается Межевыми делами №, №, № МУП Вологодского района «Землеустройство», согласно которым землеустроительные работы проводились топографом Охапкиной И.И..

Записи в трудовой книжке № от ДД.ММ.ГГГГ о занимаемой должности Охапкиной И.И. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не соответствуют действительной выполняемой работы истцом.

При изложенных обстоятельствах, учитывая то, что стаж работы Охапкиной И.И., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.6 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 11 лет 1 месяц 13 дней, суд считает требования иска Охапкиной И.И. подлежащими удовлетворению полностью.

Правом, предусмотренным ст.98 ГПК РФ, Охапкина И.И. не воспользовалась.

Руководствуясь ст.ст.198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

удовлетворить исковые требования Охапкиной И.И., признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Вологодском районе об отказе Охапкиной И.И. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия.

Обязать ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Вологодском районе зачесть Охапкиной И.И. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.6 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периоды работы

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности топографа 3 разряда Белозерской ПМК-2;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера Белозерской ПМК-2 «Вологдамелиорация»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности техника-геодезиста Белозерской ПМК-2 «Вологдамелиорация»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инженера-геодезиста Белозерской ПМК-2 «Вологдамелиорация»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности диспетчера Белозерской ПМК-2 «Вологдамелиорация»,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инженера-геодезиста Вологодской ПМК № 7;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера Вологодской ПМК № 7;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности техника по труду Вологодской ПМК № 7,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инженера по технике безопасности Вологодской ПМК № 7;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности специалиста МУП Вологодского района «Землеустройство».

Обязать ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Вологодском районе назначить Охапкиной И.И. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.6 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», с момента обращения за ней с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение 10 суток со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме.

Судья (подпись).

Копия верна: судья Т.Л. Тихонюк

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 30.12.2011