Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Ивановского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры к Совету Семейкинского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области о признании недействующим п. 27 и п. 31 ст. 7 Устава Семейкинского сельского поселения Шуйского муниципального района, утвержденного решением Совета Семейкинского сельского поселения от 18 марта 2006 года № 14,

У С Т А Н О В И Л :

Ивановская межрайонная природоохранная прокуратура обратилась в суд с заявлением к Совету Семейкинского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области, в котором просит признать противоречащим федеральному законодательству, недействующим и не подлежащим применению со дня вступления решения суда в законную силу п. 27 и п. 31 ст. 7 Устава Семейкинского сельского поселения Шуйского муниципального района, утвержденного решением Совета Семейкинского сельского поселения от 18 марта 2006 года № 14.

Заявленные требования мотивированы следующим: Ивановской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соответствия федеральному законодательству Устава Семейкинского сельского поселения Шуйского муниципального района, утвержденного решением Совета Семейкинского сельского поселения от 18 марта 2006 года № 14. Статьей 7 Устава определены вопросы местного значения Семейкинского сельского поселения. Согласно п. 27 и п. 31 ст. 7 Устава к ним относится: - создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения; - осуществление муниципального лесного контроля и надзора. Вместе с тем п. 27 и п. 32 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения поселений относится: - создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения; -осуществление муниципального лесного контроля. Полномочия по осуществлению муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения предоставлены органам местного самоуправления ч. 4 ст. 33 Федерального закона от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ (ред. от 18 июля 2011 года) «Об особо охраняемых природных территориях». Согласно ст. 98 Лесного кодекса Российской Федерации на территории муниципального образования органами местного самоуправления осуществляется муниципальный лесной контроль в соответствии со статьей 84 настоящего Кодекса и с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Действующим федеральным законодательством не предусмотрены полномочия органов местного самоуправления по осуществлению муниципального лесного надзора. В Совет Семейкинского сельского поселения Шуйского муниципального района 07 февраля 2012 года прокуратурой принесен протест на ст. 7 Устава. Однако до настоящего времени Устав в соответствии с федеральным законодательством не приведен.

В судебном заседании прокурор Сутягин А.А. пояснил суду, что он поддерживает заявленные требования и просит суд признать противоречащим федеральному законодательству, недействующим и не подлежащим применению со дня вступления решения суда в законную силу п. 27 и п. 31 ст. 7 Устава Семейкинского сельского поселения Шуйского муниципального района, утвержденного решением Совета Семейкинского сельского поселения от 18 марта 2006 года № 14 по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель Совета Семейкинского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области ФИО1 пояснила суду, что Совет Семейкинского сельского поселения признает в полном объеме заявленные требования Ивановского межрайонного природоохранного прокурора о признании противоречащим федеральному законодательству, недействующим и не подлежащим применению со дня вступления решения суда в законную силу п. 27 и п. 31 ст. 7 Устава Семейкинского сельского поселения Шуйского муниципального района, утвержденного решением Совета Семейкинского сельского поселения от 18 марта 2006 года № 14. В настоящее время Советом подготовлен новый проект Устава, который представлялся на заседание Совета 31 августа 2012 года, но принятие решения по данному вопросу было отложено из-за отсутствия необходимо кворума для принятия решения.

Суд, заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В данном случае судом установлено, что решением Совета Семейкинского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области от 18 марта 2006 года был утвержден Устав Семейкинского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области.

Статьей 7 данного Устава определены вопросы местного значения Семейкинского сельского поселения. В п. 27 и п. 31 ст. 7 Устава указано, что к вопросам местного значения относится: - создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения; - осуществление муниципального лесного контроля и надзора.

Пунктами 27 и 32 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения поселений относится: - создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения; -осуществление муниципального лесного контроля.

Кроме того, полномочия по осуществлению муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения предоставлены органам местного самоуправления согласно ч. 4 ст. 33 Федерального закона от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ (ред. от 18 июля 2011 года) «Об особо охраняемых природных территориях».

Согласно ст. 98 Лесного кодекса Российской Федерации на территории муниципального образования органами местного самоуправления осуществляется муниципальный лесной контроль в соответствии со статьей 84 настоящего Кодекса и с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Из указанных федерального законодательства следует, что данным законодательством не предусмотрены полномочия органов местного самоуправления по осуществлению муниципального лесного надзора.

Из представленных документов и пояснений, данных суду, следует, что оспариваемые Ивановским межрайонным природоохранным прокурором пункты Устава Семейкинского сельского поселения противоречат федеральному законодательству, имеющему большую юридическую силу.

В связи с этим суд приходит к выводу о том, что оспариваемые пункты Устава приняты в нарушение действующего законодательства.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что необходимо удовлетворить в полном объеме заявленные Ивановским межрайонным природоохранным прокурором требования к Совету Семейкинского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области о признании противоречащим федеральному законодательству, недействующим и не подлежащим применению со дня вступления решения суда в законную силу п. 27 и п. 31 ст. 7 Устава Семейкинского сельского поселения Шуйского муниципального района, утвержденного решением Совета Семейкинского сельского поселения от 18 марта 2006 года № 14.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать противоречащим федеральному законодательству, недействующим и не подлежащим применению со дня вступления решения суда в законную силу п. 27 и п. 31 ст. 7 Устава Семейкинского сельского поселения Шуйского муниципального района, утвержденного решением Совета Семейкинского сельского поселения от 18 марта 2006 года № 14.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия данного решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: А.А. Сорокина

Решение в окончательной форме изготовлено 11 сентября 2012 года.

Председательствующий: А.А. Сорокина