Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 ФИО1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений Администрации города Красноярска об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в суд к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска с иском о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка. Мотивирует свои требования тем, что является собственником гаражного бокса №, расположенного по адресу: <адрес>, право собственности, на который зарегистрировано в установленном законом порядке. ДД.ММ.ГГГГ истец провела межевание земельного участка под гаражом. Распоряжением Администрации г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ№ была утверждена его схема расположения на кадастровом плане территории и согласовано предоставление ФИО5 земельного участка из земель населённых пунктов общей площадью <данные изъяты> зоны территорий объектов автомобильного автотранспорта с местоположением : <адрес>. Спорный земельный участок поставлен на кадастровый учёт, ему присвоен кадастровый номер №. Истица является членом гаражного потребительского кооператива по эксплуатации индивидуальных гаражей «Опора». Кооперативу предоставлялся земельный участок на основании решения исполнительного комитета № от ДД.ММ.ГГГГ, границы которого были согласованы в ДД.ММ.ГГГГ В настоящее время на спорном участке зоны территорий автомобильного транспорта не расположены, он изначально предоставлялся на строительство и эксплуатацию гаражей по указанному целевому назначению.

На основании изложенного, ФИО5 просит признать за ней право на приобретение в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты>., распложённый по адресу: <адрес> и обязать ответчика заключить с ней договор купли-продажи указанного земельного участка по ценам, действовавшим на ДД.ММ.ГГГГ в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Истец ФИО5 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещалась о времени и месте судебного заседания, направила в суд своего представителя в порядке ст. 48 ГПК РФ.

Представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объёме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснила о том, ФИО5 обращалась к ответчику дважды с заявлениями о предоставлении земельного участка за плату, на что ей было отказано.

Ответчик – Департамент муниципального имущества и земельных отношений Администрация г. Красноярска в судебное заседание своего представителя не направили, о времени и месте рассмотрения дела был извещены надлежащим образом. Ранее в материалы дела представителем ответчика ФИО6, действующим на основании доверенности, представлены письменные возражения на исковое заявление ФИО5, в которых представитель ответчика просил в удовлетворении иска отказать, поскольку согласно утверждённому Генеральному плану, испрашиваемый истцом земельный участок попадает в функциональную зону территорий общего пользования в границах коридоров красных линий. Данная функциональная зона включает в себя участки территории города, предназначенные для размещения автомобильного транспорта, сопутствующих инженерных сетей пешеходных тротуаров, зелёных насаждений улично-дорожной сети, за исключением внутриквартальных проездов, установление полос отвода автомобильных дорог, объектов дорожного сервиса дорожного хозяйства, при условии соответствия требованиям законодательства безопасности движения, объектов благоустройства, а также для размещения автомобильных парковок, скверов, бульваров, газонов. В этой связи Департаментом было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, просил отказать истцу в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с положениями ч.3 ст.17 Конституции Российской Федерации злоупотребление правом не допускается. Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому не явка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, иных процессуальных правах.

В этой связи, полагая, что ответчик, не приняв мер к явке в судебное заседание, определили для себя порядок защиты своих процессуальных прав, суд с учетом приведенных выше норм права, с согласия стороны истца, рассмотрел дело в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства в силу ст. ст. 167, 233 ГПК РФ.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 85 ЗК РФ, в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: 1) жилым; 2) общественно-деловым; 3) производственным; 4) инженерных и транспортных инфраструктур; 5) рекреационным; 6) сельскохозяйственного использования; 7) специального назначения; 8) военных объектов; 9) иным территориальным зонам.

Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если: виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования; их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом.

Земельные участки в составе зон инженерной и транспортной инфраструктур предназначены для застройки объектами железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного транспорта, связи, инженерной инфраструктуры, а также объектами иного назначения согласно градостроительным регламентам.

В пределах границ населенных пунктов могут выделяться зоны особо охраняемых территорий, в которые включаются земельные участки, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное особо ценное значение.

Земельные участки, включенные в состав зон особо охраняемых территорий, используются в соответствии с требованиями, установленными статьями 94 - 100 настоящего Кодекса.

Как следует из п.12 ст.85 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

В силу ст.9 Градостроительного кодекса РФ территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений. Не допускается принятие органами государственной власти, органами местного самоуправления решений о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель из одной категории в другую при отсутствии документов территориального планирования, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

В п.5 ч.1 ст.1 Земельного кодекса РФ, закреплен один из основных принципов земельного законодательства о единстве судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов. То есть данные объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно ч.ч.1,2 ст.15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ст.9.1 ФЗ от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Судом установлено, что истцу ФИО5 принадлежит на праве собственности сооружение, назначение: иное сооружение (гараж), площадь <данные изъяты> количество этажей: <данные изъяты> адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ№.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда и не подлежат доказыванию вновь.

Заочным решением Железнодорожного районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что после смерти отца ФИО2 истец ФИО7 включена в члены гаражного общества «Опора» полностью выплатила паевой взнос ДД.ММ.ГГГГ за гаражный бокс <адрес> За ФИО5 признано право собственности на указанный гаражный бокс.

Указанный гаражный бокс расположен на земельном участке площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №. Как видно из кадастрового паспорта от ДД.ММ.ГГГГ (№), спорный земельный участок имеет разрешенное использование – обслуживание автотранспорта; категории земель - земли населенных пунктов, кадастровая стоимость составляет <данные изъяты>. Особые отметки отсутствуют, при этом в графе сведений государственного кадастра (статусе записи о земельном участке) указан временный статус объекта недвижимости, дата истечения временного характера сведений – ДД.ММ.ГГГГ

Распоряжением администрации г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ№ предварительно согласовано предоставление ФИО5 земельного участка по адресу: <адрес> сроком на <данные изъяты>.

В соответствии с утверждённой распоряжением администрации г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ№ схемой о схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории спорный земельный участок находится в границах кадастрового квартала №, его площадь составляет <данные изъяты> имеются координаты характерных точек границ.

На письменные заявления истца о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером № было отказано.

В своих отказах от ДД.ММ.ГГГГ№ и от ДД.ММ.ГГГГ№ ответчик Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска ссылается на то, что спорный земельный участок расположен в зоне территорий объектов автомобильного транспорта (ИТ), что соответствует правилам землепользования и застройки городского округа г. Красноярск, утверждённого решением Красноярского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ№. Спорный земельный участок расположен за границами красных линий и является землями общего пользования. Красные линии утверждены в составе проекта планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа г. Красноярск, утверждённые постановлением от ДД.ММ.ГГГГ№.

В соответствии со ст. 48 Решения Красноярского городского Совета депутатов от 07.07.2015 N В-122 "О Правилах землепользования и застройки городского округа город Красноярск и о признании утратившими силу отдельных Решений Красноярского городского Совета депутатов", зоны территорий объектов - зеленых насаждений общего пользования включают в себя участки территории города, предназначенные для размещения озелененных территорий защитного назначения, в том числе санитарно-защитных зон и полос, выполненных в виде зеленых насаждений лесопаркового типа, озелененных куртин, лесозащитных полос, иных защитных зеленых насаждений

Одним из условно разрешенных видов использования является обслуживание автотранспорта (код - 4.9), в части размещения автозаправочных станций (бензиновых, газовых), размещение автомобильных моек, мастерских, предназначенных для ремонта и обслуживания автомобилей.

В соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, указанных в Приложении к Приказу Минэкономразвития России от 01.09.2014 года N 540 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков", вид разрешенного использования - «обслуживание автотранспорта», предполагает размещение постоянных или временных гаражей с несколькими стояночными местами, стоянок (парковок), гаражей, в том числе многоярусных, не указанных в коде 2.7.1 (п. 4.9).

Земельные участки (территории) общего пользования, предполагает размещение объектов улично-дорожной сети, автомобильных дорог и пешеходных тротуаров в границах населенных пунктов, пешеходных переходов, набережных, береговых полос водных объектов общего пользования, скверов, бульваров, площадей, проездов, малых архитектурных форм благоустройства (12.0).

В соответствии с ч.2 ст.271 ГК РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Согласно ч.1 ст.35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Право собственности на находящийся на спорном земельном участке гаражный бокс перешло в установленном законом порядке от первоначального собственника, к истцу, последний приобрел право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежние собственники.

В настоящее время на спорном земельном участке расположен принадлежащий истцу на праве собственности гаражный бокс, следовательно, земельный участок, расположенный непосредственно под указанным нежилым помещением, не является, и не может являться местом общего пользования. Решение об изъятии либо резервировании данного земельного участка для государственных либо муниципальных нужд на момент рассмотрения дела не принято.

По спорному земельному участку проведено межевание, составлен план его границ, он поставлен государственный кадастровый учет, участку присвоен кадастровый №, его границы утверждены и согласованы в установленном порядке, определён вид разрешённого использования: обслуживание автотранспорта.

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Каких-либо доказательств того, что спорный земельный участок находится в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд, а также в составе земель с особыми условиями, связанными с охраной объектов культурного наследия, суду не представлено, напротив, согласно материалов дела земельный участок по адресу: <адрес>, занятый гаражным боксом, расположен в зоне территории объектов автомобильного транспорта (ИТ), которые предполагает размещение постоянных или временных гаражей с несколькими стояночными местами, стоянок (парковок), гаражей, в том числе многоярусных (код - 4.9).

Исходя из содержания частей 4 и 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, спорный земельный участок не относится к земельным участкам, изъятым из оборота либо ограниченным в обороте.

Основанием для предоставления земельного участка покупателю без проведения торгов и заключения договора являются п. 6 ч. 2 ст. 39.3, п. 1 ч. 5 ст. 39.17 ЗК РФ.

Согласно п. 1 ст. 39.3 ЗК РФ, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно п. п. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации осуществляется продажа (без торгов) земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно ч. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. В случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

Согласно ч. 5 ст. 36 ЗК РФ (в редакции, действующей до 01.03.2015) для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

Данное положение нашло отражение в п. 5 ст. 39.20 ЗК РФ, действующей с 01.03.2015г., после того, как ст. 36 ЗК РФ утратила силу в соответствии с Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ.

По смыслу п. п. 2.3, 4, 5 ст. 39.20 ЗК РФ, предоставление земельных участков возможно собственникам помещений, если земельный участок является неделимым. Неделимый земельный участок - это такой земельный участок, в отношении которого невозможно установить право собственности на его часть, он выступает объектом земельных и гражданских прав в целом. Делимый земельный участок может быть разделен на части и каждая часть после раздела образует самостоятельный земельный участок, разрешенное использование которого может осуществляться без перевода его в состав земель иной категории, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Однако, как следует из представленных документов, спорный земельный участок сформирован, поставлен на кадастровый учет.

Решением Красноярского городского Совета депутатов от 07.07.2015 N В-122, в зонах территорий объектов - Земельные участки (территории) общего пользования (код 12,0) допускается условно-разрешенный вид разрешенного использования: обслуживание автотранспорта (код - 4.9), в том числе, предполагающее размещение постоянных или временных гаражей с несколькими стояночными местами.

Как следует из материалов дела, спорный земельный участок по адресу: <адрес>, занят гаражным боксом, введённым в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ, то есть до утверждения правил землепользования и застройки городского округа г. Красноярск, утверждённых решением Красноярского городского Совета депутатов от 07.07.2015 г. №В-122 и Проекта планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа г. Красноярск, утверждённого Постановлением №833 от 25.12.2015 г..

Учитывая изложенное, суд считает, что требования ФИО5 о возложении обязанности на ответчика заключить с ней договор купли – продажи земельного участка являются законными, обоснованным и подлежащими удовлетворению.

Кроме того, в силу требований ст. 432 ГК РФ, при заключении договора его сторонами должно быть достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора, к которым относятся условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В этой связи, при заключении Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска и истцом договора купли-продажи земельного участка, в нем, помимо предмета договора, должна быть указана и его стоимость, как одно из существенных условий такого рода договора.

Выкупная цена земельного участка подлежит определению на момент подачи заинтересованным лицом (истцом) заявления с приложением к нему необходимых документов в порядке, предусмотренном ст. 39.4 ЗК РФ, в связи с чем, суд считает необходимым возложить на Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска обязанность по заключению с истцом договора купли-продажи земельного участка по цене, установленной действующим законодательством, на первоначальную дату обращения истца с заявлением о предоставлении земельного участка – ДД.ММ.ГГГГ

В остальной части доводы ответчика о несогласии с иском не могут быть приняты судом во внимание, поскольку они основаны на неправильном толковании ответчиком требований действующего законодательства и опровергаются совокупностью исследованных судом доказательств.

Разрешая требования истца об установлении срока для исполнения обязательства в 1 месяц со дня вынесения решения, суд исходит из того, что по смыслу части 2 статьи 206 ГПК РФ, в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Исходя из этого, суд считает правильным возложить на ответчика Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска обязанность заключить с истцом договор купли-продажи спорного земельного участка в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 ФИО1 удовлетворить.

Обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска в течение 1 месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу заключить с ФИО4 ФИО1 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, по цене, установленной действующим законодательством на ДД.ММ.ГГГГ

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении такого заявления.

Председательствующий Панченко Л.В.

Решение изготовлено в окончательной форме 13 мая 2016 года.