Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1к Администрации -....-, 3-е лицо: МАУ -....- «Управление парками и скверами», о признании увольнения незаконным, восстановлении на работе, взыскание денежной компенсации за досрочное расторжение договора, компенсации морального вреда, возмещении представительских расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями.

В обосновании заявленных требований истец указал, что (Дата) был принят на работу в Муниципальное автономное учреждение «Управление парками и скверами» на должность -....- на основании бессрочного трудового договора от (Дата)

Нареканий в его адрес не поступало, дисциплинарных взысканий не имел.

С (Дата) был уволен по основаниям, предусмотренным -....- ТК РФ на основании Распоряжения Руководителя Администрации -....- Московской области (№) от (Дата)

С приказом об увольнении ознакомлен (Дата) после получения заказного письма. Трудовую книжку на руки не получал. Компенсация в связи с прекращением трудового договора выплачена не была.

Увольнение считается незаконным по причине злоупотребления правом со стороны Ответчика, а также допущенной в отношении Истца дискриминации в связи с его приятием предлагаемых Ответчиком схем использования МАУ для предположительно противозаконные махинации.

В соответствии с -....- ТК РФ трудовой договор с руководителем организации может быть прекращен в связи с принятием уполномоченным органом юридического лица либо собственником имущества организации, либо уполномоченным собственником лицом (органом) решения о прекращении трудового договора.

Трудовое законодательство не содержит требования при прекращении трудового договора с руководителем организации по -....- ТК РФ мотивировать свое решение о указывать конкретные обстоятельства, послужившие основанием для прекращения трудовых отношений.

Свои разъяснения по вопросу правоприменения -....- ТК РФ дал Конституционный суд РФ в своем Постановлении №3-П от 15.03.2005г.

В пункте 4.1 Постановления Конституционного суда РФ указано, что при расторжении трудового договора с руководителем организации по решению уполномоченного органа юридического лица, в том числе совета директоров (наблюдательного совета) акционерного общества либо собственника имущества организации, либо уполномоченного собственником лица или органа не требуется указывать те или иные конкретные обстоятельства, подтверждающие необходимость прекращения трудового договора.

В п.4.3 Постановления Конституционного суда РФ суд приходит к выводу, что законодательное закрепление права досрочно прекратить трудовой договор с руководителем организации без указания мотивов увольнения не означает, что собственник обладает неограниченной свободой усмотрения при принятии такого решения, вправе действовать произвольно, вопреки целям предоставления указанного правомочия, не принимая во внимание законные интересы организации, а руководитель организации лишается гарантий судебной защиты от возможного произвола и дискриминации.

Суд указал, что общеправовой принцип недопустимости злоупотребления правом в полной мере распространяется на сферу трудовых отношений, определяя пределы дискреционных полномочий собственника.

В подтверждение злоупотребления правом, Ответчиком не было представлено доказательств неэффективности деятельности истца в занимаемой должности, нарушения с его стороны трудовой, финансовой дисциплиной, несоответствие его моральных качеств занимаемой должности, которые могли быть учтены при принятии решения об увольнении по -....- ТК РФ. Наоборот, ответчик всячески саботировал работу МАУ путем не предоставления пособий на иные цели, фактически оставляя людей без заработной платы. Также ответчик игнорировал выполнений функций учредителя, не закрепляя за МАУ движимое имущество, не передавая в доверительное управление недвижимое имущество. Не выдавалось муниципальное задание, не утверждались документы, необходимые для нормального функционирования МАУ. На письменные обращения к Ответчику с просьбой привести деятельность и документы МАУ в соответствие с законом давались отписки.

Как указано выше в Постановление Конституционного суда РФ, расторжении трудового договора в данном случае не является мерой юридической ответственности и не допускается без выплаты справедливой компенсации, размер которой определяется трудовым договором, т.е. по соглашению сторон, а в случае спора- по решению суда.

Кроме того, в Постановлении КС РФ указано, что гарантированный минимальный размер компенсации, выплачиваемый руководителю организации при расторжении трудового договора по основаниям, предусмотренным п-....- ТК РФ и абз.2 п.4 ст.69 Федерального закона «об акционерных обществах», не может быть ниже, чем это определено действующим законодательством для схожих ситуаций расторжения трудового договора с руководителем организации по независящим от него обстоятельствам.

Просит на основании изложенного, признать увольнение незаконным, восстановить на работе в должности директора МАУ «Управление парками и скверами», взыскать компенсацию за досрочное расторжение договора в размере суммы, выплаченной в сходной ситуации бывшим руководителям Администрации -....-, взыскать компенсацию морального вреда, а также возместить расходы по оплате услуг представителя в размере -....-

В судебное заседание истец и его представитель ФИО2 явились, заявленные требования поддержали.

Представитель Администрации -....- ФИО3 возражал против удовлетворения требований.

Представитель МАУ «Управление парками и скверами» ФИО4 возражала против удовлетворения требований.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего, что для удовлетворения требований нет оснований, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.391 ТК РФ

Непосредственно в судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям:

работника - о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового договора, об изменении даты и формулировки причины увольнения, о переводе на другую работу, об оплате за время вынужденного прогула либо о выплате разницы в заработной плате за время выполнения нижеоплачиваемой работы, о неправомерных действиях (бездействии) работодателя при обработке и защите персональных данных работника

Согласно ст. 278 ТК РФ

Помимо оснований, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, трудовой договор с руководителем организации прекращается по следующим основаниям:

2) в связи с принятием уполномоченным органом юридического лица, либо собственником имущества организации, либо уполномоченным собственником лицом (органом) решения о прекращении трудового договора. Решение о прекращении трудового договора по указанному основанию в отношении руководителя унитарного предприятия принимается уполномоченным собственником унитарного предприятия органом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации

В соответствии с ст. 279 ТК РФ

В случае прекращения трудового договора с руководителем организации в соответствии с пунктом 2 статьи 278 настоящего Кодекса при отсутствии виновных действий (бездействия) руководителя ему выплачивается компенсация в размере, определяемом трудовым договором, но не ниже трехкратного среднего месячного заработка, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с ст. 349.3 ТК РФ

Действие настоящей статьи распространяется на следующие категории работников:

руководители, их заместители, главные бухгалтеры и заключившие трудовые договоры члены коллегиальных исполнительных органов государственных корпораций, государственных компаний, а также хозяйственных обществ, более пятидесяти процентов акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной или муниципальной собственности;

руководители, их заместители, главные бухгалтеры государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, государственных или муниципальных учреждений, государственных или муниципальных унитарных предприятий.

В случае выплаты работникам, категории которых указаны в части первой настоящей статьи, компенсаций, предусмотренных статьей 181 или 279 настоящего Кодекса, данные компенсации выплачиваются в размере трехкратного среднего месячного заработка.

Соглашения о расторжении трудовых договоров в соответствии со статьей 78 настоящего Кодекса с работниками, категории которых указаны в части первой настоящей статьи, не могут содержать условия о выплате работнику выходного пособия, компенсации и (или) о назначении работнику каких-либо иных выплат в любой форме.

При прекращении трудовых договоров с работниками, категории которых указаны в части первой настоящей статьи, по любым установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами основаниям совокупный размер выплачиваемых этим работникам выходных пособий, компенсаций и иных выплат в любой форме, в том числе компенсаций, указанных в части второй настоящей статьи, и выходных пособий, предусмотренных трудовым договором или коллективным договором в соответствии с частью четвертой статьи 178 настоящего Кодекса, не может превышать трехкратный средний месячный заработок этих работников.

При определении указанного в части четвертой настоящей статьи совокупного размера выплат работнику не учитывается размер следующих выплат:

причитающаяся работнику заработная плата;

средний заработок, сохраняемый в случаях направления работника в служебную командировку, направления работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы, в других случаях, в которых в соответствии с трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, за работником сохраняется средний заработок;

возмещение расходов, связанных со служебными командировками, и расходов при переезде на работу в другую местность;

денежная компенсация за все неиспользованные отпуска (статья 127 настоящего Кодекса);

средний месячный заработок, сохраняемый на период трудоустройства (статьи 178 и 318 настоящего Кодекса).

Из материалов дела усматривается, что (Дата) . между Администрацией -....- и ФИО1 – Руководителем, назначенным на должность -....- муниципального автономного учреждения -....- «Управление парками и скверами» был заключен трудовой договор (л.д.-....-). По условиям указанного договора оплата труда руководителя состоит из должностного оклада, выплат компенсационного и стимулирующего характера, устанавливаемых в соответствии с настоящим трудовым договором. Должностной оклад устанавливается в размере -....-

Распоряжением руководителя Администрации -....- от (Дата) (№) ФИО1 уволен с должности директора Муниципального автономного учреждения -....- по -....- ТК РФ, выплачена компенсация в размере 3-хкратного среднего месячного заработка (-....-).

На основании заявления от (Дата) . (л.д.-....- ФИО5 на основании распоряжения Руководителя администрации -....-(№) от (Дата) . принят на должность директора муниципального автономного учреждения -....- с (Дата) . с испытательным сроком 3 месяца с окладом согласно штатному расписанию (л.д-....-).

Трудовой договор в письменной форме не заключался.

Распоряжением Руководителя администрации -....-(№) от (Дата) . ФИО5 уволен с занимаемой должности по основаниям ч-....- ТК РФ (л.д.-....-).

С увольнением истец не согласен, находит его незаконным, со ссылкой на Постановление Конституционного суда РФ полагает, что увольнение произведено без достаточных к тому оснований.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.06.2015 N 21 "О некоторых вопросах, возникших у судов при применении законодательства, регулирующего труд руководителя организации и членов коллегиального исполнительного органа организации"

8. При рассмотрении споров лиц, уволенных по пункту 2 статьи 278 ТК РФ, судам следует учитывать, что решение о прекращении трудового договора с руководителем организации по данному основанию может быть принято только уполномоченным органом юридического лица, либо собственником имущества организации, либо уполномоченным собственником лицом (органом).

Уполномоченные органы юридического лица вправе принимать решение о досрочном прекращении полномочий руководителя организации в том случае, если это отнесено к их компетенции, определяемой в соответствии с федеральным законом и учредительными документами.

9. Судам необходимо иметь в виду, что пунктом 2 статьи 278 ТК РФ допускается возможность прекращения трудового договора с руководителем организации по решению собственника имущества организации, уполномоченного лица (органа) без указания мотивов принятия решения. По названному основанию с руководителем организации может быть прекращен трудовой договор, заключенный как на неопределенный срок, так и на определенный срок, в том числе когда срочный трудовой договор на основании части четвертой статьи 58 ТК РФ считается заключенным на неопределенный срок.

Прекращение трудового договора с руководителем организации по основанию, установленному пунктом 2 статьи 278 ТК РФ, не является мерой юридической ответственности и не допускается без выплаты ему компенсации, предусмотренной статьей 279 ТК РФ.

Если судом будет установлено, что решение о прекращении трудового договора с руководителем организации по пункту 2 статьи 278 ТК РФ принято работодателем с нарушением принципов недопустимости злоупотребления правом и (или) запрещения дискриминации в сфере труда (статьи 1, 2 и 3 ТК РФ), такое решение может быть признано незаконным.

10. Нарушение работодателем требования статьи 279 ТК РФ, предусматривающей выплату компенсации при прекращении трудового договора с руководителем организации по пункту 2 статьи 278 ТК РФ, само по себе не может служить достаточным основанием для восстановления на работе уволенного руководителя организации.

В случае невыплаты руководителю организации при прекращении трудового договора названной компенсации суд с учетом статей 279, 236 и 237 ТК РФ вправе взыскать с работодателя сумму этой компенсации и проценты (денежную компенсацию) за нарушение срока ее выплаты, а также удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда (статья 394 ТК РФ).

11. При рассмотрении исков руководителей организаций, членов коллегиальных исполнительных органов организаций о взыскании выходных пособий, компенсаций и (или) иных выплат в связи с прекращением трудового договора суду необходимо проверить соблюдение требований законодательства и иных нормативных правовых актов при включении в трудовой договор условий о таких выплатах.

В случае установления нарушения условиями трудового договора требований законодательства и иных нормативных правовых актов, в том числе общеправового принципа недопустимости злоупотребления правом, законных интересов организации, других работников, иных лиц (например, собственника имущества организации) суд вправе отказать в удовлетворении иска о взыскании с работодателя выплат в связи с прекращением трудового договора или уменьшить их размер.

Мотивы, по которым суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска о взыскании с работодателя выплат, связанных с прекращением трудового договора, либо о допустимости уменьшения их размера, должны быть отражены в решении суда (часть 4 статьи 198 ГПК РФ).

12. Судам необходимо иметь в виду, что размер компенсации, предусмотренной статьей 279 ТК РФ при прекращении трудового договора по пункту 2 статьи 278 ТК РФ, определяется трудовым договором, то есть соглашением сторон, а в случае возникновения спора - судом.

В случае отсутствия в трудовом договоре условия о выплате указанной компенсации, подлежащего определению сторонами, или при возникновении спора о ее размере размер компенсации определяется судом исходя из целевого назначения данной выплаты, направленной на предоставление защиты от негативных последствий, которые могут наступить для уволенного руководителя организации в результате потери работы, но не ниже его трехкратного среднего месячного заработка (часть первая статьи 279 ТК РФ). При принятии решения о размере компенсации суду следует учитывать фактические обстоятельства дела, например, длительность периода работы уволенного лица в должности руководителя организации, время, остающееся до истечения срока действия трудового договора, трансформацию срочного трудового договора в трудовой договор, заключенный на неопределенный срок (часть четвертая статьи 58 ТК РФ), размер сумм (оплаты труда), которые увольняемый мог бы получить, продолжая работать в должности руководителя организации, дополнительные расходы, которые он может понести в результате прекращения трудового договора.

Вместе с тем руководителям государственных корпораций, государственных компаний, хозяйственных обществ, более пятидесяти процентов акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной или муниципальной собственности, руководителям государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, государственных или муниципальных учреждений, государственных или муниципальных унитарных предприятий в силу части второй статьи 349.3 ТК РФ компенсация, предусмотренная статьей 279 ТК РФ, выплачивается в размере трехкратного среднего месячного заработка.

Обосновывая свое исковое заявление, истец ссылается на то, что увольнение носило явно дискриминационный характер, поскольку он надлежащим образом исполнял свои трудовые обязанности.

С соответствии с Уставом МАУ -....- «Управление парками и скверами» основной целью деятельности Учреждения является создание благоприятных условий для удовлетворения духовных и эстетических потребностей населения, досуга и отдыха детей и граждан города, развитие их социальной и творческой активности, развития и сохранности объектов паркового хозяйства и озеленение территории города (л.д.-....-).

В качестве доказательств эффективности своей работы в должности директора ФИО1 представлен отчет о проделанной работе за период с (Дата) по (Дата) (л.д-....-). Указанный период трудовой деятельности не является предметом судебного рассмотрения, и следовательно, представленный документ не может быть принят судом как доказательство по делу.

Также истцом представлено заявление от (Дата) ., адресованное и.о. руководителя -....-, об утверждении ряда Положений о деятельности учреждения (л.д.-....-). Администрацией -....- был дан ответ сделан ряд замечаний по представленным документам (л.д-....- Доказательства того, что замечания Администрации -....- были проработаны директором МАУ, суду не представлены.

Никаких иных действий в рамках исполнения должностных обязанностей ФИО1 за период с (Дата) . по (Дата) . совершено не было.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что в ходе судебного разбирательства не нашел свое подтверждение довод истца и его представителя о допущенной ответчиком дискриминации трудовых прав истца при его увольнении.

В соответствии с п. -....- Устава МАУ -....- «Управление парками и скверами» Учреждение обязано обеспечивать своевременно и в полном объеме выплату работникам заработной платы и иных выплат, производить индексацию заработной платы в соответствии с действующим законодательством РФ.

В соответствии с п. -....- Устава источниками формирования имущества и финансовых ресурсов Учреждения являются: имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления, бюджетные поступления в виде субсидий, средства от оказания платных услуг, средства спонсоров и добровольные пожертвования граждан, иные источники, не запрещенные действующим законодательством.

В соответствии с решением Арбитражного суда Московской области от (Дата) признано Соглашение от (Дата) . о порядке и условиях предоставления субсидий, заключенное между Администрацией -....- и МАУ -....- «Управление парками и скверами», ничтожной сделкой по тем основаниям, что в силу положений ч.1 ст. 87.1 БК РФ субсидии автономным учреждениям предоставляются, как правило, для выполнения муниципальных заданий. При этом ст. 1 БК РФ предусмотрено понятие «муниципальное задание», соотносящееся с фактом оказания муниципальных услуг. Условиями п.2.3.3 рассмотренного соглашения предусмотрено условие о том, что объем услуг и их качество должно соответствовать требованиям задания, однако, задание сформировано не было (л.д-....-).

Таким образом, из буквального содержания положений Устава на Учреждение возложена обязанность начисление заработной платы (как и пособий при увольнении), однако, ФИО1 указанные начисления не произведены. Кроме того, требование о взыскании выходного пособия заявлено к ненадлежащему лицу.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о признании увольнения незаконным, восстановлении на работе, взыскании компенсации, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения производных от них требований о компенсации морального вреда, возмещении представительских расходов.

Таким образом, правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1к Администрации -....- о признании увольнения незаконным, восстановлении на работе, взыскание денежной компенсации за досрочное расторжение договора, компенсации морального вреда, возмещении представительских расходов, - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение месяца.

Судья Истринского

городского суда

Московской области О.В. Жукова

Мотивированное решение изготовлено (Дата)