Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Ленинского района г. Махачкала Караханова Н.М. к ФГБУ ДПО «Дагестанский институт повышения квалификации кадров агропромышленного комплекса» о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения закона,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора г. Махачкалы Караханов Н.М. обратился в суд с иском к ФГБУ ДПО «Дагестанский институт повышения квалификации кадров агропромышленного комплекса» о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения закона.

В обосновании иска указал, на то, что по поручению прокуратуры РД прокуратурой Ленинского района г.Махачкалы района проведена проверка обращения заместителя Министра сельского хозяйства Российской Федерации Фастовой Е.В о результатах проверки финансово-хозяйственной деятельности федерального государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Дагестанский институт повышения квалификации кадров агропромышленного комплекса» (далее ФГБОУ ДПО ДИПКК АПК). Проведена проверка финансово-хозяйственной деятельности федерального государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Дагестанский институт повышения квалификации кадров агропромышленного комплекса» за 2017 год от 17.12.2018, где выявлен целый ряд нарушений.

В связи с чем просит признать незаконным бездействие федерального государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Дагестанский институт повышения квалификации кадров агропромышленного комплекса» по созданию официального сайта в информационно-коммуникационной сети Интернет.

Обязать федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Дагестанский институт повышения квалификации кадров агропромышленного комплекса» создать официальный сайт в информационно-комуникационной сети Интернет, с соблюдением требований ФЗ «Об образовании в Российской Федерации от 29.12.2012 № 273, приказа Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29.05.2014 № 785, постановления Правительства Российской Федерации от 10.07.2013 № 582, приказа Министерства финансов Российской Федерации от 21.07.2011 № 86н и разместить на нем информации, согласно требованиям вышеуказанных нормативных актов.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г.Махачкала Омаров М.Г. исковые требования заместителя прокурора Ленинского района г.Махачкала поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме по основаниям, приведенным в нем.

Ответчик, надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, об уважительных причинах в неявки суду не сообщил. Представитель истца просил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика и согласился принять заочное решение. Определением суда принято решение о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Остальные стороны, надлежаще извещенные о времени месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не прислали и об уважительности причин их отсутствия суду не сообщили.

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу принципа состязательности, равноправия сторон (ст. 12 ГПК РФ) и требований ч. 2 ст. 35, ч. 1 ст. 56, ч. 1 ст. 68 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, для чего может представлять доказательства сама, либо просить помощи суда в их истребовании.

Из исследованных судом, представленных стороной в материалы дела доказательств с учетом пояснений истца вытекает следующее.

В соответствии с частью 2 ст. 71 ГПК РФ письменные доказательства представляются в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии.

Так, согласно поручению прокуратуры Республики Дагестан прокуратурой Ленинского района г. Махачкалы района проведена проверка обращения заместителя Министра сельского хозяйства Российской Федерации Фастовой Е.В о результатах проверки финансово-хозяйственной деятельности федерального государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Дагестанский институт повышения квалификации кадров агропромышленного комплекса».

Из материалов дела видно, что было установлено, что согласно п. 2 приложения № 1 к распоряжению Правительства Российской Федерации от 15.03.2007 № 287 Учреждение находится в ведении Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.

ФГБОУ ДПО ДИПКК АПК осуществляет деятельность на основании Устава, утвержденного приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 29.06.2015 № 72-у.

Согласно части 1 статьи 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В суде установлено, что, в соответствии с Уставом основными задачами Учреждения, наряду с другими, являются удовлетворение потребностей общества и государства в профессиональном росте специалистов посредством реализации образовательных программ по подготовке кадров высшей квалификации, дополнительных профессиональных программ, переподготовки, повышения квалификации.

Согласно плана проведения проверок целевого и эффективного использования средств федерального бюджета, выделенных бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717 Министерством сельского хозяйства Российской Федерации издан приказ от 18.09.2018 № 414 «О создании группы по проведению проверки финансово-хозяйственной деятельности федерального государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Дагестанский институт повышения квалификации кадров агропромышленного комплекса» за 2017 год».

Из представленного суду акта проверки финансово-хозяйственной деятельности федерального государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Дагестанский институт повышения квалификации кадров агропромышленного комплекса» за 2017 год от 17.12.2018 усматривается, что Учреждением указанная выше деятельность осуществляется без создания официального сайта информационно-коммуникационной сети Интернет, что является с нарушением требований ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273, приказа Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29.05.2014 № 785 «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно телекоммуникационной сети "Интернет" и формату представления на нем информации", Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 21.07.2011 № 86н о Порядке предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети « Интернет» и ведения указанного сайта, постановления Правительства Российской Федерации от 10.07.2013 № 582 об утверждении Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации, предусматривающих для образовательных учреждений обязательное наличие официального сайта в информационно-телекоммунакационной сети Интернет, регламентирующих требования к структуре сайта в сети Интернет, формата представляемой информации, правила размещения в сети Интернет информации и ее обновление.

Вышеизложенное подтверждается, актом проверки от 17.12.2018, скриншотом сайта www.bus.gov.ru., актом осмотра в Интернете страницы федерального государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Дагестанский институт повышения квалификации кадров агропромышленного комплекса».

Судом также установлено, что приказ Министерства финансов Российской Федерации от 21.07.2011 № 86н регламентирует Порядок предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети « Интернет» и ведения указанного сайта.

При этом согласно п. 3 Порядка, размещение информации об учреждениях, предусмотренной п.6 Порядка осуществляется на официальном сайте в сети «Интернет» www.bus.gov.ru. Согласно ст. 59 ГПК РФ, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со ст. 29 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации от 29.12.2012 № 273 образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет".

Согласно приказа Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) от 29 мая 2014 г. N 785 г. Москва "Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно телекоммуникационной сети "Интернет" и формату представления на нем информации" доступ к специальному разделу должен осуществляться с главной (основной) страницы Сайта, а также из основного навигационного меню Сайта.

Страницы специального раздела должны быть доступны в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" без дополнительной регистрации, содержать указанную в пунктах 3.1-3.11 настоящих Требований информацию, а также доступные для посетителей Сайта ссылки на файлы, снабженные информацией, поясняющей назначение данных файлов и т.д.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 г. N0 582 регламентирующего Правила размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации определяется порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации,

В частности образовательная организация размещает на официальном сайте: информацию о дате создания образовательной организации, об учредителе, учредителях образовательной организации, о месте нахождения образовательной организации и ее филиалов (при наличии), режиме, графике работы, контактных телефонах и об адресах электронной почты, о структуре и об органах управления образовательной организации и т.д.

Следовательно, информация, размещаемая на официальном сайте информационнокоммуникационной сети Интернет, с учетом требований вышеуказанных нормативных актов должны содержать исчерпывающую информацию о деятельности образовательного учреждения и при этом должно отвечать предъявляемым к ней требованиям.

Таким образом, отсутствие у учреждения официального сайта является нарушением действующего законодательства и свидетельствует о неисполнении, предусмотренной действующим законодательством Российской Федерации обязанности по размещению в сети «Интернет» информации о своей деятельности, что влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на доступ к информации о деятельности МБОУ ДО ДИПКК АПК в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с Законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться другими доказательствами.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что доводы истца, отраженные в иске нашли свое подтверждение в ходе судебного заседания и признаются судом достоверными, поскольку они ничем не опровергаются.

В связи с чем, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора Ленинского района г. Махачкала Караханова Н.М. к ФГБУ ДПО «Дагестанский институт повышения квалификации кадров агропромышленного комплекса» о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения закона, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие федерального государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Дагестанский институт повышения квалификации кадров агропромышленного комплекса» по созданию официального сайта в информационно-коммуникационной сети Интернет.

Резолютивная часть решения объявлена 03 апреля 2019 года.

Мотивированное решение в окончательной форме вынесено 08 апреля 2019 года.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья М.Б. Онжолов

<данные изъяты>