Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владимире Владимирской области (межрайонному) о включении периодов в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владимире Владимирской области (межрайонному) о включении периодов в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование требований указала, что работает в МДОУ г.Владимира «Детский сад №83 комбинированного вида» в должности музыкального руководителя. 15.05.2017 истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Ответчик, рассмотрев заявление, отказал истцу в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Не согласившись с указанным решением, 04.06.2020 истец обратилась в суд с иском о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью (№2-923/2020). Решением суда от 27.07.2020 исковые требования удовлетворены частично, в специальный трудовой стаж включены отдельные периоды работы, однако в назначении пенсии досрочной страховой пенсии было отказано в связи с тем, что 25-летний специальный трудовой стаж выработан 21.01.2020, на дату рассмотрения дела правовых оснований для назначения досрочной страховой пенсии не имелось, поскольку установленный для этого действующим законодательством срок истекает 21.07.2021.

В своих исковых требованиях по делу 2-923/2020 истец не указывала период педагогической работы с 01.07.1991 по 31.10.1994, так как не имелось документов, свидетельствующих о работе в этот период на полную ставку, однако в данный момент указанную информацию могут подтвердить свидетели.

Просила суд включить в специальный трудовой стаж периоды работы с 01.07.1991 по 16.01.1994 в должности музыкального руководителя и с 17.01.1994 по 31.10.1994 в должности музыкального руководителя яслей-сада №6 Производственного объединения «Владимирский тракторный завод»; обязать назначить досрочную страховую пенсию с момента возникновения права на нее с учетом периода работы с 01.07.1991 по 31.10.1994; взыскать 300 руб. в счет компенсации расходов на государственную пошлину (т.1 л.д.4).

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2, действующий на основании устного ходатайства, поддержали заявленные требования в полном объеме, просили иск удовлетворить. Полагали, что наличие работы по должности музыкального руководителя на ставку подтверждается штатным расписанием и показаниями свидетелей.

Представитель истца пояснил, что связывался с руководством детских садов №6 и №126, ранее принадлежавших ВТЗ, но ему пояснили, что документы по спорному периоду не сохранились. Все, что сохранилось, представлено в материалы дела.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности от 09.01.2020 №1 (л.д. 36), исковые требования не признала. Указала, что истцу не может быть назначена досрочная страховая пенсия по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж по основаниям, указанным в решении об отказе в установлении истцу пенсии. Стороной истца не доказана работа на ставку заработной платы в заявленный период. Просила отказать истцу в удовлетворении иска.

Определением суда от 01.10.2020 к участию в деле в качестве 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено МБДОУ г.Владимира «Детский сад № 6» (л.д.33). Определением суда в протокольной форме от 27.10.2020 (л.д.79) к участию в деле в качестве 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено МБДОУ г.Владимира «Детский сад № 126».

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, МБДОУ г.Владимира «Детский сад № 6», МБДОУ «Детский сад № 126» г. Владимира в судебное заседание представителей не направили, отзыва на исковое заявление, ходатайства об отложении судебного заседания не представляли. О дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, посредством направления почтовой корреспонденции (л.д.84,85).

На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся 3-х лиц.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

К периоду деятельности с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. может быть применен также Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067.

К периоду с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. - Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463.

К периоду до 1 января 1992 г. - Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").

В судебном заседании установлено, что 15.05.2017 в целях назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, ФИО1 обратилась в Пенсионный фонд с соответствующим заявлением. Решением комиссии от 07.09.2017 № 179632/17 истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого специального стажа (л.д. 13-14).

Согласно указанному решению ответчик не включил в специальный стаж истца, в том числе, периоды с 01.07.1991 по 16.01.1994 музыкальным руководителем в д/к №126, с 17.01.1994 года по 31.12.1994 года музыкальным руководителем в д/к № 6 ПО «Владимирский тракторный завод» (с 06.10.1992 года АООТ «Владимирский тракторный завод») поскольку такое структурное подразделение как «детский комбинат» («д/к») не поименовано в перечне структурных подразделений организаций п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 (далее – Правила № 781, Список № 781). Кроме того, в соответствии с п. 5 Правил № 781, периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, независимо от времени, когда выполнялась эта работа. В представленных документах за период с 01.07.1991 года по 31.10.1994 года отсутствуют сведения о работе ФИО1 на полную ставку.

Решением Фрунзенского районного суда г.Владимира от 27.07.2020 по гражданскому делу №2-923/2020 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной страховой пенсии включены в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды:

- с 01.11.1994 года по 31.12.1994 года работы в должности музыкального руководителя в Детском комбинате № 6 ПО «Владимирский тракторный завод»;

- с 03.04.1995 года по 03.01.1996 года, с 06.01.1996 года по 12.07.1998 года, с 18.07.1998 года по 04.01.1999 года, с 07.01.1999 года по 12.04.2000 года работы в должности музыкального руководителя в Муниципального дошкольного образовательного учреждения № 6 г. Владимира;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.11.1997 года по 14.11.1997 года, с 09.02.1998 года по 13.02.1998 года, с 06.04.1998 года по 17.04.1998 года, с 06.04.1999 года по 09.04.1999 года, с 25.02.2013 года по 01.03.2013 года, с 26.03.2018 года по 30.03.2018 года, с 04.06.2018 года по 08.06.2018 года, с 18.06.2018 года по 22.06.2018 года;

- с 01.07.2010 года по 11.08.2010 года и 23.08.2010 года работы в должности музыкального руководителя в Государственном образовательном учреждении детский сад № 1965 комбинированного вида (л.д.87-94).

В настоящем исковом заявлении истец просит включить в специальный трудовой стаж периоды работы с 01.07.1991 по 31.10.1994 в должности музыкального руководителя, полагая, что в этом случае право на назначение досрочной страховой пенсии возникнет с даты обращения в Пенсионный фонд – 15.05.2017.

В соответствии с записями в трудовой книжке ФИО1 работала в ПО Владимирский тракторный завод с 01.07.1991 в я/с 126 музыкальным руководителем. 17.01.1994 года ФИО1 переведена в я/с №6 музыкальным руководителем (с 06.10.1992 года ПО Владимирский тракторный завод преобразовано в АООТ «Владимирский тракторный завод») - л.д.24-25.

К данному периоду до 01.01.1992 могут быть применены нормы Перечня учреждений, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, с 01.01.1992 - нормы Списка, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463.

Однако должность музыкального руководителя не поименована в указанных выше Перечне и Списке, в связи с чем на основании данных нормативных актов включение заявленного периода невозможно.Вместе с тем, ко всему периоду подлежат применению также положения Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 вместе с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными тем же Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.

В Списке №781 поименована должность «музыкальный руководитель» и дошкольные образовательные учреждения (детские сады всех наименований; центр развития ребенка -детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли).

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 установлено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Пунктом 5 указанных Правил предусмотрено, что периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством в настоящем деле является выполнение истцом в заявленный период работы по должности «музыкальный руководитель» на ставку заработной платы.

Согласно пунктам 1 - 3 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Как следует из пункта 11 названного Постановления, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Пунктом 5 указанных Правил определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из приведенных нормативных положений следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

В соответствии с данными Пенсионного фонда ФИО1 была зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 31.12.1997 (л.д.48).

В рассматриваемом деле спорными периодами являются периоды работы истца до его регистрации в системе обязательного пенсионного страхования. Следовательно, в силу пункта 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" в качестве доказательств особых условий труда истца по спорному периоду могут быть приняты письменные документы работодателя и государственных органов.

Допрошенные в судебном заседании свидетели Г.Н.В. (6), Б.С.С., Г.М.Г., Е.Т.Б. пояснили, что ФИО1 действительно работала музыкальным руководителем в 1991-1994 годах в детском саду №126 и с 1994 года в детском саду №6 более, чем на ставку заработной платы.

Однако данные показания судом отклоняются, как недопустимые, поскольку особые условия труда в силу части 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» показаниями свидетелей не подтверждается.

В материалах дела не имеется сведений о выполнении ФИО1 в должности музыкального руководителя в период с 01.07.1991 по 31.10.1994 требуемой нормы рабочего времени педагогической или учебной нагрузки, установленной Правилами N 781. Документы, подтверждающие продолжительность педагогической или учебной нагрузки (штатные расписания с ФИО преподавателей, учебные планы, образовательные программы, приказы, документы о фактически отработанном рабочем времени, тарификационные списки, бухгалтерские документы и другие, при анализе которых возможно было бы определить фактическое количество часов ведения педагогической работы, нормы педагогической или учебной нагрузки) отсутствуют.

По периоду работы с 01.07.1991 по 16.01.1994 имеется историческая справка МДОУ г.Владимира Детский сад №126, согласно которой детский комбинат №126 был открыт 31.12.1988, с апреля 1995 стал именоваться МДОУ №126 «Кораблик» (л.д.46).

В исторической справке МБДОУ г.Владимира «Детский сад №6» указано, что Детский комбинат №6 был открыт 16.02.1981 и принадлежал Владимирскому тракторному заводу им.Жданова, по распоряжению от 01.04.1995 Детский комбинат №6 переведен в отдел образования администрации Октябрьского района г.Владимира и называется МДОУ №6 г.Владимира (л.д.47).

В справке №016-17/239 от 10.04.2017, выданной ООО «Владимирский моторно-тракторный завод», отражено, что ФИО1 в период с 01.07.1991 по 16.01.1994 работала на Владимирском тракторном заводе имени А.А. Жданова в ясли сад №126 в должности музыкального работника, с 17.01.1994 по 01.04.1995 в ясли сад №6 музыкальным работником (л.д.38). Сведения о педагогической нагрузке отсутствуют. Расчетный листы на сотрудников детски садов №126 и №6 в архив Тракторного завода не сдавались, приказы о приеме, увольнении и переводах отсутствуют.

В личной карточке, сохранившейся в ООО «ВМТЗ» сведения о педагогической нагрузке не зафиксированы (л.д.38-40)

Из представленного истцом штатного расписания от 01.04.1994 следует, что в детском саду №126 имелась 1 штатная единица должности музыкального руководителя (л.д.44-45). Согласно приказа №991 от 17.01.1994 ФИО1 принята на должность музыкального руководителя переводом из я/с №126 с 17.01.1994 (л.д.43).

Однако из указанных документов невозможно определить фактическое количество часов ведения педагогической работы ФИО1 в период с 17.01.1994 по 31.10.1994.

В выписке из индивидуального лицевого счета истца также отсутствуют сведения о педагогической нагрузке за период с 01.04.1991 по 31.10.1994 (л.д.48)

Согласно справке МБДОУ г.Владимира «Детский сад №6» от 26.10.2020 №43 (л.д.37) ФИО1 работала с 17.01.1994 по 31.08.2000 с педагогической нагрузкой 1 ставка, в графе основание педагогической нагрузки указаны тарификационные списки. Вместе с тем, тарификационные списки за период с 01.01.1994 по 31.10.1994 в материалы дела не представлены. Из пояснений стороны истца следует, что по неизвестной причине документы за данный период не сохранены. В связи с изложенным, представленная справка МБДОУ г.Владимира «Детский сад №6» отклоняется судом в качестве надлежащего доказательства наличия педагогической нагрузки истца на 1 ставку в период с 17.01.1994 по 31.10.1994.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что наличие у ФИО1 педагогической нагрузки не менее, чем на ставку заработной платы, в заявленный период работы в ясли-саду №126 и ясли-саду №6 с 01.04.1991 по 31.10.1994 не подтверждается допустимыми доказательствами.

Ссылка истца на Приказ Минпроса СССР от 31.12.1971 N 103 "Об утверждении Типовых штатов дошкольных учреждений", согласно которому в сметах дошкольных учреждений предусматривались ассигнования на оплату труда музыкальных руководителей из расчета 0,25 ставки заработной платы на каждую группу в детских садах и на каждую группу детей в возрасте 2 лет и старше в яслях-садах отклоняется судом, поскольку обязательность штатов не свидетельствует о наличии соответствующей нагрузки у истца.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владимире Владимирской области (межрайонному) о включении периодов работы с 01.07.1991 по 31.10.1994 в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Как уже было указано выше, иные периоды работы были предметом судебного рассмотрения, их включение нашло свое отражение в решением Фрунзенского районного суда г.Владимира от 27.07.2020. В мотивировочной части решения зафиксировано, что требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости 25-летний специальный стаж ФИО1 выработан 21.01.2020, право на назначение досрочной страховой пенсии возникает у ФИО1 с 22.07.2021 (л.д.93).

В силу ст.98 ГПК РФ с учетом отказа в иске не подлежат удовлетворению и требования о взыскании госпошлины.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владимире Владимирской области (межрайонному) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Владимира в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Председательствующий судья ...... К.Е. Афанасьева

......