Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в помещении Центрального районного суда города Сочи в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации города Сочи о признании незаконным постановления администрации г. Сочи № 2324 от 21.11.2014 года, а так же признании недействительной записи о государственной регистрации права муниципальной собственности на земельный участок, обязании аннулировать запись о государственной регистрации права, обязании отменить кадастровый учет земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Центральный районный суд города Сочи с иском к администрации г. Сочи о признании незаконным постановления администрации г. Сочи № 2324 от 21.11.2014 года, а так же признании недействительной записи о государственной регистрации права муниципальной собственности на земельный участок, обязании аннулировать запись о государственной регистрации права, обязании отменить кадастровый учет земельного участка.

В иске ФИО1 просила: признать недействительной запись № от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации права муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2512 кв.м., расположенного по <адрес> в г. Сочи; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в г. Сочи Центральный отдел аннулировать запись № от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации права муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2512 кв.м., расположенного по <адрес> в г. Сочи; обязать Филиал ФГБУ "Земельная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Краснодарскому краю снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №.

В обоснование требований указывает, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ею был приобретен объект недвижимости – незавершенный строительством жилой дом, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, <адрес>, о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ внесена запись регистрации №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №, выданным ДД.ММ.ГГГГ. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю. Департаментом архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации г. Сочи указанному объекту недвижимости присвоен адрес: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в МАУ МФЦ г. Сочи за оказанием муниципальной услуги "Выдача утвержденной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории для размещения многоквартирного жилого дома по <адрес> в Центральном районе г. Сочи", с целью дальнейшего заключения с администрацией г. Сочи договора о предоставлении испрашиваемого земельного участка на условиях аренды.

Письмом Департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ№ ФИО1 отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, по тем основаниям, что у заявителя отсутствует проектная и разрешительная документация на указанный объект недвижимости, в связи с чем, отсутствуют основания для образования земельного участка с видом разрешенного использования "эксплуатация многоквартирного жилого дома". Заявителю рекомендовано подготовить схему расположения земельного участка фактически занимаемого объектом незавершенного строительства. При этом, в своем письме департамент архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации г. Сочи указывает, что назначение объекта недвижимости – объект незавершенного строительства готовностью 15 %, декларировано по заявлению ФИО1 Строительство цокольного этажа многоквартирного жилого дома осуществлял жилищно-строительный кооператив «Связист», который являлся заказчиком на объекте в соответствии с постановлением Администрации г. Сочи от 03.03.1994 года № 223/1, выданным на строительство 102-квартирного жилого дома. Указанное постановление имеется в схеме, представленной на утверждение. Данный объект был внесен в генеральный план. Назначение объекта также подтверждается техническим паспортом объекта, где указано назначение объекта – многоквартирный дом, при этом, фактическая площадь земельного участка, на котором расположен незавершенный строительством объект, составляет 3031 кв.м.

В своем ответе департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации г. Сочи также указал, что предоставление испрашиваемого земельного участка не подпадает под положение ст. 35 Земельного кодекса РФ, в соответствии с которой, при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, расположенное на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и том же объеме, что и прежний их собственник.

Согласно справки ИСОГД (раздел VIII "Сведения о застроенных и подлежащих застройке земельных участков"), по данным департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации г. Сочи, разрешенное использование земельного участка по данным дежурного плана города – многоквартирный жилой дом, предоставленная площадь земельного участка 3086 кв.м. Границы испрашиваемого земельного участка были нанесены на дежурную карту города с разрешенным использованием – многоквартирный жилой дом, что также подтверждается графическим приложением № 2 к справке ИСОГД (фрагмент дежурного плана г. Сочи). Согласно расчета минимальной площади земельного участка необходимого для размещения многоквартирного жилого дома, установленной в соответствии с методикой расчета, утв. Постановлением Главы администрации Краснодарского края от 14.04.2004 года № 345, минимальный размер земельного участка, необходимого для эксплуатации многоквартирного жилого дома, исходя из площади застройки, составляет 3060 кв.м. Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории выполнена в соответствии с требованиями действующего законодательства, в установленном порядке согласована с филиалом ОАО "Кубаньэнерго" Сочинские элетросети, МУП г. Сочи "Сочитеплоэнерго", ООО "Сочиводоканал", а также Директором департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации г. Сочи.

В связи с изложенным ФИО1 обратилась в суд с иском, которым просила признать утвержденной схему размещения земельного участка на кадастровом плане территории и обязать администрацию г. Сочи заключить с ней договор аренды земельного участка.

Решением Центрального районного суда г. Сочи от 16.01.2015 года ФИО1 отказано в удовлетворении требований. Апелляционным определением от 24.03.2015 года решением Центрального районного суда г. Сочи отменено, по делу принято новое решение, которым требования ФИО1 удовлетворены в полном объеме.

Однако, при рассмотрении указанного гражданского дела, стало известно, что ответчиком в границах испрашиваемого земельного участка сформирован земельный участок, площадью 2512 кв.м., для строительства многоквартирного жилого дома, с кадастровым номером №, на который зарегистрировано право муниципальной собственности. Испрашиваемый земельный участок был сформирован и нанесен на дежурную карту города, для эксплуатации многоквартирного жилого дома, а следовательно, в момент возникновения права собственности в отношении объекта недвижимости, расположенного на спорном земельном участке, у ФИО1 возникло право и в отношении земельного участка, сформированного для эксплуатации приобретенного ею объекта недвижимого имущества в силу ст. 35 Земельного кодекса РФ.

По мнению истца, администрация г. Сочи не имела права производить работы по формированию земельного участка, сформированного в границах испрашиваемого земельного участка, а, следовательно, с учетом имеющегося вступившего в законную силу судебного акта, кадастровый учет сформированного земельного участка, площадью 2512 кв.м., для строительства многоквартирного жилого дома, с кадастровым номером №, надлежит отменить, а также аннулировать запись о государственной регистрации права муниципальной собственности на него.

В ходе судебного разбирательства, в порядке ст. 39 ГПК РФ, которая предусматривает, что истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований, ФИО1 изменила исковые требования и просила:

признать незаконным полностью постановление администрации г. Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для строительства многоквартирного жилого дома по <адрес> г. Сочи с целью проведения торгов», а так же распоряжение Департамента имущественных отношений администрации г. Сочи №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О включении в реестр муниципальной собственности г. Сочи земельного участка с кадастровым номером № площадью 2512 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, <адрес>» на основании которых был сформирован, поставлен на государственный кадастровый учет, внесен в реестр муниципальной собственности и было зарегистрировано право муниципальной собственности на земельный участок площадью 2512 кв.м. с кадастровым №, категория земли: земли населенных пунктов – многоквартирный жилой дом по адресу г. Сочи, Центральный район, <адрес>;

обязать администрацию г. Сочи исключить земельный участок площадью 2512 кв.м. с кадастровым №, категория земли: земли населенных пунктов – многоквартирный жилой дом по адресу г. Сочи, Центральный район, <адрес> из реестра муниципальной собственности; признать недействительной запись № от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации права муниципальной собственности на земельный участок площадью 2512 кв.м. с кадастровым №, категория земли: земли населенных пунктов – многоквартирный жилой дом, по адресу г. Сочи, Центральный район, <адрес>;

обязать отдел по г. Сочи Управления Росреестра по Краснодарскому краю аннулировать запись № от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации права муниципальной собственности на земельный участок площадью 2512 кв.м. с кадастровым №, категория земли: земли населенных пунктов – многоквартирный жилой дом, по адресу г. Сочи, Центральный район, <адрес>; обязать филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю - снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым № площадью 2512 кв.м. с кадастровым, категория земли: земли населенных пунктов – многоквартирный жилой дом, по адресу г. Сочи, Центральный район, <адрес>.

В заявлении об изменении исковых требований ФИО1 указала на то, что согласно поступивших в суд ответов из отдела по г. Сочи Управления Росреестра по Краснодарскому краю, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому, спорный участок был сформирован, поставлен на государственный кадастровый учет, внесен в реестр муниципальной собственности и на него было зарегистрировано право муниципальной собственности на основании постановления администрации г. Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для строительства многоквартирного жилого дома по <адрес> г. Сочи с целью проведения торгов», а так же на основании распоряжения Департамента имущественных отношений администрации г. Сочи №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О включении в реестр муниципальной собственности г. Сочи земельного участка с кадастровым номером 23:49:0205029:3412 площадью 2512 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, <адрес>». С данными постановлением, распоряжением и действиями администрации г. Сочи истец не согласна и считает их незаконными, а так же незаконным формирование, постановку на кадастровый учет, внесение в реестр муниципальной собственности и регистрацию прав собственности на него МО г. Сочи. Освоение спорного земельного участка началось в 1994 году правопредшественником истца ЖСК «Связист» в связи с передачей данному ЖСК «Связист» функций заказчика по проектированию 17-этажного 102-квартирного жилого дома со встроено-пристроенными помещениями комплекса бытового обслуживания на 10 рабочих мест по <адрес> в Центральном районе г.Сочи постановлением администрации г. Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением главы администрации г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ№ разрешено Сочинскому городскому производственно-техническому узлу связи разработать проект: 17-этажного 102-квартирного жилого дома со встроено-пристроенными помещениями комплекса бытового обслуживания населения на 10 рабочих мест на земельном участке площадью 0, 45 га из городских земель, свободных от застройки по <адрес> Центрального района. В постановлении главы администрации города от ДД.ММ.ГГГГ№ было указано: предусмотреть в сводной смете расходы; на снятие со строительной площадки плодородного слоя почвы на глубину 0,3 м., его транспортировку и складирование на участок по указанию муниципальной жилищно-коммунальной фирмы города (п.3.2); перечислять ежегодно на расчетный счет администрации Центрального района определенную в установленном порядке сумму налога на недвижимость и на землю в соответствии с Земельным кодексом РФ и экономико-планировочной зоной (С-1-б) (п.3.4); считать данные строительного паспорта П-178-89, выданного управлению санаториями и домами отдыха на Черноморском побережье Кавказа при министерстве здравоохранения СССР действующими для Сочинского городского производственно-технического узла связи; установить срок действия настоящего постановления один год. Постановлением администрации г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ№ «О передаче ЖСК «Связист» функций заказчика по проектированию и внесении изменений и дополнений в постановление главы администрации города от ДД.ММ.ГГГГ№ «О проектировании городским производственно-техническим узлом связи 17-этажного 102-квартирного жилого дома со встроенно-пристроенными помещениями комплекса бытового обслуживания на 10 рабочих мест по <адрес> в Центральном районе»» ЖСК «Связист» были переданы функции заказчика по проектированию 102-квартирного жилого дома по <адрес> в Центральном районе. Пунктом 2 выше обозначенного постановления администрации г.Сочи от 03.03.94г. № внесены изменения в название объекта и в дальнейшем стали называть его «Два 12-этажных 48-квартирных жилых дома». ЖСК «Связист» было разрешено осуществить проектирование 2-х 12-этажных 48-квартирных жилых домов с учетом реконструкции дороги по <адрес> примыкающей к земельному участку общей площадью 0,52 га из городских земель, частично занятых приусадебными участками жилых домов №, №, №, №, подлежащими изъятию. Пунктом 4 выше обозначенного постановления постановление главы администрации города от ДД.ММ.ГГГГ№ дополнено п.3.6 следующего содержания: «Произвести инвентаризацию сносимых плодово-ягодных насаждений и построек». ЖСК «Связист» так же был передан паспорт № П-47-93 (в который входит паспорт П-178-89) земельного участка, утвержденный главным архитектором г. Сочи, содержащий технические условия на подключение объекта к городским сетям: на водоснабжение и канализация от ДД.ММ.ГГГГ№, теплоснабжение от ДД.ММ.ГГГГ № Т83/14, СЭС от ДД.ММ.ГГГГ№а-83, электроснабжение от ДД.ММ.ГГГГ№, телефонизация от ДД.ММ.ГГГГ№, «Сочисвет» от ДД.ММ.ГГГГ№, ливнестока и берегоукрепления (УПР) от ДД.ММ.ГГГГ№, гражданская оборона от ДД.ММ.ГГГГ№ ГО, ГАИ от ДД.ММ.ГГГГ№. Согласно имеющегося в паспорте П-47-93 земельного участка Акта выбора площадки для проектирования 16-этажного 80-квартирного жилого дома и 9-ти этажного 72 квартирного жилого дома по <адрес> в Центральном районе г. Сочи площадь земельного участка – 0,45 га. Согласно имеющейся в паспорте П-47-93 земельного участка выкопировки из топоплана с дежурного плана г. Сочи, выданной Главного управления архитектуры и градостроительства Сочинского городского совета народных депутатов г. Сочи, границы земельного участка были нанесены на дежурный план г. Сочи ДД.ММ.ГГГГ. В паспорте П-47-93 имелось АПЗ (архитектурно-планировочное задание) на проектирование 17-этажного 102 квартирного жилого дома на земельном участке площадью 0,45 га по <адрес> основании указанного постановления администрации г.Сочи от 03.03.94г. № ЖСК «Связист» производило строительные работы в соответствии с паспортом № П-47-93 земельного участка, утвержденного главным архитектором г. Сочи, проектируемый строительный объект был внесен в схему генерального плана г. Сочи. В 1993, 1994г. ЖСК «Связист» завершил проектные работы, а также подготовительные работы (вынос сетей, снятие и вывоз слабых грунтов от 4-х до 9-ти метров, выполнен снос и восстановление гаражей, снос и компенсация стоимости плодовых деревьев прилегающих домов), подготовлен фундамент и цокольный этаж здания. Стоимость выполненных работ ЖСК «Связист» составила 16691000 руб. В связи с окончание годичного срока действия Постановления администрации г. Сочи и отсутствием у ЖСК «Связист» денежных средств для окончания строительства с 1994г. никаких строительных работ не производилось. У ЖСК «Связист» имелись документы о разрешении начать строительные работы по освоению спорного участка. Чтобы земельный участок стал пригодным для строительства, была проведена большая инженерная подготовка. У истца имелись документы о том, что правопредшественником истца с 1994 по 1999 год были выполнены работы по освоению спорного земельного участка: выполнена вертикальная планировка участка (снос холма и вывоз грунта 21000 м.куб., при этом были понижены отметки на 4,0 м., в том числе в прилегающих дворах частных домовладений); снесены деревья и выплачена компенсация за снесенные плодовые деревья, были снесены существующие гаражи и построены на новых отметках; были вынесены сети: кабель правительственной связи; демонтирована и смонтирована на новых отметках уличная ЛЭП-04КВ; вынесены водопровод (магистральный) диаметром 200 мм с <адрес> и реконструирована подводка водопровода к жилым домам и т.д. Так же правопредшественником истца - ЖСК «Связист» с 1994 по 1999 год были выполнены работы по возведению многоквартирного жилого дома: обустроены буронабивные сваи под блок в осях 15-21; возведены фундамент, стены и перекрытия цокольного этажа, предназначенного для коммуникаций и парковки машин, высота этажа 2,5 м., при этом в настоящее время данный объект находится в этой же стадии. Сочинским отделением филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» ДД.ММ.ГГГГ было произведено обследование объекта незавершенного строительства (объекта) – многоквартирный дом литер «А» по адресу: г. Сочи, Центральный район, <адрес>, в ходе которого был составлен акт готовности объекта незавершенного строительства, которым было установлено что, на земельном участке 3030,7 кв.м., предоставленном ЖСК «Связист» для проектирования многоквартирного жилого дома, возводится объект строительства лит. А. Согласно находящегося технического паспорта на объект незавершенного строительства – многоквартирный дом по <адрес> г. Сочи, инв. № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного Сочинским отделением филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», тип объекта капитального строительства – здание; назначение – многоквартирный дом; фактическое использование – объект незавершенного строительства - готовность 15%, год начала строительства – 1993 год, серия, тип проекта – индивидуальный проект многоквартирного дома; материал стен – монолитный железобетон; строительный объем – 1236 куб.м.; площадь застройки – 386,2 кв.м.; фактическая площадь земельного участка 3031 кв.м. ЖСК «Связист» продал незавершенный строительством объект, после чего данный объект был приобретен ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Работы, выполненные за счет дольщиков ЖСК «Связист» по инженерной подготовке земельного участка к строительству, планированию участка, проектным работам, сносу деревьев, переносу построек, выносу сетей, ЖСК «Связист» вместе с незавершенным строительством объектом не отчуждались. ДД.ММ.ГГГГ между ЖСК «Связист» и истцом ФИО1 был заключен договор о совместной деятельности, согласно которому стороны обязались совместно действовать без образования юридического лица путем объединения имущества, денежных средств, иных материальных ресурсов в целях строительства многоквартирного жилого дома по <адрес> в г. Сочи на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Как ЖСК «Связист», так и его правопреемники (в т.ч истец) с 1994 года по настоящее время добросовестно уплачивали налоги за пользование спорным земельным участком. ЖСК «Связист» был разработан и согласован в установленном порядке проект границ земельного участка площадью 2650 кв.м. в г. Сочи по <адрес>. В соответствии с заключением Комитета архитектуры и градостроительства администрации МО г. Сочи от 12.09.2005г. ЖСК «Связист» рекомендовано оформить документы в установленном порядке на вышеуказанный земельный участок. В служебной записке № от 30.06.2006г. комитет архитектуры и градостроительства администрации г. Сочи попросил Администрацию г. Сочи рассмотреть вопрос подготовки проекта постановления Главы администрации г. Сочи об утверждении границ земельного участка площадью 2650 кв.м. По заказу истца Департаментом архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации г. Сочи были выданы сведения ИСОГД (информационной системы обеспечения градостроительной деятельности г. Сочи) рег. № на земельные участки в районе домов №,19 по <адрес>, согласно разделу VIII которой («Сведения о застроенных и подлежащих застройке земельных участков») разрешенное использование земельного участка – многоквартирный жилой дом, площадь земельного участка предоставленная – 3086 кв.м. Для определения площади земельного участка, необходимого для использования принадлежащего истцу объекта недвижимости, во заказу истца была изготовлена Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории для размещения многоквартирного жилого дома по <адрес> г. Сочи, согласованная директором департамента Архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации г. Сочи, МУП г. Сочи «Водоканал», ОАО «Кубаньэнерго» и ООО «Сочитеплоэнерго» ДД.ММ.ГГГГ и границы которого были определены и нанесены на дежурный план г. Сочи. Согласно согласованной с департаментом имущественных отношений администрации г. Сочи Схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, общая площадь формируемого земельного участка исходя их площади застройки составляет 0,3060 га из земель неразграниченной государственной собственности в границах кадастрового квартала № разрешенное использование земельного участка – для размещения многоквартирного жилого дома. Кроме того, по заказу истца был изготовлен расчет минимальной площади земельного участка ФИО1, необходимого для размещения многоквартирного жилого дома по <адрес> г. Сочи, составленный ООО «Проспект» по договору № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому исходя из методики расчета минимальной площади земельного участка, необходимой для размещения многоквартирного жилого дома, утвержденную постановлением Главы администрации Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ№, минимальная площадь земельного участка исходя из площади застройки составляет 3060 кв.м. Администрация г. Сочи решила воспользоваться выполненными ЖСК «Связист» работами по инженерной подготовке спорного земельного участка к строительству, планированию участка, сносу деревьев, переносу построек, выносу сетей, которые с ДД.ММ.ГГГГ на основании заключенного между ЖСК «Связист» и истцом ФИО1 договора о совместной деятельности являлись их общим имуществом, и выставить подготовленный к строительству за счет средств ЖСК «Связист» земельный участок на торги, без компенсаций затрат на его освоение и с нарушением прав и законных интересов истца ФИО1 Кроме того, действия органа местного самоуправления по утверждению постановлением администрации г. Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для строительства многоквартирного жилого дома по <адрес> г. Сочи с целью проведения торгов, а так же по вынесению распоряжения Департаментом имущественных отношений администрации г. Сочи №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О включении в реестр муниципальной собственности г. Сочи земельного участка с кадастровым номером № площадью 2512 кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, <адрес>», на основании которых был сформирован, поставлен на государственный кадастровый учет, внесен в реестр муниципальной собственности и было зарегистрировано право муниципальной собственности на земельный участок площадью 2512 кв.м. с кадастровым №, категория земли: земли населенных пунктов – многоквартирный жилой дом по адресу г.Сочи, Центральный район, <адрес>, нарушает права ФИО1 - собственника объекта незавершенного строительства, назначение: нежилое, общей площадью застройки 15% готовности, расположенного по адресу: Краснодарский край, г.Сочи, Центральный район, <адрес>, поскольку принадлежащий ФИО1 объект недвижимости на момент утверждения администрацией г.Сочи схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории находился в границах данного земельного участка, что в силу действующего законодательства предоставляло истцу ФИО1, как собственнику строения, исключительное права на приобретение прав на указанный земельный участок и не позволяло формировать данный земельный участок с целью проведения торгов для предоставления данного земельного участка иным лицам по следующим основаниям. Согласно выполненной кадастровым инженером ФИО2 схемы, участок площадью 2512 кв.м. с кадастровым № сформирован таким образом, что часть принадлежащего истцу ФИО1 объекта незавершенного строительства (в 8-ти местах) находится на земельном участке с кадастровым номером №, а часть данного объекта незавершенного строительства (в 4-х точках) находится на границе с земельным участком с кадастровым номером №, не соответствовало положениям действующего на момент издания оспариваемого постановления п. 1 ст. 36 ЗК РФ и требованиям СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*. У собственника здания, строения в силу положений ст. 36 ЗК РФ возникает исключительное право на приобретение в собственность земельного участка, на котором расположен такой объект недвижимости. ФИО1, являясь собственником объекта незавершенного строительства, назначение: нежилое, общей площадью застройки 15% готовности, который в силу п.1 ст.130 ГК РФ относится к объектам недвижимости, вправе приватизировать земельный участок, занятый данным строением, на котором иных не принадлежащих истцу объектов недвижимости не имеется.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО3, действующий на основании доверенности, поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, настаивал на удовлетворении заявленных исковых требований с учетом из изменения в полном объеме.

Представитель ответчика администрации г. Сочи по доверенности – ФИО4, иск не признал, возражал против его удовлетворения.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в г. Сочи Центральный отдел в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором просил провести судебное заседание в его отсутствие.

Представитель третьего лица филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю территориального отдела № 14 по городу Сочи в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, удовлетворение искового заявления оставил на усмотрение суда. Также в заявлении указал на то, что согласно сведениям автоматизированной информационной системы государственного кадастра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером 23:49:0205029:3412, расположенный по адресу: край Краснодарский, г. Сочи, район Центральный, <адрес>, поставлен на государственный кадастровый учет 29.12.2014г. на основании заявки о постановке на государственный кадастровый учет от 05.12.2014г. № и межевого плана, в состав которого входила схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 2512 кв.м. для строительства многоквартирного жилого дома, утвержденная Постановлением Администрации <адрес>№ от 21.11.2014г., «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для строительства многоквартирного жилого дома по <адрес> в Центральном районе города Сочи с целью проведения торгов». Площадь земельного участка уточнена в соответствии с требованиями земельного законодательства и составляет 2512 кв.м. Согласно действующему законодательству, а именно статье 16 ФЗ № 221 «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007г. определены основания осуществления кадастрового учета, согласно которым постановка на учет и учет изменений объекта недвижимости осуществляется на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом Учете (учете изменений) и необходимых в соответствии со статьей 22 Закона для осуществления такого учета (учета изменений) документов. Оснований, предусмотренных ст. ст. 26 и 27 Закона, для приостановления проведения кадастрового учета или отказа в проведении кадастрового учета при проверке представленных документов выявлено не было, в результате чего был проведен кадастровый учет (учет изменений). ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с определением Центрального районного сюда г. Сочи Краснодарского края от 06.05.2015г. земельный участок с кадастровым номером № снят с государственного кадастрового учета, в связи с чем, имеет статус «аннулирован». На основании изложенного, просил в удовлетворении искового заявления ФИО1 в части обязания филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю - снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером № - отказать, так как земельный участок с кадастровым номером № уже снят с государственного кадастрового учета.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, которая устанавливает, что стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда, суд счел возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие третьих лиц.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив материалы дела и исследовав доказательства по делу в их совокупности, считает, что заявленные ФИО1 требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО1 является собственником объекта незавершенного строительства (15% готовности), расположенного по адресу: г. Сочи, Центральный район, <адрес>, о чем ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРП на недвижимое имущество и следок с ним сделана запись регистрации №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии №.

Справкой Департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации г. Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ указанному объекту недвижимости был присвоен адрес: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, <адрес> «а».

Вместе с тем, как видно из материалов дела, распоряжением Департамента имущественных отношений администрации г. Сочи №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О включении в реестр муниципальной собственности г. Сочи земельного участка с кадастровым номером № площадью 2512 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, <адрес>» включен в реестр муниципальной собственности города-курорта Сочи земельный участок с кадастровым номером № площадью 2512 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов – многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу г. Сочи, Центральный район, <адрес>.

Постановлением администрации г. Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для строительства многоквартирного жилого дома по <адрес> г. Сочи с целью проведения торгов», утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 2512 кв.м. из земель неразграниченной государственной собственности в границах кадастрового квартала № для строительства многоквартирного жилого дома по <адрес> в Центральном районе города Сочи с целью проведения торгов, в том числе в охранной зоне водопроводных сетей – 289 кв.м., в совместной охранной зоне водопроводных сетей, электрического кабеля, теплотрассы – 494 кв.м., в зоне «ОГП-О», в территориальной зоне «Ж-4», категория земель – земли населенных пунктов.

На основании постановления администрации г. Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для строительства многоквартирного жилого дома по <адрес> г. Сочи с целью проведения торгов», а так же на основании распоряжения Департамента имущественных отношений администрации г. Сочи №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О включении в реестр муниципальной собственности г. Сочи земельного участка с кадастровым номером № площадью 2512 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, <адрес>» указанный земельный участок был сформирован, поставлен на государственный кадастровый учет, внесен в реестр муниципальной собственности и на него было зарегистрировано право муниципальной собственности.

Истец ФИО1 просит суд признать незаконным полностью указанные выше распоряжение Департамента имущественных отношений администрации г. Сочи №-р от ДД.ММ.ГГГГ и постановление администрации г. Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в границах испрашиваемого истцом земельного участка сформирован земельный участок, площадью 2512 кв.м., для строительства многоквартирного жилого дома, с кадастровым номером №.

Так, для определения площади земельного участка, необходимого для использования принадлежащего истцу объекта недвижимости, по заказу истца была изготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории для размещения многоквартирного жилого дома по <адрес>, г. Сочи, согласованная директором департамента Архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации г. Сочи, ДД.ММ.ГГГГ и границы которого были определены и нанесены на дежурный план г. Сочи, о чем имеется штамп «Границы участка внесены нам дежурную карту города» ДД.ММ.ГГГГ запись №.

Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, общая площадь формируемого земельного участка исходя их площади застройки составляет 0,3060 га из земель неразграниченной государственной собственности в границах кадастрового квартала № разрешенное использование земельного участка – для размещения многоквартирного жилого дома.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность за плату или в аренду.

В соответствии с п."г" ст. 35 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 года № 532-КЗ "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае" до разграничения государственной собственности на землю органы местного самоуправления городского округа, муниципального района в Краснодарском крае обеспечивают выбор и формирование земельных участков для строительства и эксплуатации объектов жилищного фонда, гаражей и иных хозяйственных построек, а также объектов инженерной инфраструктуры в границах поселений в соответствии с землеустроительной и градостроительной документацией.

На основании ч. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Согласно ч. 3 названной статьи собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу.

Однако, как установлено в судебном заседании, ранее не были оформлены права истца на земельный участок, площадью 3060 кв.м., расположенный в границах кадастрового квартала №, испрашиваемый истцом, из которого сформирован земельный участок, площадью 2512 кв.м., для строительства многоквартирного жилого дома, с кадастровым номером №.

Как видно из материалов дела, постановлением главы администрации г. Сочи от 04.02.1993 года № 82/11 разрешено Сочинскому городскому производственно-техническому узлу связи разработать проект: 17- этажного 102-квартирного жилого дома со встроено-пристроенными помещениями комплекса бытового обслуживания населения на 10 рабочих мест на земельном участке площадью 0, 45 га из городских земель, свободных от застройки по <адрес> Центрального района.

В постановлении главы администрации города от 04.02.1993 года № 83/11 было указано: предусмотреть в сводной смете расходы; на снятие со строительной площадки плодородного слоя почвы на глубину 0,3 м., его транспортировку и складирование на участок по указанию муниципальной жилищно-коммунальной фирмы города (п. 3.2); перечислять ежегодно на расчетный счет администрации Центрального района определенную в установленном порядке сумму налога на недвижимость и на землю в соответствии с Земельным кодексом РФ и экономико-планировочной зоной (С-1-б) (п. 3.4); считать данные строительного паспорта П-178-89, выданного управлению санаториями и домами отдыха на Черноморском побережье Кавказа при министерстве здравоохранения СССР действующими для Сочинского городского производственно-технического узла связи; установить срок действия настоящего постановления один год.

Постановлением администрации г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ№ «О передаче ЖСК «Связист» функций заказчика по проектированию и внесении изменений и дополнений в постановление главы администрации города от ДД.ММ.ГГГГ№ «О проектировании городским производственно-техническим узлом связи 17-этажного 102-квартирного жилого дома со встроенно-пристроенными помещениями комплекса бытового обслуживания на 10 рабочих мест по <адрес> в Центральном районе»» ЖСК «Связист» были переданы функции заказчика по проектированию 102-квартирного жилого дома по <адрес> в Центральном районе.

Пунктом 2 указанного постановления администрации г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ№ внесены изменения в название объекта и в дальнейшем стали называть его «Два 12-этажных 48-квартирных жилых дома». ЖСК «Связист» было разрешено осуществить проектирование 2-х 12-этажных 48-квартирных жилых домов с учетом реконструкции дороги по <адрес> примыкающей к земельному участку общей площадью 0,52 га из городских земель, частично занятых приусадебными участками жилых домов №, №, №, №, подлежащими изъятию.

Пунктом 4 указанного постановления постановление главы администрации города от ДД.ММ.ГГГГ№ дополнено п. 3.6 следующего содержания: «Произвести инвентаризацию сносимых плодово-ягодных насаждений и построек».

ЖСК «Связист» так же был передан паспорт № П-47-93 (в который входит паспорт П-178-89) земельного участка, утвержденный главным архитектором г. Сочи, содержащий технические условия на подключение объекта к городским сетям.

Согласно имеющегося в паспорте П-47-93 земельного участка акта выбора площадки для проектирования 16-этажного 80-квартирного жилого дома и 9-ти этажного 72 квартирного жилого дома по <адрес> в Центральном районе г. Сочи площадь земельного участка – 0,45 га.

Согласно имеющейся в паспорте П-47-93 земельного участка выкопировки из топоплана с дежурного плана г. Сочи, выданной Главного управления архитектуры и градостроительства Сочинского городского совета народных депутатов г. Сочи, границы земельного участка были нанесены на дежурный план г. Сочи ДД.ММ.ГГГГ.

В паспорте П-47-93 имелось АПЗ (архитектурно-планировочное задание) на проектирование 17-этажного 102 квартирного жилого дома на земельном участке площадью 0,45 га по <адрес>.

ЖСК «Связист» с 1994 по 1999 год были выполнены работы по возведению многоквартирного жилого дома.

Сочинским отделением филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» ДД.ММ.ГГГГ произведено обследование объекта незавершенного строительства (объекта) – многоквартирный дом литер «А» по адресу: г. Сочи, Центральный район, <адрес>, в ходе которого был составлен акт готовности объекта незавершенного строительства, в котором указано что, на земельном участке 3030,7 кв.м, предоставленном ЖСК «Связист» для проектирования многоквартирного жилого дома, возводится объект строительства лит. А; в стадии незавершенного строительства выполнены следующие работы: смонтирован фундамент (сваи, ростверк), возведены стены и перекрытие цокольного этажа, выполнена часть работ по подключению к городским инженерным сетям. Процент готовности объекта составляет 15 %; балансовая стоимость незавершенного строительством здания лит. «А» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно техническому паспорту на объект незавершенного строительства – многоквартирный дом по <адрес> г. Сочи, инв. № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного Сочинским отделением филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», тип объекта капитального строительства – здание; назначение – многоквартирный дом; фактическое использование – объект незавершенного строительства - готовность 15%, год начала строительства – 1993 год, серия, тип проекта – индивидуальный проект многоквартирного дома; материал стен – монолитный железобетон; строительный объем – 1236 куб.м; площадь застройки – 386,2 кв.м; фактическая площадь земельного участка 3031 кв.м.

ЖСК «Связист» указанный выше незавершенный строительством объект был продан и приобретен ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Ранее ЖСК «Связист» был разработан и согласован проект границ земельного участка площадью 2650 кв.м. в г. Сочи по <адрес>. В соответствии с заключением Комитета архитектуры и градостроительства администрации МО г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ ЖСК «Связист» рекомендовано оформить документы в установленном порядке на вышеуказанный земельный участок. В служебной записке № от ДД.ММ.ГГГГ комитет архитектуры и градостроительства администрации г. Сочи попросил Администрацию г. Сочи рассмотреть вопрос подготовки проекта постановления Главы администрации г. Сочи об утверждении границ земельного участка площадью 2650 кв.м.

По заказу истца Департаментом архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации г. Сочи были выданы сведения ИСОГД (информационной системы обеспечения градостроительной деятельности г. Сочи) рег. № на земельные участки в районе домов №,19 по <адрес>, согласно разделу VIII которой («Сведения о застроенных и подлежащих застройке земельных участков») разрешенное использование земельного участка – многоквартирный жилой дом, площадь земельного участка предоставленная – 3086 кв.м.

Таким образом, судом установлено, что права на земельный участок под строительство многоквартирного жилого дома не были оформлены надлежащим образом ни ЖСК «Связист», ни его правопреемником – ФИО1, спорный земельный участок в установленном законом порядке не предоставлялся ни ЖСК «Связист», ни ФИО1, соответствующее распоряжение, либо постановление администрацией города Сочи не издавалось.

Кроме того, согласно справки ИСОГД (раздел VIII "Сведения о застроенных и подлежащих застройке земельных участков"), по данным Департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации г. Сочи, разрешенное использование земельного участка по данным дежурного плана города – многоквартирный жилой дом, предоставленная площадь земельного участка 3086 кв.м., а согласно техническому паспорту объекта, где указано назначение объекта – многоквартирный дом, фактическая площадь земельного участка, на котором расположен незавершенный строительством объект, составляет 3031 кв.м., в связи с чем имеется противоречие в площади испрашиваемого истцом земельного участка.

Согласно ч. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Частью 5 названной статьи предусмотрено, что для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

Согласно ч. 7 Земельного кодекса РФ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Поскольку ФИО1 является собственником объекта незавершенного строительства (15% готовности), расположенного по адресу: г. Сочи, Центральный район, <адрес>, то она не относится к категории лиц, предусмотренных ст. 36 Земельного кодекса, обладающих исключительным правом на приватизацию земельного участка или на приобретение права аренды земельного участка.

Таким образом, распоряжение Департамента имущественных отношений администрации г. Сочи №-р от ДД.ММ.ГГГГ и постановление администрации г. Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ были вынесены без нарушения прав и законных интересов ФИО1, оснований для их отмены суд не усматривает.

В ходе судебного разбирательства, судом, по ходатайству представителя истца, была назначена судебная строительно-землеустроительная э экспертиза, производство которой было поручено эксперту-строителю ФИО5 и эксперту-геодезисту ФИО2

Согласно заключению от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам проведенной экспертизы, указанными экспертами были сделаны следующие выводы.

Земельный участок, площадью 2512 кв. м с кадастровым номером №, категория земли: земли населенных пунктов, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: г.Сочи, Центральный район, <адрес>, принадлежащий Муниципальному образованию г.Сочи, был сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет в октябре-декабре 2014 года.

Схема расположения данного земельного участка была согласована с директором департамента имущественных отношений администрации г. Сочи 28.10.2014г., а 21.11.2014г. данная схема была утверждена постановлением администрации г. Сочи № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для строительства многоквартирного жилого дома по <адрес> г. Сочи с целью проведения торгов» в отношении земельного участка площадью 2512 кв.м.

На основании данного постановления администрации г. Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 2512 кв.м, категория земли: земли населенных пунктов-многоквартирный жилой дом по адресу г. Сочи, Центральный район, <адрес>, был поставлен на кадастровый учет с кадастровым №. На основании распоряжения Департамента имущественных отношений администрации г. Сочи №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О включении в реестр муниципальной собственности г.Сочи земельного участка с кадастровым номером № площадью 2512 кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, <адрес>» данный земельный участок был внесен в реестр муниципальной собственности. После этого Муниципальному образованию г. Сочи было выдано свидетельство о государственной регистрации права от 29.12.2014г.

Таким образом, земельный участок площадью 2512 кв.м с кадастровым номером № был сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет на два года позже, чем принадлежащее ФИО1 строение прошло инвентаризацию и первичную правовую регистрацию (было зарегистрировано как объект недвижимого имущества).

Участок, площадью 2512 кв. м с кадастровым номером №, категория земли: земли населенных пунктов, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: г. Сочи, Центральный район, <адрес>, сформирован таким образом, что расстояние от стен принадлежащего ФИО1 (объект незавершенного строительства, назначение: нежилое, 15% готовности) до границы с ближайшим соседним участком в некоторых местах составляет 1,50м, в 8-ми случаях часть строения находится на земельном участке с кадастровым номером №, а в 4-х точках - часть строения находится на границе с указанным земельным участком с кадастровым номером №.

Выступающие части здания длиной 1,74 м., шириной 0,50 м. являются пилонами, т.е. опорами для вышерасположенных балконов по проекту дома, начиная с 1-го этажа.

Запроектированная лестница, ведущая ко входу на 1-й этаж строения, принадлежащего ФИО1 на основании договора купли-продажи незавершенного строительством объекта, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ФИО6 и ФИО1, и въезд на парковку указанного строения, расположенную на 1-м этаже, в соответствии с проектом многоквартирного жилого дома, выполненным проектным институтом «Южпроекткоммунстрой», инв. № лист АС-5, полностью находятся на земельным участком с кадастровым номером №.

Поскольку земельный участок площадью 2512 кв.м. с кадастровым № сформирован из земельного участка площадью 3060 кв.м таким образом, что часть объекта незавершенного строительства, принадлежащего ФИО1 в 8-ти местах находится на земельном участке с кадастровым номером №, а часть строения (в 4-х точках) находится непосредственно на границе с земельным участком с кадастровым номером №, земельный участок площадью 548 кв.м, оставленный ФИО1 для завершения и эксплуатации строящегося объекта, не позволяет достроить и использовать принадлежащий ФИО1 объект незавершенного строительства (назначение: нежилое, 15% готовности по <адрес>).

С 1993 года по настоящее время на земельном участке по <адрес> в Центральном районе г. Сочи на основании постановления главы администрации города Сочи от 04-02.1993г. № и постановления администрации г. Сочи от 03.03.1994г № выполнены следующие работы:

Сочинским городским производственно-техническим узлом связи 21 марта 1993г выданы председателю ЖСК «Связист» технические условия на проектирование выноса средств связи для площадки строительства 2-х 48 квартирных жилых домов по <адрес>.

07 апреля 1993г. между ЖСК «Связист» и ТОО «Связьстрой» был заключен договор на выполнение работ, указанных в технических условиях №. Все работы выполнены и составлен акт приема выполненных работ, подписанный сторонами.

В январе-ноябре 1994 г. выполнены работы по переносу водопровода диаметром 200мм, прокладке водопровода диаметром 89 мм для подключения частных домов по <адрес> от <адрес> до <адрес>.

В ноябре 1995 г. при выносе сетей водопровода из зоны строительства выполнены работы по разборке бетонных покрытий, разработке грунта вручную приклад труб, устройству колодцев, установке задвижек, водомеров и т.д.

В октябре 1995 года снесены деревья и кустарники и собственникам указанных зеленых насаждений выплачена компенсация.

В 2001 г. произведена доплата собственникам зеленых насаждений.

В июле - сентябре 1995 г. подрядчиком ООО «ГУКС-Декор» выполнены работы демонтажу гаражей для личного автотранспорта.

В 1995 году выполнены проектные работы в стадии РП на дом и инженерные сети.

В 1996 году был проведен снос холма, выполнена вертикальная планировка. Снят грунт толщиной от 3,0 до 6,0 м. Объем снятого и перемещенного грунта, вывоз грунта за пределы строительной площадки составил 21083 куб.м.

Перед началом строительства жилого дома в 2001 году выполнялись окончательные Работы по планировке строительной площадки.

В декабре 2000г. - декабре 2002г. выполнялись строительно-монтажные работы по строительству непосредственно 60-ти квартирного жилого дома по <адрес> земляные работы по устройству котлована под дом, устройство буронабивных свай, стен цокольного этажа, перекрытия. Сваи выполнены 1996-1997г.г.

Строящийся объект имеет 15% готовности. Эти сведения имеются в техническом паспорте строящегося многоквартирного жилого дома, изготовленном в Сочинском отделении филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Краснодарскому краю по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, и в письме № от ДД.ММ.ГГГГ департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города.

План объекта, незавершенного строительством, в кадастровом паспорте (кадастровый №), в техническом паспорте, изготовленном в Сочинском отделении филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», полностью соответствует проектному решению подвала (нежилого) 60 кв. жилого дома по <адрес>, разработанному АО «Проектный институт «ЮЖПРОЕКТКОММУНСТРОЙ», инв. № стадия РП, лист 4.

Под строительство подготовлен весь земельный участок площадью 3060 кв.м, а построен цоколь только одной блок-секции в осях 15-21.

Незавершенный строительством объект, возводимый силами ЖСК «Связист», располагается в пределах земельного участка площадью 3060 кв.м. по <адрес> г. Сочи, границы которого были определены и нанесены на дежурный план г.Сочи ДД.ММ.ГГГГ (запись №) согласно изготовленной по заказу ФИО1 специалистами ООО «Проспект» в 2014 году «Схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории для размещения многоквартирного жилого дома по <адрес> в Центральном районе города Сочи», согласованы в установленном порядке со всеми заинтересованными службами: Директор департамента архитектуры, градостроительства, и благоустройства г.Сочи, ООО «Сочиводоканал», МУП г.Сочи «Сочитеплоэнерго» Сочинские электросети, ОАО «Ростелеком». Границы земельного участка площадью 3060 кв.м. по <адрес> нанесены на дежурный план города ДД.ММ.ГГГГ(запись №).

В приложении № к заключению экспертов показано расположение строящегося жилого дома на проектируемом земельном участке площадью 3060 кв.м по <адрес> в Центральном районе г. Сочи.

В приложении № к заключению экспертов показано расположение строящегося жилого дома на земельном участке площадью 2512 кв.м с кадастровым номером № по <адрес> в Центральном районе г. Сочи, границы которого отражены в кадастровом паспорте земельного участка, изготовленном в филиале ФГБУ «Федеральная кадастровая палата ФСГРКи К» по Краснодарскому краю ДД.ММ.ГГГГ.

На земельном участке площадью 3060 кв.м. по <адрес> в Центральном районе г. Сочи, границы которого откорректированы, согласованы и утверждены всеми заинтересованными службами города Сочи в 2005 и 2014годах (ранее земельный участок площадью 5200 кв.м. постановлением администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ№ был предоставлен ЖСК «Связист» для проектирования двух 12-ти этажных 48-квартирных жилых домов), силами ЖСК «Связист» в период с 1993 года по 2001 год был возведен объект незавершенного строительства, а именно: выполнен фундамент и цокольный этаж одноподъездного блока 12-ти этажного 60-ти квартирного жилого дома (общая площадь проектируемых помещений составляет 3960 кв.м). Незавершенный строительством данный объект недвижимости готовностью 15% принадлежит ФИО1

Площадь застройки данного незавершенного строительством многоквартирного жилого дома составляет 386,2 кв.м, в уровне перекрытия цокольного этажа - 399,2 кв.м, площадь жилого этажа 438,7 кв.м. (с учетом балконов и лестницы).

УФСГРКиК по Краснодарскому краю зарегистрировано право собственности на незавершенный строительством объект с условным кадастровым номером № расположенный на <адрес>, готовностью 15%, как нежилой. Однако возводится 12-ти этажный 60-ти квартирный жилой дом с помещениями общей площадью 3960 кв.м, поэтому определен нормативный размер земельного участка для строительства и эксплуатации жилого дома.

Согласно Методике расчета нормативных размеров земельных участков, утвержденной постановлениями главы администрации Краснодарского края № от ДД.ММ.ГГГГг. и № от 05.07.2005г., нормативный размер земельного участка для нормальной эксплуатации 12-ти этажного жилого дома с жилыми помещениями общей площадью 3960,0 кв.м (в настоящее время незавершенный строительством объект готовность 15%, расположенного по <адрес> в Центральном районе города составляет 3168 кв.м.

Земельный участок с кадастровым номером № площадью 2512 кв.м находится в пределах земельного участка площадью 3060 кв.м «Схемы расположения земельного участка» для размещения многоквартирного жилого дома по <адрес>А в Центральном районе города Сочи.

Земельный участок площадью 2512 кв.м с кадастровым номером № является частью земельного участка площадью 3060 кв.м, границы которого нанесены на дежурный план города Сочи ДД.ММ.ГГГГ согласно «Схеме расположения земельного участка для размещения многоквартирного жилого дома по <адрес> в Центральном районе города Сочи».

Поскольку из земельного участка площадью 3060 кв.м, границы которого определены согласно «Схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории для размещения многоквартирного жилого дома по <адрес> в Центральном районе города Сочи», изымается земельный участок площадью 2512 кв.м с кадастровым номером №, то для размещения и эксплуатации объекта незавершенного строительства готовностью 15% с кадастровым номером № площадью застройки 399,2 кв.м, расположенного по <адрес>, остается земельный участок площадью 548 кв.м.

Площадь застройки под строением, расположенным по <адрес>, прошедшим правовую регистрацию, принадлежащем ФИО1, составляет 399,2 кв.м, что соответствует 73% от площади 548 кв.м (на 43% больше нормируемой величины застройки). Свободной от застройки остается земельный участок площадью 148,8 кв.м.

После формирования земельного участка площадью 2512 кв.м с кадастровым номером № площадь застройки принадлежащего ФИО1 объекта незавершенного строительства (назначение: нежилое, 15% готовности), расположенного по <адрес>№А, составляет 73 %, что не соответствует вышеназванным Правилам землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи, утвержденным решением Городского Собрания № от ДД.ММ.ГГГГ, в ред.от 12.12.2011г. № для расположения на нем многоквартирного жилого дома в зоне «Ж 4».

На оставшемся свободным от застройки под принадлежащим ФИО1 строением (после формирования земельного участка площадью 2512 кв.м с кадастровым номером №) земельном участке площадью 148,8 кв.м не представляется возможным достроить и эксплуатировать принадлежащий ФИО1 объект незавершенного строительства в соответствии с Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи, утвержденными решением Городского Собрания № 202 от 29.12.2009года, в ред.от 12.12.2011г. № 210.

Назначая судебную экспертизу, суд руководствовался ст. 79 ГПК РФ, согласно которой при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу.

В соответствии с требованиями ст. 84 ч. 1 ГПК РФ, экспертиза проводиться экспертами судебно-экспертных учреждений по поручению руководителей этих учреждений или иными экспертами, которым она поручена судом.

В соответствии со ст. 86 ГПК РФ, заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 настоящего Кодекса.

Как указано в ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Судом дана оценка экспертному заключению, в связи с чем, суд приходит к выводу о принятии его в качестве допустимого доказательства по делу, однако, в данном заключении отсутствуют доводы и основания, по которым суд может однозначно прийти к выводу о том, что постановление администрации г. Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для строительства многоквартирного жилого дома по <адрес> г. Сочи с целью проведения торгов», а так же распоряжение Департамента имущественных отношений администрации г. Сочи №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О включении в реестр муниципальной собственности г. Сочи земельного участка с кадастровым номером № площадью 2512 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, <адрес>» были вынесены с нарушением прав и законных интересов ФИО1

Более того, принимая во внимание выводы судебной экспертизы, суд считает, что истцом избран неправильный способ защиты нарушенного права.

Так, с учетом фактического месторасположения принадлежащего ФИО1 объекта незавершенного строительства (15% готовности), расположенного по адресу: г. Сочи, Центральный район, <адрес>, она не лишена права обратиться с соответствующим заявлением о корректировке границ земельного участка с кадастровым номером №.

Кроме того, при обращении ФИО1 в МАУ МФЦ г. Сочи за оказанием муниципальной услуги "Выдача утвержденной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории для размещения многоквартирного жилого дома по <адрес> в Центральном районе г. Сочи", ей было рекомендовано подготовить схему расположения земельного участка именно фактически занимаемого объектом незавершенного строительства.

При таких обстоятельствах, требования об обязании администрации г. Сочи исключить земельный участок площадью 2512 кв.м. с кадастровым №, категория земли: земли населенных пунктов – многоквартирный жилой дом по адресу г. Сочи, Центральный район, <адрес> из реестра муниципальной собственности и признать недействительной запись № от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации права муниципальной собственности на земельный участок площадью 2512 кв.м. с кадастровым №, категория земли: земли населенных пунктов – многоквартирный жилой дом, по адресу г. Сочи, Центральный район, <адрес>, также не основаны на законе, в связи с чем не подлежат удовлетворению.

Как видно из материалов дела, сведениям автоматизированной информационной системы государственного кадастра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: край Краснодарский, г. Сочи, район Центральный, <адрес>, поставлен на государственный кадастровый учет 29.12.2014г. на основании заявки о постановке на государственный кадастровый учет от 05.12.2014г. № и межевого плана, в состав которого входила схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 2512 кв.м. для строительства многоквартирного жилого дома, утвержденная Постановлением Администрации <адрес>№ от 21.11.2014г., «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для строительства многоквартирного жилого дома по <адрес> в Центральном районе города Сочи с целью проведения торгов». Площадь земельного участка уточнена в соответствии с требованиями земельного законодательства и составляет 2512 кв.м.

Согласно действующему законодательству, а именно статье 16 ФЗ № 221 «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007г. определены основания осуществления кадастрового учета, согласно которым постановка на учет и учет изменений объекта недвижимости осуществляется на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом Учете (учете изменений) и необходимых в соответствии со статьей 22 Закона для осуществления такого учета (учета изменений) документов.

Оснований, предусмотренных ст. ст. 26 и 27 Закона, для приостановления проведения кадастрового учета или отказа в проведении кадастрового учета при проверке представленных документов выявлено не было, в результате чего был проведен кадастровый учет (учет изменений).

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с определением Центрального районного сюда г. Сочи Краснодарского края от 06.05.2015г. земельный участок с кадастровым номером № снят с государственного кадастрового учета, в связи с чем, имеет статус «аннулирован».

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд отказывает истцу также в удовлетворении требований об обязании отдела по г. Сочи Управления Росреестра по Краснодарскому краю аннулировать запись № от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации права муниципальной собственности на земельный участок площадью 2512 кв.м. с кадастровым №, категория земли: земли населенных пунктов – многоквартирный жилой дом, по адресу г. Сочи, Центральный район, <адрес>; обязать филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю - снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым № площадью 2512 кв.м. с кадастровым, категория земли: земли населенных пунктов – многоквартирный жилой дом, по адресу г. Сочи, Центральный район, <адрес>.

Доводы истца о том, что за испрашиваемый земельный участок вносились платежи, надлежащими доказательствами подтверждены не были.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, формированием администрацией г. Сочи земельного участка, сформированного в границах испрашиваемого земельного участка, не были нарушены права истца на получение земельного участка в порядке, предусмотренном Земельным кодексом РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к администрации города Сочи о признании незаконным постановления администрации г. Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ, а так же признании недействительной записи о государственной регистрации права муниципальной собственности на земельный участок, обязании аннулировать запись о государственной регистрации права, обязании отменить кадастровый учет земельного участка – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи в течение месяца со дня составления его мотивированной части.

Председательствующий судья Н.С. Шевелев

Мотивированное решение составлено и подписано судьей 19.05.2016 года.

Решение в законную силу не вступило

«Согласовано»