Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1313/2022 по иску Шевченко АЮ к министерству имущественных отношений Иркутской области о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика администрации Иркутского районного муниципального образования, дачного некоммерческого товарищества «Кедровое»,

установил:

Шевченко А.Ю. обратился в суд с иском к министерству имущественных отношений Иркутской области, в котором просил признать незаконным решение министерства имущественных отношений Иркутской области № от **/**/**** об отказе истцу в предоставлении в собственность за плату земельного участка общей площадью ~~~ кв.м с кадастровым номером №.

В обоснование заявленных требований Шевченко А.Ю. указал, что **/**/**** распоряжением комитета по управлению муниципальным имуществом Иркутского района № утверждена схема расположения земельного участка по адресу: ...., под дачное строительство.

**/**/**** постановлением администрации Иркутского районного муниципального образования № ДНТ «Кедровое» предоставлен земельный участок общей площадью ~~~ кв.м из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ...., под дачное строительство, бесплатно в пользование на срок до утверждения проекта организации и застройки территории и предоставления земельных участков в собственность граждан-членов товарищества.

**/**/**** между ДНТ «Кедровое» и комитетом по управлению муниципальным имуществом Иркутского района заключен договор № безвозмездного срочного пользования земельным участком.

Шевченко А.Ю., являясь членом ДНТ «Кедровое», **/**/**** обратился в министерство имущественных отношений Иркутской области с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: ...., общей площадью ~~~ кв.м с кадастровым номером №. Испрашиваемый участок образован из земельного участка с кадастровым номером №, предоставленного ДНТ «Кедровое».

Министерство имущественных отношений Иркутской области письмом № от **/**/**** отказало Шевченко А.Ю. в предоставлении в собственность за плату земельного участка, ссылаясь на нахождение испрашиваемого участка в границах зоны с особыми условиями использования территории – зона затопления, установленной генеральным планом и правилами землепользования и застройки Уриковского муниципального образования.

Истец полагал, что данный отказ нарушает его права и законные интересы на получение в собственность за плату земельного участка в границах ДНТ «Кедровое», членом которого он является.

Министерством имущественных отношений Иркутской области в письменных возражениях на иск указало, что Президентом Российской Федерации дано поручение № от **/**/**** органам государственной власти субъектов Российской Федерации предпринять исчерпывающие меры, исключающие строительство нового жилья, садовых и дачных строений, объектов инфраструктуры в зонах, подверженных риску затопления, подтопления. Испрашиваемый истцом земельный участок находится в зоне затопления, установленной генеральным планом и правилами землепользования и застройки Уриковского муниципального образования.

Администрация Иркутского районного муниципального образования в письменных возражениях на иск указала, что зона затопления, подтопления должна быть установлена в предусмотренном законом порядке. Зона подтопления, затопления, в границах которой находится испрашиваемый истцом участок, в соответствии с законом не определена, границы отсутствуют; сведения о нахождении испрашиваемого участка в зоне затопления в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, и их представители не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки неизвестны, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями действующего процессуального законодательства, суд пришел к следующему.

В силу подпункта 3 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства (за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования), членам этой некоммерческой организации.

Следовательно, необходимым условием для приобретения земельного участка в собственность является его образование из земельного участка, предоставленного садоводческому товариществу для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, а также, при условии предоставления необходимых документов.

Согласно пункту 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки, в числе прочего, принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа. Перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка является исчерпывающим.

Судом установлено, что **/**/**** зарегистрировано дачное некоммерческое товарищество «Кедровое».

Распоряжением комитета по управлению муниципальным имуществом Иркутского районного муниципального образования № от **/**/**** утверждена схема расположения земельного участка площадью ~~~ кв.м, расположенного на землях сельскохозяйственного назначения по адресу: ...., предназначенного для дачного строительства.

Постановлением администрации Иркутского районного муниципального образования № от **/**/**** ДНТ «Кедровое» бесплатно в пользование на срок до утверждения проекта организации и застройки территории и предоставления земельных участков в собственность граждан- членов товарищества предоставлен земельный участок площадью ~~~ кв.м из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ...., под дачное строительство.

**/**/**** между комитетом по управлению муниципальным имуществом Иркутского района и ДНТ «Кедровое» заключен договор безвозмездного срочного пользования земельным участком с кадастровым номером № площадью ~~~ кв.м, расположенным по адресу: .... под дачное строительство сроком до утверждения проекта организации и застройки территории и предоставления земельных участков в собственность граждан-членов товарищества. Указанный земельный участок передан ДНТ «Кедровое» по акту приема-передачи от **/**/****.

Согласно сведениях Единого государственного реестра недвижимости земельный участок площадью ~~~ кв.м с кадастровым номером № по адресу: .... (далее – спорный земельный участок), образован из земельного участка с кадастровым номером №.

**/**/**** Шевченко А.Ю. обратился в министерство имущественных отношений Иркутской области с заявлением о предоставлении в собственность за плату спорного земельного участка, расположенного в ДНТ «Кедровое», без проведения торгов для ведения дачного хозяйства.

Письмом № от **/**/**** министерство имущественных отношений Иркутской области отказало Шевченко А.Ю. в предоставлении в собственность за плату без проведения торгов спорного земельного участка в связи с нахождением испрашиваемого земельного участка в зоне затопления, установленной генеральным планом и правилами землепользования и застройки Уриковского муниципального образования.

Суд полагает, что данный отказ является незаконным по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 16 статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации затопление и подтопление являются одними из возможных форм негативного воздействия вод на определенные территории и объекты. Исходя из положений статьи 67.1 Водного кодекса Российской Федерации установление зон затопления и подтопления является специальным защитным мероприятием и осуществляется для предотвращения негативного воздействия вод и ликвидации его последствий.

Порядок установления зон затопления, подтопления и их границы определяются на основании Положения о зонах затопления, подтопления, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.04.2014 №360 «О зонах затопления, подтопления» (далее – Положение о зонах затопления, подтопления).

В пункте 3 Положения о зонах затопления, подтопления указано, что зоны затопления, подтопления устанавливаются или изменяются решением Федерального агентства водных ресурсов (его территориальных органов) на основании предложений органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, подготовленных совместно с органами местного самоуправления, об установлении границ зон затопления, подтопления (далее - предложения) и сведений о границах этих зон, которые должны содержать графическое описание местоположения границ этих зон, перечень координат характерных границ таких зон в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости.

Форма графического описания местоположения границ зон затопления, подтопления, а также требования к точности определения координат характерных точек границ зоны с особыми условиями использования территории, формату электронного документа, содержащего сведения о границах зон затопления, подтопления, устанавливаются Министерством экономического развития Российской Федерации.

Решение об установлении или изменении зон затопления, подтопления оформляется актом Федерального агентства водных ресурсов (его территориальных органов).

В соответствии с пунктом 5 Положения о зонах затопления, подтопления зоны затопления, подтопления считаются установленными, измененными со дня внесения сведений о зонах затопления, подтопления, соответствующих изменений в сведения о таких зонах в Единый государственный реестр недвижимости. Зоны затопления, подтопления считаются прекратившими существование со дня исключения сведений о них из Единого государственного реестра недвижимости.

Министерство имущественных отношений Иркутской области, отказывая в предоставлении истцу земельного участка, ссылалось на нахождение испрашиваемого земельного участка в зоне затопления в соответствии с генеральным планом и правилами землепользования и застройки Уриковского муниципального образования.

Доказательства принятия решения Федеральным агентством водных ресурсов (его территориальным органом) об установлении зоны затопления в Уриковском муниципального образования, внесения сведений о зонах затопления в Единый государственный реестр недвижимости не представлены.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что министерством имущественных отношений Иркутской области в ходе рассмотрения дела по существу не представлено допустимых и достаточных доказательств, подтверждающих законность оспариваемого отказа, в связи с чем требования Шевченко А.Ю. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Шевченко АЮ к министерству имущественных отношений Иркутской области о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка – удовлетворить.

Признать незаконным решение министерства имущественных отношений Иркутской области № от **/**/**** об отказе Шевченко АЮ в предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка общей площадью 900 кв.м с кадастровым номером № по адресу: ....

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский районный суд Иркутской области.

Судья

А.Н. Говорова

Решение суда в окончательной форме принято 25.04.2022.