Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Управлению имущественных отношений Брянской области, ФИО5 о признании сделки недействительной и применении последствий ее недействительности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратился в суд с настоящим иском, в котором указал, что в процессе его деятельности в качестве адвоката Брянской коллегии адвокатов, им была выявлена схема, носящая систематический характер, которая ведет к убытию имущества из собственности субъекта Российской Федерации.

Так, Управлением имущественных отношений Брянской области, без публикации торгов, проводимых в соответствии с федеральным законодательством, ФИО5 по договору аренды №.... от ДД.ММ.ГГГГ года, договора об уступке права по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1089 кв.м. с кадастровым номером №.....

УИО Брянской области был нарушен порядок предоставления спорного земельного участка, а именно не было выполнено условие о заблаговременной публикации о наличии предлагаемых к передаче свободных земельных участков. Официальные периодические издания, которые должны были размещать указанные публикации, распространялись и становились доступными широкому кругу лиц, уже после государственной регистрации договоров аренды с заинтересованными лицами.

УИО Брянской области, незаконно предоставив земельный участок заинтересованному лицу без проведения торгов, нарушило его права и законные интересы, поскольку при наличии заблаговременной публикации, он, как и любой другой, имел бы возможность претендовать на указанный земельный участок, участвовать в торгах с последующем заключением договора аренды земельного участка.

Считает, что действия УИО Брянской области по заключению договора аренды являются незаконными, а сам договор аренды ничтожный в силу прямого указания ч.2 ст. 168 ГК РФ.

Просил признать договор аренды №.... от ДД.ММ.ГГГГ и договор об уступке прав по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ г., ничтожными. Применить последствия признания сделки недействительной в виде возвращения земельного №.... в собственность субъекта РФ Брянская область.

ФИО4 в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без его участия.

Представители УИО Брянской области ФИО1, ФИО2, в судебном заседании исковые требования не признали и пояснили, что на основании заявления УИО Брянской области в информационном бюллетене Правительства Брянской области «Официальная Брянщина» №.... (194) от 18.07.2014г. была публикована информация о планируемом предоставлении в аренду земельного участка, площадью 1038 кв. м., с кадастровым номером №.... расположенного по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием «отдельно стоящие жилые дома на одну семью от 1 до 3 этажей(включая мансардный этаж) с придомовыми участками». Поскольку после указанной публикации по истечении установленного срока в отношении земельного участка, с кадастровым номером №...., имелась лишь одна заявка от ФИО8, УИО Брянской области, был заключен договор аренды №.... от 18.08.2014г. с ФИО8 Таким образом, при предоставлении спорного земельного участка УИО Брянской области соблюдены требования п. 4 ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации. Информация о планируемом предоставлении земельного участка была публикована в информационном бюллетене Правительства Брянской области «Официальная Брянщина» №.... (194) от 18.07.2014г., замечаний и предложений на публикацию не потупило. В последующем между ФИО8 и ФИО5ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор об уступке прав по договору аренды №.... от 18.08.2014г.

Спорный земельный участок предоставлен в аренду в соответствии с Земельным кодексом РФ, действия Управления имущественных отношений Брянской области, осуществлены в рамках действующего законодательства.

В силу ст. 166 ГПК РФ заинтересованным лицом может быть признано лицо, имущественные интересы которого будут непосредственно восстановлены в результате применения последствий недействительности ничтожной сделки.

ФИО4 как заинтересованное лицо в предоставлении ему спорного земельного участка, в УИО Брянской области с заявлением, не обращался, в связи с чем, его права ничем не нарушены. Для выступления в защиту чужих прав и охраняемых интересов, заявитель должен быть уполномочен законом. ФИО4, действующим законодательством такими полномочиями не наделен.

Ответчик ФИО5, третье лицо ФИО8, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. В силу ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено без участия не явившихся лиц.

Представитель Управления Росреестра по Брянской области по доверенности ФИО3, в судебное заседание явилась, разрешения спора оставила на усмотрение суда, пояснив, что в ЕГРП содержатся записи в отношении земельного участка общей площадью 1089 кв.м., кадастровый номер №.... расположенного по адресу: <адрес>, р-н Володарский, р-н Фокинский с разрешенным использованием «отдельно стоящие жилые дома на одну семью от 1 до 3 этажей(включая мансардный этаж) с придомовыми участками»:

№.... о государственной регистрации права собственности за субъектом Российской Федерации Брянской <адрес>;

№.... о государственной регистрации обременения в виде аренды, арендатором которого является ФИО5,

№.... о государственной регистрации соглашения об уступке требования по договору, не связанному с отчуждением имущества- ФИО5;

№.... о государственной регистрации ограничения в виде запрета осуществлять регистрацию перехода права на вышеуказанный земельный участок на основании определения Фокинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № М-1568/2015

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 28 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей до 01.03.2015) было предусмотрено, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 ЗК РФ (ст. 29 ЗК РФ в редакции, действовавшей до 01.03.2015).

В соответствии с абзацами вторым и четвертым пункта 1 статьи 34 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до 01.03.2015) органы государственной власти и органы местного самоуправления, в собственности и (или) в ведении которых находятся земельные участки, обязаны принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений (при этом рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока; не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом), а также обязаны обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.

Данные нормы во взаимосвязи с абзацем первым пункта 1 статьи 34 ЗК РФ, согласно которому органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков, были направлены на обеспечение справедливого баланса между интересами всех лиц, желающих приобрести в собственность или аренду земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу ч. 1 ст. 39.6 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 13.07.2015) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Судом установлено, что приказом УИО Брянской области от 30.09.2013 г. путем раздела земельного участка из земель населенных пунктов кадастровый номер №.... с разрешенным использованием: для комплексного освоения территории в целях жилищного строительства, был образован земельный участок с кадастровым номером №....

Земельный участок с кадастровым номером 32:28:0040860:53 находится в собственности субъекта РФ Брянская область, регистрационная запись № 32-32-01/076/2013-865.

ДД.ММ.ГГГГ начальник Управления имущественных отношений Брянской области обратился в информационно-аналитический бюллетень администрации Брянской области «Официальная Брянщина» с заявлением опубликовать в информационном бюллетене Правительства Брянской области «Официальная Брянщина» объявления о планируемом предоставлении в аренду земельных участков, в список которых вошел и спорный земельный участок с кадастровым номером №....

ДД.ММ.ГГГГ в информационном бюллетене Правительства Брянской области «Официальная Брянщина» № 20 (194) УИО Брянской области была опубликована информация о планируемом предоставлении в аренду земельных участков, в том числе и спорного земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО8, в соответствии с публикацией, обратился в УИО Брянской области с заявлением о предоставлении в аренду на три года, для строительства жилого дома, земельного участка по адресу: г. №.... расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>.

Согласно договору аренды №.... от ДД.ММ.ГГГГ спорный земельный участок был предоставлен ФИО8 в аренду сроком на 3 года.

ДД.ММ.ГГГГ по договору об уступке прав ФИО8, уступил свои права и обязанности по договору №.... от ДД.ММ.ГГГГ - ФИО5

Из ответа Департамента внутренней политики Брянской области следует, что обязательное бесплатное распространение информационного бюллетеня «Официальная Брянщина» №.... (194) от ДД.ММ.ГГГГ было осуществлено в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. Данная информация подтверждается и УФПС Брянской области - филиал ФГУП «Почта России».

Из представленных документов усматривается, что до заключения договора аренды земельного участка УИО Брянской области принимались меры для обеспечения опубликования сообщения в средствах массовой информации о земельном участке, предоставляемом в аренду, и что иных заявок, кроме заявления ФИО8 не поступило.

Рассматривая довод истца о том, что ответчиком нарушено его право претендовать на спорный земельный участок, суд приходит к следующему.

В силу ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Статьей 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 ГК РФ способами, путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

То есть, по смыслу ст. ст. 11, 12 ГК РФ и ст. 3 ГПК РФ предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица посредством использования предусмотренных действующим законодательством способов их защиты.

Согласно ст. 166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц.

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

В судебном заседании установлено, что ФИО4 в Управление имущественных отношений Брянской области с заявлением о предоставлении в аренду спорного земельного участка не обращался. Стороной сделки, в частности оспариваемого договора аренды и договора об уступке права по договору арены, ФИО4 также не является. Стороной истца не представлено доказательств того, что оспариваемыми сделками прямо нарушены его права и законные интересы. Интерес должен носить материально-правовой характер и, должен быть подтвержден соответствующими доказательствами, должно быть доказано нарушение конкретного, а не абстрактного права заинтересованного лица. Истец не доказал наличие заинтересованности в оспаривании сделки и не обосновал возможность восстановления нарушенных прав и законных интересов избранным способом защиты.

По смыслу абзаца 2 пункта 2 ст. 166 ГК РФ и ст. 3 ГПК РФ отсутствие у истца заинтересованности в оспаривании сделки и применении последствий ее недействительности является основанием для отказа в иске.

Выступать в интересах неопределенного круга лиц, как это следует из смысла искового заявления, истец правом не наделен.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований ФИО4 к Управлению имущественных отношений Брянской области, ФИО5 о признании сделки недействительной и применении последствий ее недействительности, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца через Володарский районный суд гор. Брянска со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Фещукова В.В.