Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Биробиджанского района Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Птичнинское сельское поселение» Еврейской автономной области, Муниципальному казенному учреждению «Дом культуры с.Птичник» муниципального образования «Птичнинское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района об обязании совершить определенные действия, -

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Биробиджанского района ЕАО обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ответчику об обязании совершить определенные действия. Свои требования мотивировал тем, что в декабре 2017 года прокуратурой проведена проверка деятельности администрации МО «Птичнинское сельское поселение» в части выполнения полномочий в области культуры, а также по вопросу закрытия Дома культуры в с. Кирга. В результате проверки установлено, что здание Дома культуры с. Кирга, расположенное по адресу: ул. Центральная, 13, с. Кирга, является муниципальной собственностью муниципального образования «Птичнинское сельское поселении». Согласно справки ГУП ЕАО «Бюро технической инвентаризации» о техническом состоянии Дома культуры, год постройки здания 1952, капитальный ремонт проводился в 1988 году. Общий процент износа по данным обследования ГУП «БТИ ЕАО» на 14.10.2016 составил 80%. В январе - феврале 2017 года администрацией муниципального образования «Птичнинское сельское поселение» проводились замеры температурного режима в здании Дома культуры с. Кирга. Температурный режим в помещениях не соответствовал нормативу. По результатам обследования состояние здания Дома культуры с.Кирга квалифицируется по категории III - ограниченно работоспособное, требуется выполнение ряда работ для восстановления здания: выполнение усиления стен, замена нижнего венца; замена оконных и дверных проемов; ремонт полов; ремонт покрытия крыши; ремонт кирпичной кладки в месте ввода коммуникаций; утепление стен и чердачного перекрытия в соответствии с требованиям СП 23-101-2004 «проектирование тепловой защиты зданий» и СП 50-13330-2012 «Тепловая защита зданий». Вместе с тем, до настоящего времени вышеуказанные работы не выполнены. Здание Дома культуры, расположенное по адресу, ул. Центральная, д. 13 с. Кирга закрыто. Культурно-досуговая работа проводится в приспособленном помещении здания администрации, расположенном по адресу ул.Центральная, д. 25, с.Кирга.

Прокурор просил суд: обязать администрацию муниципального образования «Птичнинское сельское поселение» в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать и провести ремонт здания Дома культуры, расположенного по адресу: ул. Центральная, д. 13, с.Кирга, Биробиджанского района, а именно: выполнить усиление стен, заменить нижний венец; заменить оконные и дверные проемы; ремонт пола; ремонт покрытия крыши; ремонт кирпичной кладки в месте ввода коммуникаций; утеплить стены и чердачные перекрытия в соответствии с требованиям и СП 23-101-2004 «проектирование тепловой защиты зданий» и СП 50-13330-2012 «Тепловая защита зданий».

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено МКУ «Дом культуры с.Птичник» МО «Птичнинское сельское поселение».

В судебном заседании помощник прокурора Черкесова Е.Ю. доводы иска поддержала, требования уточнила. Просила суд: 1) обязать МКУ «Дом культуры с.Птичник» МО «Птичнинское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района в течении 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать и провести ремонт здания Дома культуры, расположенного по адресу: ул. Центральная, д.13, с.Кирга, Биробиджанского района, а именно: выполнить усиление стен, заменить нижний венец, заменить оконные и дверные проемы, ремонт пола, ремонт покрытия крыши, ремонт кирпичной кладки в месте ввода коммуникаций, утеплить стены и чердачные перекрытия в соответствии с требованиям СП 2-101-2004 «проектирование тепловой защиты зданий» и СП 50-13330-2012 «Тепловая защита зданий»; 2) обязать администрацию МО «Птичнинское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района при недостаточности денежных средств у МКУ «Дом культуры с.Птичник» МО «Птичнинского сельское поселение» Биробиджанского муниципального района выделить денежные средства на проведение ремонта здания Дома культуры, расположенного по адресу: Центральная, д. 13, с.Кирга, Биробиджанского района: усиление стен, заменить нижний венец, заменить оконные и дверные проемы, ремонт пола, ремонт покрытия крыши, ремонт кирпичной кладки в месте ввода коммуникаций, утеплить стены и чердачные перекрытия в соответствии с требованиям СП 2-101-2004 «проектирование тепловой защиты зданий» и СП 50-13330-2012 «Тепловая защита зданий».

Суду пояснила, что прокуратурой в 2017 году проводилась проверка деятельности МО «Птичнинское сельское поселение» в части выполнения полномочий в области культуры, а также по вопросу закрытия дома культуры в с.Кирга. Здание признано пригодным для эксплуатации после проведения капитального ремонта. В адрес администрации вынесено представление об устранении нарушений закона. До настоящего времени вышеуказанные работы не выполнены. Культурно - досуговая работа ведется в других зданиях. Администрацией предприняты меры для устранения нарушений, в муниципальную программу внесены изменения, запланированы денежные средства для составления сметы на проведение капитального ремонта.

В судебном заседании представитель ответчика МО «Птичнинское сельское поселение» ФИО1 с исковыми требованиями не согласилась. Суду пояснила, что здание дома Культуры с.Птичник передано в оперативное управление казенному учреждению. Право зарегистрировано в установленном порядке в Росреестре. Технический и капитальный ремонт должен делать МКУ «Дом культуры с.Птичник». Согласно абз. «б» п. 3.1 Договора № 2 «О передаче объектов муниципальной собственности в оперативное управление МКУ «Дом культуры с.Птичник», дом культуры обязан осуществлять капитальный и текущий ремонт закрепленного за ним имущества. Сумма ремонта вместе с котельным оборудованием составляет более 5 млн. руб. Таких денежных средств нет. В случае удовлетворения иска просила предоставить срок 5 лет.

Представитель ответчика МКУ «Дом культуры с.Птичник» МО «Птичнинское сельское поселение» ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась. Суду пояснила, что они согласны делать ремонт дома культуры, но у них нет денежных средств для исполнения решения. Учреждение заинтересовано в осуществлении культурно массовых мероприятий в с.Кирга. Клуб нужен, но срочной необходимости в ремонте нет.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав лиц участвующих в деле, считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно абз. 3, 12 ч. 1, ч 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, создания условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры.

В соответствии ст. 40 Основ законодательства Российской Федерации о культуре от 09.10.1992 № 3612-01 к полномочиям органов местного самоуправления сельского поселения в области культуры относится создание условий для организации досуга и обеспечения жителей сельского поселения услугами организаций культуры.

В силу ст. 3 Устава МО «Птичнинское сельское поселение» к вопросам местного значения отнесены, в том числе: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры.

Постановлением администрации сельского поселения от 01.08.2017 нежилое здание «Дом культуры» расположенное по адресу: ЕАО <...> закреплено на праве оперативного управления за МКУ «Дом культуры с.Птичник» МО «Птичнинское сельское поселение». Право оперативного управления зарегистрировано в ЕГРН. МКУ «Дом культуры с.Птичник» обязано осуществлять капитальный и текущий ремонты закрепленного за ним имущества, согласно договору от 02.08.2017.

Из представленных документов установлено, что помещение МКУ «Дом культуры с. Птичник» расположенное по адресу: ЕАО, <...> признано пригодным для эксплуатации после проведения капитального ремонта. Необходимо выполнить ряд работ для восстановления здания, а именно: выполнить усиление стен, заменить нижний венец, заменить оконные и дверные проемы, ремонт пола, ремонт покрытия крыши, ремонт кирпичной кладки в месте ввода коммуникаций, утеплить стены и чердачные перекрытия в соответствии с требованиям СП 23-101-2004 «проектирование тепловой защиты зданий» и СП 50-13330-2012 «Тепловая защита зданий».

Согласно материалов дела 13.12.2017 главе администрации МО «Птичнинское сельское поселение» вынесено представление об устранении нарушений закона. Прокурор района ЕАО требовал решить вопрос по капитальному ремонту Дома культуры в с.Кирга. Из протокола администрации сельского поселения от 15.02.2018 о рассмотрении представления прокурора Биробиджанского района, следует, что администрация Птичнинского сельского поселения не рассматривает вопрос о закрытии Дома культуры в с. Кирга, а ищет все возможные пути решения данного вопроса в целях исполнения возложенных на орган местного поселения сельского поселения полномочий. Совещанием решили продолжить работу по вопросу капитального ремонта Дома культуры в с.Кирга, осуществлять контроль за принимаемыми мерами.

Согласно муниципальной программе "Развитие культуры сельского поселения МО «Птичнинское сельское поселение» на 2016-2020гг." на 2019г. запланировано составление сметы на проведение капитального ремонта спорного здания.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению. МКУ «Дом культуры с.Птичник» МО «Птичнинское сельское поселение» необходимо обязать организовать и провести капитальный ремонт спорного здания, а именно: выполнить усиление стен, заменить нижний венец; заменить оконные и дверные проемы; произвести: ремонт пола, ремонт покрытия крыши, ремонт кирпичной кладки в месте ввода коммуникаций; утеплить стены и чердачные перекрытия в соответствии с требованиям и СП 23-101-2004 «проектирование тепловой защиты зданий» и СП 50-13330-2012 «Тепловая защита зданий».

В порядке ч.3 ст.123.21 ГК РФ, учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 настоящего Кодекса, несет собственник соответствующего имущества.

В соответствии с ч. 2 ст. 161 Бюджетного кодекса РФ финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.

Из устава МКУ «Дом культуры с.Пичник» МО «Птичнинское сельское поселение» следует, что его учредителем является МО «Птичнинское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района.

Имущество учреждения закрепляется за учреждением на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Финансовое обеспечение учреждения осуществляется из бюджета МО «Птичнинское сельское поселение».

Следовательно, суд считает необходимым при недостаточности у МКУ «Дом культуры с.Птичник» МО «Птичнинское сельское поселение» денежных средств для проведения вышеуказанных работ, обязать МО «Птичнинское сельское поселение» ЕАО предоставить учреждению денежные средства.

Рассматривая вопрос о сроке исполнения решения, суд приходит к следующему выводу.

В настоящее время ответчик не обладает денежными средствами для исполнения решения. Культурно-досуговая деятельность в селе осуществляется. Исполнение решения предполагает последовательное проведение ряда мероприятий: составление сметы ремонта, объявление аукциона, заключение договора, непосредственные строительные работы. Следовательно, реальным сроком для исполнения решения суд считает 31.07.2020.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с МКУ «Дом культуры с.Птичник» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 56, 103, 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Биробиджанского района Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Птичнинское сельское поселение» Еврейской автономной области, Муниципальному казенному учреждению «Дом культуры с.Птичник» муниципального образования «Птичнинское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района об обязании совершить определенные действия, удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Дом культуры с.Птичник» муниципального образования «Птичнинское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района до 31.07.2020 организовать и провести ремонт здания Дома культуры, расположенного по адресу: ул. Центральная, д.13, с.Кирга, Биробиджанского района, а именно: выполнить усиление стен, заменить нижний венец; заменить оконные и дверные проемы; произвести: ремонт пола, ремонт покрытия крыши, ремонт кирпичной кладки в месте ввода коммуникаций; утеплить стены и чердачные перекрытия в соответствии с требованиями СП 23-101-2004 «проектирование тепловой защиты зданий» и СП 50-13330-2012 «Тепловая защита зданий».

Обязать администрацию муниципального образования «Птичнинское сельское поселение» Еврейской автономной области при недостаточности денежных средств у Муниципального казенного учреждения «Дом культуры с.Птичник» муниципального образования «Птичнинское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района выделить денежные средства на проведение ремонта здания Дома культуры, расположенного по адресу: ул. Центральная, д.13, с.Кирга, Биробиджанского района, а именно: выполнить усиление стен, заменить нижний венец; заменить оконные и дверные проемы; произвести: ремонт пола, ремонт покрытия крыши, ремонт кирпичной кладки в месте ввода коммуникаций; утеплить стены и чердачные перекрытия в соответствии с требованиям и СП 23-101-2004 «проектирование тепловой защиты зданий» и СП 50-13330-2012 «Тепловая защита зданий».

Взыскать с Муниципального казенного учреждения «Дом культуры с.Птичник» муниципального образования «Птичнинское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района в доход бюджета Муниципального образования «Город Биробиджан» государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение месяца через Биробиджанский районный суд.

Судья О.Н.Лаврущева