Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в г. Омске в открытом судебном заседании 12 июля 2013 года гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному предприятию Омской области «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства», Бюджетному стационарному учреждению социального обслуживания Омской области «Андреевский психоневрологический интернат» о признании кадастровой ошибки, о внесении изменений о земельном участке в государственный кадастр недвижимости

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с требованиями к ГП «Омский центр ТИЗ» о признании кадастровой ошибки при осуществлении кадастровых работ ГП «Омский центр ТИЗ» в отношении земельного участка с кадастровым номером №, о внесении изменений в ГКН о границах земельного участка с кадастровым номером №.

В ходе судебного разбирательства уточнила исковые требования, просила: признать, что при осуществлении кадастровых работ ГП «Омский центр ТИЗ» в отношении земельного участка с кадастровым номером № допущена кадастровая ошибка, исключить значения поворотных точек с номерами <данные изъяты>, внести изменения в сведения ГКН о границах земельного участка с кадастровым номером №, согласно межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ подготовленного ГП «Омский центр ТИЗ» в части границ

Номер точки

Координат X

Координата Y

<данные изъяты>

В обоснование заявленных требований указано, что истице принадлежит на праве собственности жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истица приняла решение оформить в собственность земельный участок под жилым домом, для чего заключила договор на проведение работ по территориальному землеустройству. С подготовленным межевым планом и соответствующим заявлением обратилась в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области. Получила сначала решение о приостановлении постановки на кадастровый учет, в связи с тем, что границы ее земельного участка пересекают границы ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего Андреевскому дому интернату, а затем и отказ. Обратилась с претензиями в Андреевский дом интернат и в ГП «Омский центр ТИЗ». Получила согласие дома интерната и ГП «Омский центр ТИЗ» исправить кадастровую ошибку. Оплатила камеральные работы. Получив межевой план, передала его представителю интерната для обращения в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области с заявлением об учете изменений. Представитель Андреевского интерната с заявлением и межевым планом обратился в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области, но изменения в сведения кадастра не внесли, так как представитель обратился с доверенностью заверенной предприятием, а не нотариально. Истица неоднократно обращалась в администрацию Андреевского дома интерната, ей не отказывают, но всякий раз находятся причины для необращения в Кадастровую палату. Она не может уточнить границы своего участка и оформить землю в собственность. На сегодняшний день, внести изменения в сведения ГКН о земельном участке с кадастровым номером № представляется возможным лишь на основании решения суда о признании кадастровой ошибки допущенной при осуществлении кадастровых работ ГП «Омский центр ТИЗ» в отношении земельного участка с кадастровым номером №.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика ГП «Омский центр ТИЗ» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в письменном отзыве на исковое заявление просил рассматривать дело в его отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражал, указав, что в ГП «Омский центр ТИЗ» обратилась ФИО1, за межевым планом по исправлению кадастровой ошибки. Работы по исправлению кадастровой ошибки в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ выполнены, межевой план передан Заказчику. В связи с проведением кадастровых работ по исправлению кадастровой ошибки в местоположении границ в точках <данные изъяты> земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, претензий к выполненному межевому плану у Заказчика не было.

Представитель ответчика БСУСО «Андреевский психоневрологический интернат» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил письменное заявление, в котором просил дело рассматривать в его отсутствие, против удовлетворения заявленных требований не возражал.

Представитель третьего лица филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по Омской области» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. В письменном отзыве на исковое заявление указал, что сведения о земельном участке с кадастровым номером № внесены в ГКН ДД.ММ.ГГГГ, границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, местоположение участка установлено по адресу: <адрес>. Площадь земельного участка <данные изъяты> кв.м. Земельный участок является многоконтурным, статус определен как ранее учтенный. В ГКН содержатся сведения о том, что участок на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит Андреевскому дому-интернату на основании Свидетельства постоянного (бессрочного) пользования землей № от ДД.ММ.ГГГГ выданного главой Омского района. Уточнение местоположения границ спорного земельного участка и его площади было произведено на основании поступившего в орган кадастрового учета заявления № от ДД.ММ.ГГГГ и соответствующего межевого плана. Представленный заявителем пакет документов, был проверен на соответствие требованиям Федерального закона от 24.07.2007г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и иным нормативным актам, регулирующим государственный кадастровый учет объектов недвижимости. Выявленные нарушения были устранены, следовательно, отсутствовали основания для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета. Орган кадастрового учета, осуществляя техническую процедуру по внесению сведений в ГКН, не выезжает на участок с целью уточнения предоставленной землеустроительной организацией и заказчиком информации. Землеустроительные работы по установлению на местности проектных границ земельного участка с кадастровым номером № были выполнены землеустроительной организацией, имеющей лицензию на проведение геодезических и картографических работ. То есть, исполнителем по установлению на местности проектных границ данного земельного участка является указанная землеустроительная организация. Сведения о земельном участке, местоположение которого определено относительно жилого дома расположенного по адресу: <адрес> в ГКН отсутствуют. ДД.ММ.ГГГГ истцом в орган кадастрового учета было представлено заявление о постановке на кадастровый учет земельного участка, местоположение которого определено относительно жилого дома расположенного по адресу: <адрес> с заявлением был представлен межевой план от ДД.ММ.ГГГГ В ходе проверки документов представленных, было выявлено нарушение в виде пересечения границ с уже учтенным в ГКН земельным участком с кадастровым номером №. Возможной причиной возникновения вышеуказанных обстоятельств послужила ошибка, допущенная кадастровым инженером при выполнении кадастровых работ в отношении формируемого земельного участка, либо в отношении земельного участка №. Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение о приостановлении осуществления кадастрового учета изменений №. В связи с чем, для устранения причин приостановления, заявителю было рекомендовано обратиться к кадастровому инженеру для внесения соответствующих изменений в межевой план. По истечении срока на устранение указанных недостатков в соответствии со ст. 27 Закона о кадастре 17.01.2012г. специалистом Учреждения было вынесено решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета №.

Суд считает возможным рассмотреть дело без участия сторон по представленным доказательствам.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права №, выданному Управлением Федеральной регистрационной службы по Омской области ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Омского муниципального района Омской области на основании заявления ФИО1 вынесено постановление № «Об утверждении схемы расположения земельного участка, местоположение которого определено относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: <адрес>. Указанным постановлением утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью <данные изъяты> кв.м. в границах Андреевского сельского поселения ОМР Омской области, местоположение которого определено относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: <адрес>, из состава земель населенных пунктов для размещения дома индивидуальной жилой застройки.

С целью оформления в собственность земельного участка, находящегося под принадлежащим ей на праве собственности жилым домом, ФИО1 обратилась в <данные изъяты>, в ДД.ММ.ГГГГ был подготовлен межевой план в результате кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположение которого относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: <адрес>. Границы образованного земельного участка были согласованы с начальником Управления имущественных отношений администрации Омского МР Омской области.

ФИО1 с данным межевым планом ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ФГБУ «ФКП Росррестра» по Омской области с заявлением о постановке на кадастровый учет земельного участка.

ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение № о приостановлении постановки на кадастровый учет объекта недвижимости, согласно которому границы образуемого земельного участка, местоположение которого определено относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: <адрес>, пересекает границы учтенного земельного участка с кадастровым номером №. Возможной причиной возникновения вышеуказанных обстоятельств послужила ошибка, допущенная кадастровым инженером при выполнении кадастровых работ в отношении объекта недвижимости, о кадастровом учете которого предоставлено заявление, либо в отношении земельного участка с кадастровым номером №. Для устранения причин приостановления рекомендовано обратиться в кадастровому инженеру с выпиской о земельном участке с кадастровым номером № для внесения соответствующих изменений в межевой план.

ДД.ММ.ГГГГ ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области вынесено решение № об отказе в осуществлении кадастрового учета в связи с истечением срока приостановления осуществления кадастрового учета и не устранения обстоятельств, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка (выписки из государственного кадастра недвижимости) № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области, земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве бессрочного (постоянного) пользования Андреевскому дому-интернату на основании свидетельства бессрочного (постоянного) пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ №. Сведения о земельном участке внесены в ГКН ДД.ММ.ГГГГ, граница земельного участка состоит из <данные изъяты> контуров.

Из кадастрового дела объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером № следует, что уточнение местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № и его площади было произведено на основании поступившего в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Омской области заявления о государственном кадастровом учете изменений земельного участка, межевого плана.

Установлено, что межевой план по уточнению местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного: <адрес>, в границах кадастрового квартала №, был подготовлен кадастровым инженером Государственного предприятия «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства».

Ответчиком ГП «Омский центр ТИЗ» был признан факт наличия кадастровой ошибки, при проведении кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером №. В связи, с чем кадастровым инженером ГП «Омский центр ТИЗ» были проведены кадастровые работы для исправления ошибки в местоположении границ многоконтурного земельного участка, состоящего из двух контуров с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, по результатам, которых ДД.ММ.ГГГГ был подготовлен межевой план.

Кадастровым инженером ГП «Омский центр ТИЗ» были изменены сведения о координатах поворотных точек границ спорного земельного участка <данные изъяты>. Вместо указанных поворотных точек установлены новые координаты поворотных точек границ спорного земельного участка <данные изъяты>. Каталог координат по низменным точкам представлен суду:

Номер точки

Координат X

Координата Y

<данные изъяты>

В силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Таким образом, суд полагает, что в судебном заседании установлено наличие пересечения границ земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего на праве бессрочного (постоянного) пользования БСУСО «Андреевский ПНИ» и вновь образуемого земельного участка, местоположение которого определено относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: <адрес>.

Следовательно, установлено нарушение прав истца существующими границами земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в границах Андреевского сельского поселения Омского района Омской области.

Согласно ст. 39 Федерального закона №221-ФЗ от 24.07.2007 «О государственном кадастре недвижимости» согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности.

Пунктом 7 ст. 36 ЗК РФ установлено, что границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков, естественных границ земельного участка.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» ошибками в государственном кадастре недвижимости являются:

1) техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - техническая ошибка в сведениях);

2) воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях).

4. Кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

5. Орган кадастрового учета при обнаружении кадастровой ошибки в сведениях принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. Орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия данного решения, направляет его заинтересованным лицам или в соответствующие органы для исправления такой ошибки в предусмотренном частью 4 настоящей статьи порядке. Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях.

В силу ст. 17 Федерального закона РФ от 18.06.2011 № 78-ФЗ «О землеустройстве», порядок установления на местности границ объектов землеустройства определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Правилами установления на местности границ объектов землеустройства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2009 № 688, установление на местности границ объектов землеустройства осуществляется на основании сведений государственного кадастра недвижимости о соответствующих объектах землеустройства (п. 2); установление на местности границ объекта землеустройства (вынос границ на местность) выполняется по координатам характерных точек таких границ (точек изменения описания границ объекта землеустройства и деления их на части), сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости (п. 3).

Пунктом 9 Положения о согласовании и утверждении землеустроительной документации, создании и ведении государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 514, карты (планы) и материалы межевания объектов землеустройства, полученные при изучении состояния земель материалы геодезических и картографических работ, почвенных, геоботанических и других обследований и изысканий, оценки качества земель, инвентаризации земель, а также тематические карты и атласы состояния и использования земель утверждаются Федеральной службой земельного кадастра России и ее территориальными органами после получения заказчиком землеустроительной документации необходимых согласований.

Согласно п. 1.1., 1.2., 1.3 Инструкции по межеванию земель (утв. Роскомземом 8 апреля 1996 года), межевание земель представляет собой комплекс работ по установлению, восстановлению и закреплению на местности границ земельного участка, определению его местоположения и площади. Установление и закрепление границ на местности выполняют при получении гражданами и юридическими лицами новых земельных участков, при купле-продаже, мене, дарении всего или части земельного участка, а также по просьбе граждан и юридических лиц, если документы, удостоверяющие их права на земельный участок, были выданы без установления и закрепления границ на местности.

Из пункта 11, 14.1, 14.4 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных 17.02.2003 руководителем Федеральной службы земельного кадастра России (далее - Методические рекомендации), следует, что работы по межеванию включают в себя согласование границ с лицами, права которых могут быть затронуты при проведении межевания (собственники земельных участков, землевладельцы, землепользователи и арендаторы земельных участков, соответствующие органы государственной власти и (или) органы местного самоуправления). Результаты согласования границ оформляются актом согласования границ объекта землеустройства, который подписывается всеми участниками процедуры согласования границ, включая исполнителя работ.

В соответствии с пунктом 4 Методических рекомендаций, работы по образованию новых и упорядочению существующих объектов земельных участков, как правило, включают в себя два этапа: во-первых, составление проекта территориального землеустройства, его согласование и утверждение; во-вторых, составление карты (плана) земельного участка по результатам установления границ земельного участка на местности и (или) съемки на местности частей земельного участка, занятых объектами недвижимости.

Согласно ст. 38 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, т.е. точек измерения описания границ земельного участка и деления их на части.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащих в документах, определяющих местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона РФ от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закона о кадастре), государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

На основании ч. 1 ст. 16 Закона о кадастре, кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости.

Статья 7 Закона о кадастре содержит сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости:

1) вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, объект незавершенного строительства);

2) кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости;

3) описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок;

4) описание местоположения объекта недвижимости на земельном участке, если объектом недвижимости является здание, сооружение или объект незавершенного строительства;

5) кадастровый номер здания или сооружения, в которых расположено помещение, номер этажа, на котором расположено это помещение (при наличии этажности), описание местоположения этого помещения в пределах данного этажа, либо в пределах здания или сооружения, либо соответствующей части здания или сооружения, если объектом недвижимости является помещение;

6) площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с Законом о кадастре требований, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение.

Таким образом, земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет, являются объектом гражданских прав, поскольку внесение сведений в государственный кадастр недвижимости подтверждает существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими, определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи.

Установлено, что ответчик БСУСО «Андреевский ПНИ» уклоняется от подачи в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области заявления о внесении изменений в границы земельного участка с кадастровым номером №, в соответствии с подготовленным кадастровым инженером ГП «Омский центр ТИЗ» межевым планом в результате выполнения кадастровых работ в связи с исправлением кадастровой ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №.

Согласно ст. 64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

В судебном заседании установлено, что ГП «Омский центр ТИЗ» при проведении кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером № с местоположением: <адрес> допустил кадастровую ошибку, которую необходимо исправить в судебном порядке.

Статьей 46 Приказа Минэкономразвития РФ от 04.02.2010 № 42 «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости» установлено, что исправление ошибок в кадастровых сведениях осуществляется органом кадастрового учета по месту учета объекта недвижимости.

Суд полагает подлежащим удовлетворению требование об исключении сведений из ГКН значений поворотных точек границ земельного участка с кадастровым номером № с номерами <данные изъяты> и внесении в ГКН сведений о границах указанного земельного участка согласно межевого плана о ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного ГП «Омский центр ТИЗ» в части уточнения границ в следующих точках:

Номер точки

Координат X

Координата Y

<данные изъяты>

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Установить факт кадастровой ошибки при осуществлении кадастровых работ ГП «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» в отношении земельного участка с кадастровым номером № с местоположением: <адрес>.

Исключить из государственного кадастра недвижимости значения поворотных точек границ земельного участка с кадастровым номером № с местоположением: <адрес> с номерами <данные изъяты>.

Внести изменения в государственный кадастр недвижимости сведения о границах земельного участка с кадастровым номером № с местоположением: <адрес> согласно межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного Государственным предприятием «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» в части границы

Номер точки

Координат X

Координата Y

<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение 1 месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

СУДЬЯ:

Решение в окончательной форме изготовлено: 17.07.2013г.