Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Краевой ЗЮ о возложении обязанности дать письменное согласие на подключение к газопроводу,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к ФИО4 о возложении обязанности дать письменное согласие на подключение к газопроводу, в котором просит обязать ответчика дать согласие на подключение к газопроводу низкого давления, расположенному на земельном участке категории земель - земли населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, площадью 980 кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>. В обоснование исковых требований указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок по указанному адресу. На земельном участке расположен жилой дом с кадастровым номером <данные изъяты>. Также на участке расположен газопровод, ведущий к дому ответчика, опоры, на которых расположен газопровод, не позволяют в полной мере осуществлять использование принадлежащего ему земельного участка. В настоящее время его дом не газифицирован. При обращении с заявлением о предоставлении точки доступа для подключения газа, получен ответ о возможности подключения к газопроводу ответчика, поскольку это самая близлежащая точка доступа. Подключение к иной точке доступа не возможно в связи с отсутствием технической возможности. Полагает, что согласия собственника системы газоснабжения на подключение других потребителей к газораспределительной сети газопровода при выдаче технических условий не требуется. То обстоятельство, что газопровод был проведен к принадлежащему ответчику дому на собственные средства, не свидетельствует о принадлежности ответчику ФИО4 данного объекта на праве собственности. В силу ст. 213 ГК РФ, распределительные газопроводы низкого давления не отнесены законодательством к объектам гражданских прав, изъятым из оборота или ограниченно оборотоспособным, что позволяет гражданам или коллективу граждан оплачивать строительство распределительного газопровода, в дальнейшем владеть им на праве собственности, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению. Газопровод в соответствии со ст. 130 ГК РФ как объект гражданских прав может быть отнесен к категории движимых либо недвижимых вещей. Таким образом, нахождение такого специального объекта права как газораспределительная система в собственности граждан исключается. То обстоятельство, что ответчик понесла расходы на строительство спорного газопровода, правовым основанием к возникновению у нее права собственности на этот объект не является.

Истец ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явилась. О месте и времени проведения судебного заседания надлежащим образом была уведомлена. О причинах неявки суду не сообщила, рассмотреть дело в свое отсутствие не просила. При таких обстоятельствах в силу ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика. В случае неявки в судебное заседание ответчика, на основании ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, надлежаще извещенного о месте и времени судебного заседания, по делу может быть вынесено заочное решение.

Суд, полагает возможным, руководствуясь ст. 233 ГПК РФ рассмотреть дело в порядке заочного производства в отсутствие не явившегося ответчика, поскольку он, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, уклоняется от явки в судебное заседание.

Представитель третьего лица АО «Северскаярайгаз» в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, представил письменный отзыв на иск, в котором указал, что требования ФИО3 не подлежат удовлетворению, поскольку к запросу о предоставлении технических условий прилагается определенный Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения пакет документов, среди которых согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединения) к сетям газораспределения или газопотребления основного абонента. Согласно акту законченного строительного объекта системы газоснабжения, данный газопровод построен за счет средств ФИО4 Согласно ч. 1 Общих положений указанных Правил, основной абонент - это юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином законном основании объектом сети газораспределения или газопотребления, то есть для подключения необходимо согласие ФИО4

Заслушав истца, исследовав материалы дела, оценив его фактические обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 31.03.1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» законодательное и нормативно-правовое регулирование газоснабжения в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации, Гражданском кодексе Российской Федерации, Федеральном законе «О недрах», Федеральном законе «О естественных монополиях», Федеральном законе «О континентальном шельфе Российской Федерации» и состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним федеральных законов, нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов муниципальных образований.

Пунктом 2 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 года № 1314 определено, что подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения – это совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ, поступающий из сети газораспределения.

В соответствии с п. 6 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 года № 1314, заявитель в целях определения технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения направляет исполнителю запрос о предоставлении технических условий.

В силу п. 8 Правил, к запросу о предоставлении технических условий прилагается, в том числе согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента, а также строительство газопровода на земельном участке основного абонента, если подключение осуществляется на земельном участке, правообладателем которого является основной абонент, в случаях, предусмотренных пунктом 34 настоящих Правил;

Согласно п. 2 Правил, основной абонент – это юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином законном основании объектом сети газораспределения и (или) газопотребления.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 на основании договора купли-продажи от 13.02.2016 года является собственником жилого дома с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью 159,8 кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

С целью подключения жилого дома к сетям газораспределения, истец обратился в АО «Северскаярайгаз» с запросом о предоставлении технических условий. Однако, в связи с отсутствием согласия основного абонента – ответчика по делу, на подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения, технические условия ФИО3 выданы не были.

В соответствии со справкой о технической возможности подключения объекта капитального строительства к газораспределительной <адрес> от 20.07.2017 года, подключение к газораспределительно сети исключено из-за отсутствия технической возможности.

Согласно ч. 2 Федерального закона от 31.03.1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» газораспределительная система – это имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям.

В п. 34 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 года № 1314 указано, что в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, технические условия такого подключения (технологического присоединения) выдаются газораспределительной организацией, к сети газораспределения и (или) газопотребления которой присоединена сеть газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащая основному абоненту. При этом запрос о предоставлении технических условий, заявка о подключении (технологическом присоединении) должны содержать согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети газораспределения и (или) газопотребления. В случае если строительство газопровода от сети газораспределения и (или) газопотребления основного абонента осуществляется исполнителем по земельному участку основного абонента, к запросу о предоставлении технических условий, заявке о подключении (технологическом присоединении) прилагается согласие основного абонента на осуществление строительства газопровода на его земельном участке.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

С учетом указанных норм права, получение согласия основного абонента на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети газораспределения и (или) газопотребления и его представление в письменной форме исполнителю с заявкой на подключение являются необходимым условием для рассмотрения такой заявки и выдачи технических условий.

Как указано в информации АО «Северскаярайгаз», спорный газопровод построен за счет средств основного абонента – ФИО4, однако ответчик согласия на подключение (технологическое присоединение) к существующей сети газораспределения и (или) газопотребления не дала.

Участие в финансировании строительства линейных объектов, параметры которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности и земельным законодательством учитывают потребности не только тех застройщиков, за счет средств которых они возведены, но и потребности будущих застройщиков, заведомо осуществляется в интересах и за счет всех таких (нынешних и потенциальных) застройщиков, образующих множественность лиц на стороне выгодоприобретателя.

В связи с чем даже регистрация права собственности на газопровод не означает возможность произвольно отказывать во врезке при наличии свободных мощностей, поскольку осуществление права собственности на газораспределительные сети сопряжено с ограничениями, установленными нормами антимонопольного законодательства. Осуществление права собственности участком местной газораспределительной сети обременено обязанностью обеспечивать доступ иных лиц к пользованию такой сетью при условии наличия свободных мощностей.

В силу ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Права, предусмотренные статьями 301 - 304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника (ст. 305 ГК РФ).

При таких обстоятельствах, учитывая то обстоятельство, что возведение газопровода на собственные средства ответчика не является безусловным основанием для возникновения у ФИО4 права собственности на него, а также то, что подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства истца возможно только к существующим сетям газораспределения, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО3 и возложении на ответчика обязанности дать согласие на подключение (технологическое присоединение) объекта, расположенного на земельном участке, с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: <адрес> к своей сети газораспределения и (или) газопотребления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 ГПК, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к Краевой ЗЮ о возложении обязанности дать письменное согласие на подключение к газопроводу – удовлетворить.

Обязать ФИО4 в течение 10 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу оформить письменное согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) к сети газораспределения и (или) газопотребления (газопроводу низкого давления), расположенной на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: <адрес>

Данное решение является основанием для предоставления технических условий для подключения домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, к сети газораспределения и (или) газопотребления, расположенной на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд Краснодарского края в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий А.А. Емельянов