Гражданский кодекс часть 1

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Кононовой Ю.С. при секретаре Глековой А.А., с участием представителя истца – ФИО1, представителя ответчика ФИО4 – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации города Ялта, ФИО4, с участием третьего лица – Службы государственного строительного надзора Республики Крым о признании решения недействительным,

у с т а н о в и л :

ФИО3 обратилась в суд с иском к Администрации города Ялта, ФИО4 о признании недействительным решения исполнительного комитета Ялтинского городского Совета № 829 от 27.05.2010 года.

Исковые требования мотивированы тем, что она является собственником земельного участка площадью 0,0100 га, кад. №<номер>, расположенного в <адрес>, на котором расположен недостроенный гараж. Собственником соседнего земельного участка является ФИО4 На указанном земельном участке ответчиком возведен пятиэтажный жилой дом №<номер> по <адрес>. Право собственности на жилой дом зарегистрировано за ответчиком на основании решения исполнительного комитета Ялтинского горСовета № 829 от 27 мая 2010 года. Считает решение незаконным, поскольку жилой дом ответчика частично расположен за границами принадлежащего ему земельного участка, не соответствует градостроительным, строительным, противопожарным, санитарно – эпидемиологическим нормам и правилам в части расстояния от стен жилых домов, имеющих окна, а соответственно имеет признаки самовольной постройки.

В судебном заседании представитель истца заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить иск.

Представитель ответчика ФИО4 против исковых требований возражала. Возражения мотивировала тем, что жилой дом возведен ответчиком на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке. Правоустанавливающие документы на жилой дом оформлены в соответствии с действующим на тот момент законодательством. Оспариваемое решение каких-либо законных прав и интересов истицы не затрагивает, в иске о сносе жилого дома ФИО3 было отказано. Также считает, что истцом без уважительных причин пропущен срок исковой давности на обращение в суд, поскольку об оспариваемом решении ей было известно еще в феврале 2018 года.

Представитель ответчика Администрации города Ялта, представитель третьего лица Службы государственного строительного надзора Республики Крым в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, о причинах неявки суд не уведомили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика Администрации города Ялта и представителя третьего лица Службы.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО3 является собственником земельного участка площадью 0,01 га, расположенного в <адрес>, предназначенного для строительства и обслуживания индивидуального гаража, на основании договора купли – продажи земельного участка от 18 августа 2009 года.

ФИО4 является собственником земельного участка площадью 300 кв. метров, расположенного в <адрес>, на основании Государственного акта на право собственности на землю от 05.04.2006 года, а также собственником расположенного на нем жилого <адрес>, общей площадью 518,90 кв. метров, на основании свидетельства о праве собственности на недвижимое имущество от 03.06.2010 года.

Истица считает, что возведенный ответчиком жилой дом выстроен с нарушением строительных норм и правил, является объектом самовольного строительства и нарушает ее права, как собственника соседнего земельного участка на его использование по целевому назначению – для строительства индивидуального гаража.

Статьей 35 Конституции Российской Федерации установлено, что право частной собственности охраняется законом.

Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Пунктом 1 ст. 60 Земельного Кодекса РФ установлено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (п.п. 4, п. 2 ст. 60 ЗК РФ).

Судом установлено, что решением исполнительного комитета Ялтинского городского Совета № 1361 от 12 июля 2007 года ФИО4 было дано разрешение с 01.10.2007 года на строительство индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>.

Пунктом 2 решения обязано заказчика до начала строительства зарегистрировать объект в инспекции ГАСК, а после окончания строительства объект ввести в эксплуатацию в установленном порядке.

08 августа 2007 года Инспекцией Государственного архитектурно – строительного контроля АР Крым было выдано разрешение на выполнение строительных работ по строительству индивидуального жилого дома, в соответствии с утвержденной и зарегистрированной проектной документацией.

16 февраля 2009 года был утвержден Акт готовности к эксплуатации объекта в виде строительства индивидуального жилого дома лит. «А» в <адрес>.

01 марта 2010 года Инспекцией ГАСК в АР Крым был выдан сертификат соответствия оконченного строительством объекта – жилого дома лит. «А» в <адрес>.

На основании всех вышеперечисленных документов, а также заключения коммунального предприятия Ялтинского городского Совета «Бюро технической инвентаризации», 27 мая 2010 года исполнительным комитетом Ялтинского горСовета было принято решение № 829 об оформлении права собственности на жилой дом лит. «А» общей площадью 518,9 кв.м., жилой пл. 59,9 кв.м., балкон лит. «а» пл. 12,0 кв.м., балкон лит. «а1» пл. 7,0 кв.м., балкон лит. «а2» пл. 4,8 кв.м. по <адрес> и выдаче свидетельства о праве собственности на имя ФИО4

Судом установлено, что принятие 27 мая 2010 года исполкомом Ялтинского городского Совета решения об оформлении за ФИО4 права собственности на дом при наличии у него сертификата его соответствия требованиям строительных норм и правил соответствовало действующему на тот момент законодательству, а именно Постановлению Кабинету Министров Украины от 08 октября 2008 года № 923 «О принятии в эксплуатацию законченных строительством объектов».

Так, пунктом 2 указанного Порядка было установлено, что принятие в эксплуатацию законченных строительством объектов осуществляется на основании свидетельства о соответствии выстроенного объекта проектной документации, требованиям государственных стандартов, строительных норм и правил, которое выдается инспекциями государственного архитектурно – строительного контроля.

Для получения свидетельства заказчик или уполномоченное им лицо подает инспекции, которая выдала разрешение на строительство строительных работ, письменное заявление, к которому прилагается проектная документация, утвержденная в установленном законодательством порядке; акт о готовности объекта к эксплуатации, подписанный генпроектировочной и генподрядной организациями, субподрядными организациями, которые осуществляли строительство, заказчиком, страховой компанией (в случае, если объект был застрахован) (пункт 3 Порядка).

По результатам рассмотрения заявления с прилагаемыми к нему документов, и окончательной проверки инспекция на протяжении двух рабочих дней принимает решение о выдаче свидетельства или об отказе (пункт 12).

Инспекция оформляет решение о выдаче свидетельства на протяжении двух рабочих дней с даты их принятия, о чем делается соответствующая запись в журнале регистрации выданных свидетельств и отказа в их выдачи (пункт 13).

Инспекция направляет в течение трех рабочих дней после оформления свидетельства его копию соответствующему исполнительному комитету сельского, поселкового, городского Совета или местной государственной администрации, на территории которых расположен объект строительства, для присвоения ему почтового адреса.

Исполнительный комитет сельского, поселкового, городского Совета или местная государственная администрация в течение трех рабочих дней после присвоения объекту строительства почтового адреса письменно уведомляет об этом заявителя, инспекцию и органы статистики.

Датой принятия в эксплуатацию оконченного строительством объекта является выдача зарегистрированного инспекцией свидетельства (п.п. 16,17).

Пунктом 1.6 Временного положения о порядке регистрации права собственности на недвижимое имущество, утвержденного приказом Министерства юстиции Украины № 7/5 от 07.02.2002 года было установлено, что государственной регистрации подлежит право собственности на оконченное строительством недвижимое имущество, которое принято в эксплуатацию в установленном законодательством порядке.

Согласно п. 8.1 Временного порядка, оформление права собственности на недвижимое имущество проводиться с выдачей свидетельства о праве собственности по заявлению об оформлении права собственности на недвижимое имущество органами местного самоуправления физическим и юридическим лицам на вновь выстроенные, реконструированные объекты недвижимого имущества при наличии документа, удостоверяющего право на земельный участок, и документа, который в соответствие с требованиями законодательства удостоверяет соответствие оконченного строительством объекта проектной документации, государственным строительным нормам, стандартам и правилам.

Делегированные полномочия по участию в принятии в эксплуатацию законченных строительством объектов в порядке и на условиях, установленных законом, были отнесены к ведению исполнительных комитетов сельских, поселковых, городских советов ст. 31 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине».

Как установлено судом, основанием для оформления за ФИО4 права собственности на жилой дом послужил Сертификат, выданный Инспекцией ГАСК, подтверждающий соответствие объекта проектной документации, государственным строительным нормам, стандартам и правилам, а также документ, подтверждающий его право собственности на земельный участок, на котором он расположен.

Таким образом, судом установлено, что на момент принятия 27 мая 2010 года решения об оформлении права собственности на жилой дом за ФИО4, исполнительный комитет Ялтинского городского Совета действовал в пределах своих полномочий и установленным законодательством способом.

Более того, в силу ст. ст. 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

При этом условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, факта его нарушения и факта нарушения права истца именно ответчиком.

Исходя из принципа восстановления нарушенных прав (ст. 1 ГК РФ), способ защиты нарушенного права не может быть выбран истцом произвольно, поскольку способ защиты права, используемый истцом, должен соответствовать характеру и последствиям нарушения права и обеспечивать его восстановление.

Обращаясь в суд с настоящим иском о признании недействительным решения органа местного самоуправления, истица по существу ссылается на то, что жилой дом, возведенный по ее мнению с нарушением требований строительных норм и правил, препятствует ей в использовании принадлежащего ей земельного участка.

Вместе с тем, судом установлено, что ФИО3 уже обращалась в суд с иском к ФИО4, в котором просила возложить на него обязанность снести жилой дом №<номер> по <адрес>.

Решением Ялтинского городского суда от 18 апреля 2018 года, оставленным без изменения Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 02 августа 2018 года в удовлетворении исковых требований ФИО3 об устранении препятствий в пользовании земельным участком путем сноса самовольно выстроенного строения по адресу: <адрес> было отказано.

При этом судебными решениями установлено, что жилой дом ФИО4 не располагается на земельном участке, принадлежащем ФИО3, в связи с чем нет оснований считать нарушенными ее права.

Нарушение противопожарных расстояний от строения ФИО4 до границ земельных участков, принадлежащих иным лицам, не может быть основанием для удовлетворения заявленных ФИО3 требований, фактов нарушения прав которой судом не установлено.

Учитывая вышеизложенное, требования истца суд считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В тоже время, поскольку из представленных ответчиком документов достоверно не усматривается, что о наличии обжалуемого решения ФИО3 было известно более трех лет до ее обращения в суд с настоящим иском, суд считает, что срок на обращение в суд ею не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

отказать в удовлетворении иска ФИО3 к Администрации города Ялта, ФИО4 о признании решения недействительным.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья Ю.С. Кононова