Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному Учреждению- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному Учреждению- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, мотивируя свои требования тем, что <дата> он обратился в УПФ РФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 ч.1 п.11 ФЗ «О страховых пенсиях». Ответчиком признан его стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в размере <данные изъяты>. При этом в решении об отказе в установлении пенсии указано, что в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, включен период его работы на шахте «<данные изъяты>» с <дата> (<данные изъяты>, Список №1) и с <дата><данные изъяты>, Список №1), а всего <данные изъяты>, однако, при подсчете его стажа эти <данные изъяты> работы по Списку №1 не были ответчиком включены ему в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. С учетом данных периодов работы в подземных условиях с полным рабочим днем по Списку №1, его стаж составит <данные изъяты>.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 утверждены списки работ, профессий, должностей, учреждений, с учетом которых назначается пенсия по старости. При досрочном назначении пенсии по старости рабочим, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда- Список №1, утвержденный Кабинетом Министров СССР от 26.01.1991г. №10, засчитывается в стаж на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы в качестве ученика горнорабочего очистного забоя, проходчика, машиниста подземных установок на шахте «<данные изъяты>» в период производственной практики в подземных условиях по Списку №1 в льготный стаж предусмотрены п.8 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1969г. №29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, должностей и показателей, дающих право на досрочное назначение пенсии».

Согласно раздела 1 ч.1 п. «а» Списка №1, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516- период обучения или переобучения на рабочих местах включается в период работы, дающей право на досрочное назначение пенсии. Те же условия включения периода работы в качестве ученика и периодов производственной практики.

Кроме того, обращаясь с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости, он среди всех документов предоставил копию военного билета, а также сведения трудовой книжки о том, что период после обучения с <дата> в <данные изъяты>, он с <дата> проходил службу в Вооруженных Силах СССР по призыву в мирное время в качестве офицера Вооруженных Сил ССР, и этот период <данные изъяты> ответчику надлежало включить ему в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно п.74 Постановления Совета Министров СССР «Об утверждении прохождения воинской службы офицерским составом Вооруженных Сил СССР» от 18.03.1985г. №240 и №241 Постановления Совета Министров СССР «О внесении некоторых изменений в решение Правительства СССР, предусматривающих права военнослужащих Вооруженных Сил СССР», время нахождения на действительной военной службе в Вооруженных Силах СССР офицеров засчитывается в стаж работы по специальности в соответствии с действующим законодательством.

Решением Верховного Суда РФ от 19.06.2016г. №АКПИ16-52 признано недействительным положение о не включении в специальный стаж для назначения льготной пенсии по старости периода службы в армии.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №5-П, Определением Конституционного Суда РФ №320-О от 05.11.2002г. при определении права на досрочное назначение пенсии может применяться два порядка назначения стажа: в порядке, непосредственно вытекающем из норм действующих законов и иных нормативных правовых актов на момент принятия решения о назначении пенсии или в порядке, который был предусмотрен законами и иными нормативными правовыми актами на момент выполнения соответствующей работы, в данном случае, прохождения действительной военной службы. Причем указанные правила могут применяться комбинированно, то есть к одному периоду работы- прежний порядок подсчета стажа, а к другому новый.

Ответчик незаконно лишает его на законных основаниях полученной ранее льготы, то есть не засчитывает военную службу в стаж работы по специальности, чем нарушает ст.39 Конституции РФ, гарантирующей каждому социальное обеспечение по возрасту.

Истец считает, что его страховой стаж составляет свыше 25 лет, стаж работы в подземных условиях <данные изъяты> на день его обращения.

Истец просит признать незаконным решение УПФ РФ об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости от <дата><номер> и отменить. Обязать ответчика включить в период работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды его работы в подземных условиях на шахте «<данные изъяты>» с <дата> (Список №1) и с <дата> (Список №1), а всего <данные изъяты>, и период службы в армии с <дата> (<данные изъяты>), а всего включить <данные изъяты>, и досрочно назначить ему страховую пенсию по старости со дня обращения с <дата>. Внести изменения в опечатку в решении об отказе в установлении пении, и период работы с <дата> указать как период работы с <дата> (<данные изъяты>).

В судебном заседании истец и его представитель ФИО2, действующий по доверенности (л.д.98-99), отказались от заявленных требований в части внесения изменения в опечатку в решении об отказе в установлении пенсии, и период работы с <дата><данные изъяты> указать как период работы с <дата> (<данные изъяты>), поскольку представитель ответчика признала в судебном заседании данную опечатку. Отказ от части требований принят судом, о чем вынесено определение от <дата>.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 поддержали заявленные исковые требования, просили признать незаконным решение УПФ РФ об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости от <дата><номер> и отменить. Обязать ответчика включить в период работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды его работы в подземных условиях на шахте «<данные изъяты>» с <дата> (Список №1) и с <дата> (Список №1), а всего <данные изъяты>, и период службы в армии с <дата> (<данные изъяты>), а всего включить <данные изъяты> и досрочно назначить ему страховую пенсию по старости со дня обращения с <дата>.

Решение ответчика в части не включения в льготный стаж истца иных периодов, указанных в решении ответчика, истец не оспаривает, и не просит суд проверять эти периоды и включать их в его льготный стаж.

Представитель Государственного Учреждения- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) ФИО3, действующая по доверенности (л.д.35), требования истца не признала в полном объеме и пояснила, что в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они проработали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий- горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет. <дата> истец обратился с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости по ст.30 ч.1 п.11 ФЗ «О страховых пенсиях», в чем ему было отказано, поскольку у истца нет необходимых 25 лет льготного стажа, а есть лишь <данные изъяты>. Истцу не зачтен в льготный стаж период службы в Советской Армии, поскольку законом не предусмотрено включение данного периода в льготный стаж, как об этом просит истец. Периоды работы истца на шахте «<данные изъяты>» с <данные изъяты> в качестве подземного ученика <данные изъяты> и с <дата> в качестве подземного ученика ГРОЗ учитываются Пенсионный фондом как льготный стаж по Списку №1, однако не суммируются с льготным стажем истца в <данные изъяты>, поскольку не выработан полный год, тогда как Постановлением №516 от 11.07.2002г. для суммирования спорных периодов в качестве ученика с основным специальным стажем, учтенным УПФ РФ, необходимо выполнение условия: каждый полный год работы, предусмотренный Списком №1- за 9 месяцев. Просит отказать истцу в удовлетворении требований в полном объеме (л.д.104-105).

Представитель третьего лица Военного комиссариата Кемеровской области в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.51,97).

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Статья 39 Конституции РФ предусматривает равенство всех субъектов права на социальное обеспечение по возрасту и иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст.1 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ, настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионом страховании в Российской Федерации устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Согласно ст.3 указанного Федерального закона, страховая пенсия- это ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности; страховой стаж- это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии со ст.4 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии со ст.11 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.22 настоящего Федерального закона, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии со ст.30 ч.1 п.11 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий- горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Согласно ч.2 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст.30 указанного Федерального закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с ч.4 ст.30 указанного Федерального закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом установлено, что ФИО1, <данные изъяты> (л.д.22-27), обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по ст.30 ч.1 п.11 ФЗ «О страховых пенсиях» <дата> (л.д.75-79), однако, решением ответчика <номер> от <дата> (л.д.8) истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с тем, что у истца отсутствует необходимый специальный стаж 25 лет. Истцу не зачтен в льготный стаж период службы в Армии с <дата>., а также учтены как льготные периоды его работы на шахте «<данные изъяты>» с <дата> в качестве подземного ученика <данные изъяты> и с <дата>. в качестве подземного ученика ГРОЗ по Списку №1, однако они не суммированы с льготным стажем истца в <данные изъяты>, поскольку не выработан полный год.

Судом установлено, и этот факт не оспаривается сторонами, что без учета спорных периодов (иные периоды истец не оспаривает) льготный стаж истца на момент обращения в Пенсионный Фонд за назначением досрочной страховой пенсии составляет <данные изъяты> (л.д.8,103).

Из справки Военного комиссариата Кемеровской области, военного билета, трудовой книжки истца видно, что истец проходил военную службу по призыву с <дата> (л.д.9-10,11-12,52).

Из архивной справки (л.д.18) следует, что с <дата> истец проходил практику на шахте «<данные изъяты>» в качестве подземного ученика <данные изъяты> на участке <номер>, и с <данные изъяты> в качестве подземного ученика ГРОЗ на участке <номер>.

В соответствии с п.п. «к» п.109 Постановления Совмина СССР от 30.08.1972г. №590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», согласно которого при назначении пенсий на льготных условиях служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, служба в составе Вооруженных Сил СССР приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

По мнению суда, Пенсионный фонд обоснованно не включил в льготный стаж истца период его службы в рядах Советской Армии с <дата>., и суд считает данный период не подлежащим зачету в льготный стаж истца, поскольку Постановление №590 от 30.08.1972г. применяется к периодам, начавшимся до 01.01.1992г., то есть во время действия данного нормативно правового акта.

Данная правовая позиция изложена Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 г. №2-П, согласно которого в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Аналогичная позиция изложена в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации №30 от 11.12.2012г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно п.14 которого при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан или общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Соответственно, поскольку спорный период (служба в армии) начался после 01.01.1992г., а именно, <дата>., данный период не подлежит включению в специальный стаж, дающий право истцу на досрочное назначение страховой пенсии по старости по ст.30 ч.1 п.11 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

При этом суд считает необоснованными доводы истца и его представителя о том, что период службы в Армии подлежит включению в льготный стаж истца в соответствии с Постановлениями Совета Министров СССР от 18.03.1985г. №240 и №241, поскольку они основаны на неверном толковании норм права, так как данные нормативно-правовые акты подлежат применению при исчислении стажа военнослужащих, и не подлежат применению при исчислении специального стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с чем, на истца данные нормы закона не распространяются.

Периоды работы истца на шахте «<данные изъяты>» <дата> в качестве подземного ученика <данные изъяты> на участке <номер> и с <дата> в качестве подземного ученика ГРОЗ на участке <номер>, учтены ответчиком как льготные по Списку №1, но не суммированы с его льготным стажем в 23 года 10 дней. Данное решение ответчика суд считает обоснованным, поскольку в соответствии с п.15 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О стразовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002г., при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с п.п.11 п.1 ст.27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке: каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин- за 1 год и 3 месяца; каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10,- за 9 месяцев.

Таким образом, суммирование спорных периодов работы истца по не ведущим профессиям (Список №1) с ведущими профессиями истца возможно лишь при выработке полного года с применением понижающего коэффициента, то есть полный год за 9 месяцев, тогда как у истца выработано по Списку №1 лишь 3 <данные изъяты> (<данные изъяты>).

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При этом ст.56 ГПК РФ следует рассматривать в контексте со ст.12 ГПК РФ, закрепляющей принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон.

Согласно ст.57 ГПК РФ доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

С учетом представленных доказательств, суд считает, что ответчик обоснованно не включил спорные периоды работы истца в его льготный стаж, а потому на момент обращения истца за назначением пенсии его льготный стаж составил <данные изъяты> вместо необходимых 25 лет, а потому заявленные исковые требования истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1 к Государственному Учреждению- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 20 августа 2018 года.

Председательствующий: подпись

Подлинник документа находится в гражданском деле № 2-1317/2018г. Ленинск-Кузнецкого городского суда г. Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области.