Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ОАО Маслосырзавод «Славянский», ФИО1, ФИО15, ФИО34, ФИО2, ФИО17, ФИО3, ФИО18, ФИО35, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО21, ФИО8, ФИО22, ФИО23, ФИО9, ФИО24, ФИО25, ФИО10, ФИО11, ФИО26, ФИО27, ФИО12, ФИО13, ФИО28, ФИО14, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33 к Южному межрегиональному управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору РФ о признании незаконными действий должностного лица по аннулированию регистрации аттестованных пользователей в системе ФГИС «Меркурий»,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратились истцы (с учетом уточненных исковых требований) ОАО Маслосырзавод «Славянский», ФИО1, ФИО15, ФИО34, ФИО2, ФИО17, ФИО3, ФИО18, ФИО35, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО21, ФИО8, ФИО22, ФИО23, ФИО9, ФИО24, ФИО25, ФИО10, ФИО11, ФИО26, ФИО27, ФИО12, ФИО13, ФИО28, ФИО14, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33 с иском к Южному межрегиональному управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору РФ о признании незаконными действий должностного лица по аннулированию регистрации аттестованных пользователей в системе ФГИС «Меркурий».

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой по ветеринарному фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) были аннулированы в ФГИС Меркурий пользователи ОАО Маслосырзавод «Славянский»: ФИО1, ФИО15, ФИО16,ФИО17,ФИО3, ФИО18, ФИО6, ФИО19, ФИО4, ФИО7, ФИО5 Яна ФИО36, ФИО20, ФИО21, ФИО8, ФИО22, ФИО23, ФИО9, ФИО24, ФИО25, ФИО10, ФИО11, ФИО26, ФИО27, ФИО12, ФИО13, ФИО28, ФИО14, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, по причине обнаружения случаев внесения заведомо ложных сведений в ВСД, причина блокировки: несанкционированная регистрация уполномоченного лица организации.

В жалобе ОАО Маслосырзавод «Славянский» указал, что считает незаконными действия должностных лиц Южного межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Российской Федерации, выразившихся в незаконном аннулировании 32 пользователей в ФГИС «Меркурий» по следующим основаниям. В соответствии с ветеринарными правилами организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 27.12.2016 № 589 «Об утверждении Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях», которые разработаны с целью обеспечения ветеринарно-санитарной безопасности подконтрольной продукции и обеспечения прослеживаемости подконтрольных товаров при их производстве, перемещении и переходе права собственности на них, оформление электронных ветеринарных сопроводительных документов (далее – эВСД) осуществляется в электронной форме с использованием ФГИС «Меркурий», разработанной Россельхознадзором и утвержденной Законом «О ветеринарии».

При этом, оформление эВСД могут проводить не только специалисты государственной ветеринарной службы, а также аттестованные специалисты предприятий производителей, не входящие в систему государственной ветеринарной службы.

Управлением Россельхознадзора по Краснодарскому краю осуществлена регистрация и предоставлен доступ ряду сотрудников ОАО Маслосырзавод «Славянский» (ИНН <***>, КПП 234901001, ОГРН <***>) в ФГИС «Меркурий». Такой доступ позволяет воспользоваться личным кабинетом и подавать заявку на оформление эВСД, а также получать, просматривать эВСД и отслеживать перемещение продукции.

В соответствии с пунктом 20 Порядка оформления эВСД, утвержденного приказом Минсельхоза России от 27.12.2016 № 589 предусмотрена приостановка регистрации пользователей за допущение ошибок при их оформлении. Россельхознадзор регулярно проводит контрольные мероприятия и выявляет такие нарушения.

12.08.2021 года должностными лицами Южного межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Российской Федерации без достаточных на то оснований прекращена регистрация в ФГИС «Меркурий» сотрудников ОАО Маслосырзавод «Славянский», а именно:

ФИО1, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО3, ФИО18, ФИО6, ФИО19, ФИО4, ФИО7, ФИО5 Яна ФИО36, ФИО20, ФИО21, ФИО8, ФИО22, ФИО23, ФИО9, ФИО24, ФИО25, ФИО10, ФИО11, ФИО26, ФИО27, ФИО12, ФИО13, ФИО28, ФИО14, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33. При этом, вышеуказанные лица ранее ни разу не производили выписку эВСД на молочную продукцию в системе ФГИС «Меркурий».

В судебном заседании представитель истцов ФИО37 поддержала доводы, изложенные в иске и предоставила скриншот распечатки переписки со службой технической поддержки Ветис.Паспорт, инструкцию по регистрации ХС и пользователей с помощью ЭЦП, список работников ОАО Маслосырзавод «Славянский», распечатку паспортов пользователей с системы Меркурий. Представитель ФИО37 пояснила суду, что считает спор подведомственен Прикубанскому районному суда, так как соистцами являются физические лица. Россельхознадзор является оператором ФГИС ВетИС, осуществляющим контроль (надзор) за выполнение хозяйствующими субъектами положений «Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов», «Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронном виде» и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях», утвержденных приказом Минсельхоза России от 27.12.2016 №589. Администратор ОАО Маслосырзавод «Славянский» произвел регистрацию пользователей в ФГИС «Меркурий согласно, инструкции по регистрации ХС и пользователей с помощью ЭЦП, без подачи письменных заявлений, что подтверждается ответом службы технической поддержки Ветис.Паспорт. Согласно п.11 «Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронном виде» и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях», утвержденных приказом Минсельхоза России от 27.12.2016 №589, уполномоченному лицу организации, зарегистрированному с правом «Администратор», также предоставляется право администрировать список зарегистрированных лиц указанной организации.

Истцы ФИО1, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО3, ФИО18, ФИО6, ФИО19, ФИО4, ФИО7, ФИО5, ФИО20, ФИО21, ФИО8, ФИО22, ФИО23, ФИО9, ФИО24, ФИО25, ФИО10, ФИО11, ФИО26, ФИО27, ФИО12, ФИО13, ФИО28, ФИО14, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33 в судебное заседание не явились, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика Южного межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору РФ по доверенности ФИО38 возражал против удовлетворения требований, пояснил, что мониторинговая группа Россельхознадзора 12.08.2021 года аннулировала регистрацию 38 уполномоченных лиц ОАО Маслолсырзавод «Славянский» с указанием причины: несанкционированная регистрация уполномоченного лица организации. Регистрация вышеуказанных уполномоченных лиц осуществлена уполномоченным лицом ОАО Маслосырзавод «Славянский» в нарушение требований п.11 Порядка - без подачи письменного заявления о регистрации.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив все обстоятельства дела в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии достаточных правовых и объективных оснований для удовлетворения исковых требований, исходя из следующего.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой по ветеринарному фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) были аннулированы в ФГИС Меркурий пользователи ОАО Маслосырзавод «Славянский»: ФИО1, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО3, ФИО18, ФИО6, ФИО19, ФИО4, ФИО7, ФИО5 Яна ФИО36, ФИО20, ФИО21, ФИО8, ФИО22, ФИО23, ФИО9, ФИО24, ФИО25, ФИО10, ФИО11, ФИО26, ФИО27, ФИО12, ФИО13, ФИО28, ФИО14, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, по причине обнаружения случаев внесения заведомо ложных сведений в ВСД, причина блокировки: несанкционированная регистрация уполномоченного лица организации.

В соответствии с ветеринарными правилами организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 27.12.2016 № 589 «Об утверждении Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях», которые разработаны с целью обеспечения ветеринарно-санитарной безопасности подконтрольной продукции и обеспечения прослеживаемости подконтрольных товаров при их производстве, перемещении и переходе права собственности на них, оформление электронных ветеринарных сопроводительных документов (далее – эВСД) осуществляется в электронной форме с использованием ФГИС «Меркурий», разработанной Россельхознадзором и утвержденной Законом «О ветеринарии».

ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами Южного межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Российской Федерации прекращена регистрация в ФГИС «Меркурий» сотрудников ОАО Маслосырзавод «Славянский», а именно:

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Действующим законодательством Российской Федерации осуществляется защита прав и законных интересов организаций от незаконных посягательств третьих лиц.

Приказом Минсельхоза России от 27.12.2016 № 589 регламентирован конкретный перечень оснований для приостановки регистрации пользователей в ФГИС «Меркурий»: оформление эВСД, на оформление которых отсутствуют полномочия; оформление эВСД на продукцию с истекшим сроком годности для реализации в пищу людям; внесение в эВСД данных не позволяющих идентифицировать продукцию (товары в ассортименте); внесение не достоверных данных о происхождении подконтрольных товаров; дата оформления эВСД ранее даты производства партии подконтрольного товара.

Судом установлено, что администратором ОАО Маслосырзавод «Славянский» ФИО42 были зарегистрированы пользователи: ФИО1, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО3, ФИО18, ФИО6, ФИО19, ФИО4, ФИО7, ФИО5 Яна ФИО36, ФИО20, ФИО21, ФИО8, ФИО22, ФИО23, ФИО9, ФИО24, ФИО25, ФИО10, ФИО11, ФИО26, ФИО27, ФИО12, ФИО13, ФИО28, ФИО14, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33 в ФГИС «Меркурий согласно, инструкции по регистрации ХС и пользователей с помощью ЭЦП, без подачи письменных заявлений, что подтверждается ответом службы технической поддержки Ветис.Паспорт. Все вышеуказанные пользователи являлись на момент регистрации работниками ОАО Маслосырзавод «Славянский», что подтверждается справочными данными от ДД.ММ.ГГГГ.

В данном случае в паспортах всех вышеуказанных пользователей об аннулировании регистрации в ФГИС «Меркурий» указано, что причиной блокировки является «несанкционированная регистрация уполномоченного лица организации».

Вместе с тем, суд полагает, что данная причина не является законным основанием для блокировки пользователей в ФГИС «Меркурий», поскольку не входит в перечень оснований для совершения таких действия должностными лицами Южного межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Российской Федерации.

Направленные ОАО Маслосырзавод «Славянский» в адрес Южного межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Российской Федерации письма с просьбой разъяснить причины приостановки регистрации вышеуказанных пользователей в ФГИС «Меркурий» и разблокировать их, были проигнорированы и оставлены без ответа. Доказательств обратного суду не представлено.

Оценивая в совокупности вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что действия должностных лиц Южного межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Российской Федерации, выразившиеся в незаконном аннулировании 32 пользователей ОАО Маслосырзавод «Славянский» в ФГИС «Меркурий», нельзя признать законными и обоснованными.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ОАО Маслосырзавод «Славянский», ФИО1, ФИО15, ФИО34, ФИО2, ФИО17, ФИО3, ФИО18, ФИО35, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО21, ФИО8, ФИО22, ФИО23, ФИО9, ФИО24, ФИО25, ФИО10, ФИО11, ФИО26, ФИО27, ФИО12, ФИО13, ФИО28, ФИО14, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33 к Южному межрегиональному управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору РФ о признании незаконными действий должностного лица по аннулированию регистрации аттестованных пользователей в системе ФГИС «Меркурий», - удовлетворить.

Признать незаконными действия должностных лиц Южного межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Российской Федерации, выразившихся в незаконном аннулировании 32 пользователей ОАО Маслосырзавод «Славянский» в ФГИС «Меркурий».

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено 02.06.2022.

Председательствующий: