Гражданский кодекс часть 1

представителя заявителя ФИО1 - ФИО2, представителя муниципального бюджетного учреждения «Градостроительные услуги» Чистопольского муниципального района Республики Татарстан ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 об оспаривании нормативного правового акта Исполнительного комитета муниципального образования «Чистопольский муниципальный район» Республики Татарстан,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением об оспаривании подпункта 4 пункта 2.5 Административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче акта приемочной комиссии, подтверждающего завершение перепланировки и (или) переустройства жилого помещения и (или) окончание перевода помещения на территории Чистопольского муниципального района, утвержденный постановлением Исполнительного комитета муниципального образования «Чистопольский муниципальный район» Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Административный регламент). В обоснование заявления указано, что ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратилась в Исполнительный комитет муниципального образования «Чистопольский муниципальный район» Республики Татарстан с заявлением о переводе нежилого помещения (проходная), расположенного по адресу: <адрес>, в жилой дом. Заявителем в орган местного самоуправления были предоставлены все необходимые документы, предусмотренные ч.2 ст.23 Жилищного кодекса РФ.

При обращении заявителя с просьбой о выдаче акта приемочной комиссии у него были затребованы дополнительные документы, а именно технический план жилого помещения. Данные действия были обжалованы заявителем в Чистопольский городской суд РТ, решением которого от ДД.ММ.ГГГГ действия органа местного самоуправления признаны законными со ссылкой на подп.4 п.2.5 Административного регламента. Заявитель полагает указанный пункт Административного регламента противоречащим ст.23 Жилищного кодекса РФ и нарушающим его право на перевод нежилого помещения в жилое.

В ходе рассмотрения дела заявителем требования были уточнены, она просит признать недействующими подп.4 п.2.5, п.2.11, п.3.3.6 Административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче акта приемочной комиссии, подтверждающего завершение перепланировки и (или) переустройства жилого помещения и (или) окончание перевода помещения на территории Чистопольского муниципального района, утвержденный постановлением Исполнительного комитета муниципального образования «Чистопольский муниципальный район» Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица Исполнительного комитета муниципального образования «Чистопольский муниципальный район» Республики Татарстан в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель заинтересованного лица муниципального бюджетного учреждения «Градостроительные услуги» Чистопольского муниципального района РТ оставила разрешение заявления на усмотрение суда.

Выслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, заключение прокурора, полагавшего заявление обоснованным, суд приходит к следующему.

Согласно ч.ч. 1, 2 и 3 ст.47 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном уставом муниципального образования, за исключением нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается уставом муниципального образования и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

Из материалов дела усматривается, что пунктом 1 постановления Исполнительного комитета муниципального образования «Чистопольский муниципальный район» Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги по выдаче акта приемочной комиссии, подтверждающего завершение перепланировки и (или) переустройства жилого помещения и (или) окончание перевода помещения на территории Чистопольского муниципального района (далее - Административный регламент).

Указанный административный регламент является нормативным правовым актом, поскольку содержит нормы, обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение, направленные на урегулирование общественных отношений в области завершения перепланировки и (или) переустройства жилого помещения и (или) окончание перевода помещения на территории Чистопольского муниципального района.

Постановлением Исполнительного комитета муниципального образования «Чистопольский муниципальный район» Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ пункт 1 постановления Исполнительного комитета муниципального образования «Чистопольский муниципальный район» Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ признан утратившим силу.

Вместе с тем, до признания утратившим силу указанного пункта постановления Исполнительного комитета муниципального образования «Чистопольский муниципальный район» Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ, которым утвержден Административный регламент, заявителем были совершены действия по переводу нежилого помещения в жилое, регламентированные Административным регламентом, в частности предоставлены документы и уплачены денежные средства за предоставление муниципальной услуги.

Соответственно, Административный регламент затрагивает права заявителя и в период своего действия.

Пунктом 9 статьи 73 Устава муниципального образования «Чистопольский муниципальный район» Республики Татарстан установлено, что официальное опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов осуществляется посредством опубликования текста правового акта в печатных средствах массовой информации, учрежденных органами местного самоуправления Района, либо иных печатных средствах массовой информации, распространяемых на территории района. При опубликовании текста правового акта в иных печатных средствах массовой информации должна быть отметка о том, что данное опубликование является официальным.

Административный регламент официально опубликован не был. Данное обстоятельство является основанием для признания муниципального правового акта недействующим.

На основании ст.98 ГПК РФ с заинтересованного лица подлежат взысканию расходы заявителя на оплату государственной пошлины.

В силу ч.3 ст.253 ГПК РФ решение суда по настоящему гражданскому делу после вступления в законную силу подлежит опубликованию в официальном печатном издании.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 253 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать недействующим с момента принятия Административный регламент предоставления муниципальной услуги по выдаче акта приемочной комиссии, подтверждающего завершение перепланировки и (или) переустройства жилого помещения и (или) окончание перевода помещения на территории Чистопольского муниципального района, утвержденный постановлением Исполнительного комитета муниципального образования «Чистопольский муниципальный район» Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Исполнительный комитет муниципального образования «Чистопольский муниципальный район» Республики Татарстан обязанность после вступления в законную силу решения суда опубликовать в официальном печатном издании сообщение о настоящем решении суда.

Взыскать с Исполнительного комитета муниципального образования «Чистопольский муниципальный район» Республики Татарстан в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Чистопольский городской суд РТ в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Р. Гаянов

Решение суда вступило в законную силу ___________________

Судья А.Р. Гаянов