Гражданский кодекс часть 1

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьиЗариповой И.А., при секретаре судебного заседания Патраковой П.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлениюФИО1 к Государственному учреждению-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о восстановлении права на материнский капитал,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Екатеринбурге (межрайонное) о восстановлении права на материнский капитал. В обоснование иска указано, что на основании решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Екатеринбурга истцу выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии *** от 07.11.2012 в связи с рождением второго ребенка.14.01.2019 истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.Указанные денежные средства были использованы согласно ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" на улучшение жилищных условий, а именно – на погашение основного долга по договору о предоставлении кредита/кредитному договору <***> от 26.07.2018.В связи с невозможностью исполнения обязательств по кредитному договору истец решила продать указанную квартиру, для чего заключила предварительный договор от 25.08.2021. Продажа указанной квартиры позволит избежать существенной задолженности по кредиту, обращения взысканию на предмет залога (квартиру) в случае неисполнения обязательств по кредитному договору, а также сохранить право на средства материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий в будущем.В связи с намерением продать квартиру, приобретенную с использованием средств материнского (семейного) капитала, истец вернула средства материнского (семейного) капитала в размере 428 026 рублей на счет Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области. Однако согласно выписке из Федерального регистра лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал от 15.10.2021 размер материнского (семейного) капитала составляет 0 руб. В связи с указанными обстоятельствами истец обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Екатеринбурге Свердловской области (межрайонное) с заявлением от 18.10.2021, в котором просила возобновить право на материнский (семейный) капитал и учесть на индивидуальном лицевом счете средства материнского (семейного) капитал в размере 428 026 рублей, а также применить индексацию согласно ст. 6 Закона № 256-ФЗ.Возврат средств материнского (семейного) капитала в бюджет ПФР свидетельствует о том, что цели предоставления дополнительных мер государственной поддержки (в данном случае - улучшение жилищных условий) достигнуты не были, а соответствующее субъективное право лица, получившего государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, не может считаться прекращенным.На основании изложенного просит восстановить (признать) право ФИО1 на дополнительные меры государственной поддержки, предусмотренные Федеральным законом от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", в виде средств материнского (семейного) капитала в размере 428 026 рублей, учесть на индивидуальном лицевом счете ФИО1 средства материнского (семейного) капитал в размере 428 026 рублей, а также применить индексацию согласно ст. 6 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

Определением суда произведена замена ответчика на Государственное учреждение-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области

Определением суда приняты уточнения исковых требований, согласно которым истец проситучесть на индивидуальном лицевом счете ФИО1 средства материнского (семейного) капитал в размере 428 026 рублей, а также применить индексацию согласно ст. 6 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" до размера 524527 рублей, остальные требования оставлены без изменения.

Истец и его представитель ФИО2, в судебном заседании настаивали на доводах, изложенных в исковом заявлении, просили исковые требования удовлетворить.

Ответчик, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания надлежащим образом и в срок, в судебное заседание своего представителя не направил, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие. В отзыве на исковое заявление указано, что поскольку ФИО1 распорядилась материнским (семейным) капиталом в полном объеме, ее право на дополнительные меры государственной поддержки прекращено. По состоянию на текущую дату по сведениям выписки из финансовой части лицевого счета лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки, зарезервированные средства МСКФИО1 составляют 0 рублей. Истец самостоятельно выбрала направление распоряжения средствами МСК и приобретаемое жилое помещение, реализовав право на распоряжение средствами МСК в полном объеме. В настоящий момент истец является собственником указанного жилого помещения. Сделка по приобретению жилого помещения является действительной. Правовые основания для возврата ФИО1 средств МСК на счет Отделений Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области отсутствуют.

Также о времени и месте рассмотрения дела лица, участвующие в деле, извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов Российской Федерации» информации на интернет-сайте Кировского районного суда г. Екатеринбурга.На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь представленных доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 07.11.2012 был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии ******.

26.07.2018 между ПАО АКБ «Абсолют Банк» и ФИО1 заключен кредитный договор <***>, согласно которому кредитор предоставляет заемщику кредит в размере 6000000 рублей на срок 207 месяцев. В силу пункта 1.3 договора кредит предоставляется на цели приобретения 3-комнатной квартиры, общей площадью 121, 4 кв.м., по адресу: ***, стоимостью 11400000 рублей.

14.01.2019 ФИО1 подала заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на приобретение жилья) в размере 428026 рублей. Заявление было удовлетворено решением от 13.02.2019 №35524, средства материнского (семейного) капитала в размере 428026 рублей были перечислены 20.02.2019 на реквизиты получателя, что подтверждается платежным поручением №115042.

ФИО1 приобрела в собственность квартиру, расположенную по адресу: ***. Право собственности ФИО1 на указанную квартиру подтверждается выпиской из ЕГРН.

25.08.2021 между ФИО1 (продавец) и В (покупатель) заключен предварительный договор купли-продажи недвижимого имущества, согласно которому продавец обязуется передать в собственность, а покупатель принять в собственность и оплатить в соответствии с условиями настоящего договора следующее недвижимое имущество: квартира, площадь: общая 121,4 кв.м., адрес: ***, кадастровый номер: 66:41:0604023:6732.

Согласно платежному поручению №142748 от 26.08.2021 денежные средства материнского (семейного) капитала в размере 428026 рублей возвращены (л.д. 29).

В соответствии с выпиской из федерального регистра лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал от 15.10.2021 размер материнского (семейного) капитала ФИО1 составляет 0 рублей.

18.10.2021 истцом в адрес ответчика направлено заявление о возобновлении права на материнский (семейный) капитал.

Оценивая требование о восстановлении права на материнский (семейный) капитал, суд приходит к следующему.

Согласно части 7 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного 4.6.1 статьей 7 настоящего Федерального закона.

В силу части 3 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий; получение образования ребенком (детьми); формирование накопительной пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона; приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов; получение ежемесячной выплаты в соответствии с Федеральным законом "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей".

В удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае: прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона; нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении; указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом; указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении; ограничения лица, указанного в части 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, на дату вынесения решения по заявлению о распоряжении, поданному указанным лицом (до момента отмены ограничения в родительских правах в установленном порядке); отобрания ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, у лица, указанного в части 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации (на период отобрания ребенка); несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным частью 7 статьи 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного части 8 статьи 10 настоящего Федерального закона; наличия информации о признании жилого помещения непригодным для проживания и (или) о признании многоквартирного дома, в котором находится жилое помещение, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (часть 2 статьи 8 указанного Федерального закона).

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с учетом темпов роста инфляции и устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период. В таком же порядке осуществляется пересмотр размера оставшейся части суммы средств материнского (семейного) капитала. Размер материнского (семейного) капитала уменьшается на сумму средств, использованных в результате распоряжения этим капиталом в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Так, учету в финансовой части индивидуального лицевого счета владельца сертификата подлежат денежные средства материнского (семейного) капитала, возвращенные в бюджет лицом, на счет которого, они были перечислены. Если денежные средства возвращены не полностью, учету на лицевом счете подлежит только сумма фактически возвращенных средств. Таким образом, восстановленное право на дополнительные меры государственной поддержки может быть реализовано владельцем сертификата только в объеме возвращенных в бюджет средств материнского (семейного) капитала, выплаченных ранее.

Пунктом 51 Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации N 94р от 12 марта 2014 года "Об утверждении регламента организации работы с делами лиц, имеющими право на дополнительные меры государственной поддержки" прямо предусмотрено, что ранее закрытое дело может быть восстановлено в следующих случаях;

возврата ранее направленных средств (части средств) материнского (семейного) капитала;

обращения лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки, в территориальный орган ПФ РФ с документом, подтверждающим восстановление его в родительских правах (погашение (снятие) с него судимости) - до принятия решения по заявлению о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал отца детей, детей или его (их) представителей; получения (наличия) решения суда о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки.В указанных случаях дело изымается из архива недействующих дел и в журнале регистрации дел лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, делается отметка о восстановлении дела и дате его восстановления (пункт 52 Распоряжения).

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, лицо, имеющее право на дополнительные меры государственной поддержки, и получившее сертификат, в случае возврата ранее перечисленных средств материнского (семейного) капитала соответствующему органу Пенсионного фонда Российской Федерации не может быть лишено права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

Таким образом, повторное распоряжение средствами материнского капитала возможно только при наличии фактического поступления ранее выданных средств материнского (семейного) капитала в бюджет Пенсионного фонда, поскольку данная сумма выделяется конкретному лицу и носит именной характер.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что граждане, чьи средства материнского (семейного) капитала по тем или иным причинам были возвращены в бюджет, имеют право обратиться в суд для решения вопроса о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки и учете этих средств в финансовой части индивидуального лицевого счета.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что возвратив пенсионному органу ранее полученную сумму материнского (семейного) капитала, истец фактически им не распорядилась по целевому назначению - для улучшения жилищных условий, в связи с чем право на него не утратила.

При этом судисходит из того, что в соответствии с приведенной выше нормой размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с учетом темпов роста инфляции. В рассматриваемом случае право ФИО1 на дополнительную меру государственной поддержки осталось не реализовано, и в силу инфляционного процесса покупательная способность средств материнского (семейного) капитала существенно утрачена.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 08.12.2020 №385-ФЗ «О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый 2022 и 2023 годов» с 01.01.2020 размер материнского (семейного) капитала составляет 483881 рубль 83 копейки для лиц, у которых право на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, возникло до 01.01.2022. В силу положений пункта 1 Постановления Правительства №57 от 27.01.2022 «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2022 году» коэффициент индексации для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных в том числе Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", составляет 1, 084.

Согласно расчету истца, не оспариваемого ответчиком, размер материнского (семейного) капитала на текущую дату составляет 483881, 83*1,084=524527 рублей 90 копеек.

Учитывая, что средства материнского (семейного) капитала не были использованы ФИО1 по целевому назначению - для улучшения жилищный условий, свое право распорядиться средствами материнского (семейного) капитала, предоставленное законом, она не реализовала, данное право не утрачено, поскольку ни одна из целей, предусмотренных законодательством для использования материнского капитала, достигнута не была, денежные средства, выделенные истцу в качестве меры социальной поддержки в виде материнского капитала возвращены, то есть истец своим правом на материнский капитал не распорядилась, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требованияФИО1 к Государственному учреждению-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о восстановлении права на материнский капитал удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области восстановить право ФИО1 на дополнительные меры государственной поддержки в виде распоряжения средствами материнского (семейного) капитала и учесть на лицевом счете владельца государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серия *** от 07.11.2012 денежные средства с учетом индексации в размере 524527 рублей 90 копеек.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Екатеринбурга в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья И.А. Зарипова