Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Кузовенко ФИО11 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) о признании недействительным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, признании права на получение пенсии, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края (далее - Управление) о признании недействительным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, признании права на получение пенсии, назначении пенсии, указывая на то, что 24 февраля 2016 он обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе (далее по тексту – Управление ПФР) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон). Решением начальника Управления ПФР в г.Алейске и Алейском районе от 01 марта 2016 года № ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия права. Считает указанное решение недействительным по следующим основаниям. Управлением ПФР не засчитаны в специальный стаж периоды его работы с 07 августа 1979 года по 06 апреля 1980 года, с 01 июля 1980 года по 22 октября 1980 года в должности газоэлектросварщика в Алейском мясокомбинате, с 10 января 1983 года по 11 марта 1986 года в должности газоэлектросварщика, электрогазосварщика в ФИО2 передвижной механизированной колонне №, с 12 марта 1986 года по 11 марта 1990 года, с 03 апреля 1990 года по 22 сентября 1992 года, с 10 октября 1992 года по 04 января 1993 года в должности электрогазосварщика, эл. газосварщика в <данные изъяты>, с 05 января 1993 года по 14 апреля 1993 года, с 24 апреля 1993 года по 23 сентября 1993 года, с 25 сентября 1993 года по 29 апреля 1994 года в должности электрогазосварщика, эл. газосварщика в <данные изъяты>», с 14 декабря 1994 года по 07 июня 1995 года в должности электрогазосварщика в ФИО2 СПМК-1 АОЗТ «Алтайагроспецмонтаж», т.к. не подтверждается особый характер работы и условия труда в соответствии со Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №, а также нет подтверждения постоянной занятости работника на выполнении работ согласно пункту 4 постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516. Особый характер работы и условия труда подтверждаются записями № – №, № - № в трудовой книжке, согласно которым по приказам он был принят газоэлектросварщиком по 4 разряду, присвоен 5 разряд электрогазосварщика, принят электрогазосварщиком 5 разряда. Как следует из архивной справки от 06 ноября 2015 года № № он работал в Алейском мясокомбинате газоэлектросварщиком в мех. цехе по 4 разряду, газосварщиком в мех цехе с 07 августа 1979 года (приказ о приёме от 09 августа 1979 года №) по 22 октября 1980 года (приказ об увольнении переводом от 24 октября 1980 года №). Направлялся как газосварщик в Алейскую автошколу ДОСААФ для обучения по специальности водитель карбюраторных машин категории «С» с отрывом от производства с 07 апреля 1980 года по 30 июня 1980 года (приказ от 03 апреля 1980 года №/К). Сведения о нахождении его в отпусках без сохранения заработной платы, без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком, в административных и ученических отпусках, на курсах повышения квалификации, о прогулах за периоды, указанные выше, отсутствуют. В силу архивной справки от 06 ноября 2015 года № № он работал в <данные изъяты>№ АОЗТ «<данные изъяты>» газоэлектросварщиком 4 разряда, электрогазосварщиком 4 разряда на <адрес> участке с 10 января 1983 года (приказ о приёме от 07 января 1983 года №-к) по 11 марта 1986 года (приказ об увольнении в порядке перевода от 17 марта 1986 года №); электрогазосварщиком 4 разряда на Алейском участке, эл. газосварщиком 4 р. С 12 марта 1986 года (приказ о приёме переводом от 18 марта 1986 года №-к) по 04 января 1993 года (приказ об увольнении переводом от 04 января 1993 года №-№); эл. газосварщиком 4 р., электрогазосварщиком с 05 января 1993 года (приказ о приёме переводом от 05 января 1993 года №) по 29 апреля 1994 года (приказ об увольнении от 04 мая 1994 года №-к); электрогазосварщиком 5 разряда на <адрес> участке с 14 декабря 1994 года (приказ о приёме от 14 декабря 1994 №-№ по 07 июня 1995 года (приказ об увольнении от 20 июня 1995 года № Направлялся на трёхнедельные курсы повышения квалификации электрогазосварщиком с 12 марта 1990 года; находился в отпуске без содержания по уходу за ребёнком с 23 сентября 1992 года по 09 октября 1992 года; с 15 апреля 1993 года по 23 апреля 1993 года; с 24 сентября 1993 года (период отпуска не указан). Сведения о нахождении его в отпусках без сохранения заработной платы, без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком, в административных и ученических отпусках, на курсах повышения квалификации, о прогулах за периоды, указанные выше, отсутствуют. Таким образом, трудовой книжкой и архивными справками подтверждается полная занятость в указанные периоды в течение полного рабочего дня при полной рабочей неделе. Периоды работы, когда он находился на обучении, на курсах повышения квалификации, в отпусках без содержания, в отпуске без содержания по уходу за ребёнком подлежат исключению из специального трудового стажа: с 07 апреля 1980 года по 30 июня 1980 года, с 12 марта 1990 года по 02 апреля 1990 года, с 23 сентября 1992 года по 09 октября 1992 года, с 15 апреля 1993 года по 23 апреля 1993 года, 24 сентября 1993 года. Специальный трудовой стаж за период работы в <данные изъяты> в должности газоэлектросварщика с 07 августа 1979 года по 06 апреля 1980 года составляет 8 месяцев; с 01 июля 1980 года по 22 октября 1980 года составляет 3 месяца 22 дня; за период работы в ФИО2 передвижной механизированной колонне № в должности газоэлектросварщика с 10 января 1983 года по 11 марта 1986 года составляет 3 года 2 месяца 2 дня; за период работы в <данные изъяты>» в должности электрогазосварщика с 12 марта 1986 года по 11 марта 1990 года составляет 4 года; с 03 апреля 1990 года по 22 сентября 1992 года составляет 2 года 5 месяцев 20 дней; с 10 октября 1992 года по 04 апреля 1993 года составляет 2 месяца 25 дней; за период работы в <данные изъяты> «<данные изъяты>» в должности электрогазосварщика с 05 января 1993 года по 14 апреля 1993 года составляет 3 месяца 10 дней; с 24 апреля 1993 года по 23 сентября 1993 года составляет 5 месяцев; с 25 сентября 1993 года по 29 апреля 1994 года составляет 7 месяцев 5 дней; за период работы в ФИО2 <данные изъяты>» в должности электрогазосварщика с 14 декабря 1994 года по 07 июня 1995 года составляет 5 месяцев 24 дня. Кроме того, Управление ПФР признает наличие у него специального стажа, равного 2 годам 3 месяцам 3 дням. Результат суммирования специального стажа составляет: 2 года 3 месяца 3 дня + 8 месяцев + 3 месяца 22 дня + 3 года 2 месяца 2 дня + 4 года + 2 года 5 месяцев 20 дней + 2 месяца 25 дней + 3 месяца 10 дней + 5 месяцев + 7 месяцев 5 дней + 5 месяцев 24 дня = 14 лет 10 месяцев 21 день, что дает ему право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Представленные им документы подтверждают наличие специального стажа 14 лет 10 месяцев 21 день, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. На основании пункта 1 статьи 22 Федерального закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Он обратился в Управление ПФР за назначением досрочной страховой пенсии по старости 24 февраля 2016 года. Одно из условий назначения досрочной страховой пенсии по старости по подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона – достижение возраста 55 лет. Согласно паспорту он родился ДД.ММ.ГГГГ года. Следовательно, досрочную страховую пенсию по старости ему необходимо назначить с 25 февраля 2016 года. Просит признать недействительным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края от 01.03.2016 № об отказе в установлении пенсии; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края включить ему в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы: <данные изъяты> в должности газоэлектросварщика: с 07 августа 1979 года по 06 апреля 1980 года; с 01 июля 1980 года по 22 октября 1980 года; в <данные изъяты>№ в должности газоэлектросварщика: с 10 января 1983 года по 11 марта 1986 года; в ФИО2 СПМК-1 треста «Алтайагромонтажспецстрой» в должности электрогазосварщика: с 12 марта 1986 года по 11 марта 1990 года; с 03 апреля 1990 года по 22 сентября 1992 года; с 10 октября 1992 года по 04 января 1993 года; в ФИО2 <данные изъяты> в должности электрогазосварщика: с 05 января 1993 года по 14 апреля 1993 года; с 24 апреля 1993 года по 23 сентября 1993 года; с 25 сентября 1993 года по 29 апреля 1994 года; с 14 декабря 1994 года по 07 июня 1995 года; обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости по подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 25 февраля 2016 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточнил исковые требования, просил включить в специальный стаж помимо указанных периодов, период службы в вооруженных силах с 10 ноября 1980 года по 25 ноября 1982 года, назначить досрочную пенсию по старости с учетом указанных периодов. Уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) ФИО8 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать в полном объеме, пояснила аналогично изложенному в возражениях на иск. Согласно действующего с 01 января 2015 года Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ (далее – Закон №400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч.1 ст.8). Согласно п.2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лица: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если он проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч.2 ст.30 Закона №400-ФЗ). Согласно п.1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», а также Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Советов Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года. Таким образом, периоды работы по профессиям и в должности, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку №2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, а работа в период до 01 января 1992 года может также засчитываться в специальный стаж по Списку №2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173. При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком №2 от 26 января 1991 года №10. Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.30,31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 (п.3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665). Вышеуказанные Списки содержат перечни производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, которые являются исчерпывающими и расширительному толкованию не подлежат. До 01 января 1992 года право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списком №2 1956 года, разделом ХХХII «Общие профессии», имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные. Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку №2 раздела ХХХIII «Общие профессии», утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); газосварщики (позиция 23200000-11620); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906). Таким образом, основным условием для срочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах и в профессиях и должностях, предусмотренных Списком №2, а также необходимые показатели (условия), указанные в Списке №2 от 1991 года – в данном случае занятость на резке и ручной сварке. 24 февраля 2016 года истец обратился в заявлением в ГУ-УПФР в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края (правопредшественник ответчика) о назначении ему досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением им трудовой деятельности, связанной с тяжелыми условиями труда. Решением №158 от 01 марта 2016 года пенсионным органом ему отказано в назначении страховой пенсии по старости, у ФИО1 имеется требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента, страховой стаж составляет 29 лет 11 месяцев 16 дней, специальный стаж в соответствии со Списком №2 – 2 года 3 месяца 3 дня. Согласно записей в трудовой книжке в спорные периоды ФИО1 числился газоэлектросварщиком по 4-му разряду Алейского мясокомбината с 07 августа 1979 года по 24 октября 1980 года; газоэлектросварщиком 4 разряда <данные изъяты> с 10 января 1983 года по 11 марта 1986 года; газоэлектросварщиком по 4 разряду <адрес><данные изъяты> с 12 марта 1986 года по 04 января 1993, с 05 января 1993 года по 29 апреля 1994 года; электрогазосварщиком ФИО2 СПМК-1АОЗТ «Алтайагроспецмонтаж» с 14 декабря 1994 года по 27 июня 1995 года. При этом Список №2 от 02 августа 1956 года №1173, как считает ответчик, к периодам работы истца до ДД.ММ.ГГГГ применению не подлежат, так как профессии газоэлектросварщик и электрогазосварщик, на что указано ранее, названным Списком не предусмотрены. Кроме того, согласно ЕТКС профессии газосварщик, электросварщик и газоэлектросварщик (электрогазосварщик) являются самостоятельными профессиями. Как отмечено выше, Список №2 от 1991 года может быть применен и к периодам работы до ДД.ММ.ГГГГ. Однако при этом Управление учло, что в силу позиции 23200000-19756 Списка №2 от 1991 года работа в качестве газоэлектросварщика может быть включена в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости при документальном подтверждении занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, то есть условий, предусмотренных названной позицией Списка. Кроме того, согласно разъяснениям Минтруда Росси от 22 мая 1996 года №5 при применении Списков №1 и №2 1991 года должно быть соблюдено условие о необходимости подтверждения полной занятости на выполнении работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени). ФИО1 доказательств того, что он был занят на резке и ручной сварке, либо на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности не представлено. Как отмечено выше, по трудовой книжке в спорные периоды истец значится газоэлектросварщик (электрогазосварщик) без указания на вид сварки. Представленные ФИО1 архивные справки о стаже, о заработной плате также не позволяют определить вид сварки и, соответственно, сделать вывод о том, что истец был занят на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности в указанные выше периоды времени. Кроме того, не представлено доказательств, подтверждающих постоянную занятость на соответствующих видах работ. Отсутствие документов, подтверждающих полную занятость и характер выполняемой согласно Списку №2 от 1991 года, и послужило основанием для отказа ГУ-УПФР в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края во включении спорных периодов в стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию.

Разрешая спор, суд исследовал представленные по делу доказательства, выслушав истца ФИО1, представителя ответчика ФИО8, приходит к следующим выводам.

Согласно статей 2, 30 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Каждому гражданину гарантировано социальное обеспечение в случаях установленных законом.

Статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если он проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Пунктом 2 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно положениям части 3, 4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

С 01 января 2015 года вступило в действие Постановление Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно п.1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», а также Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Советов Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

В соответствии с постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П при исчислении продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ за период до 01 января 2002 года могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения нового правового регулирования.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, 24 февраля 2016 года ФИО1 обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с его работой с тяжелыми условиями труда.

Решением № 158 от 01 марта 2016 года ГУ УПФР в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края отказали в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ФИО1 из-за отсутствия требуемого стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, работающим с тяжелыми условиями труда.

Отказ мотивирован тем, что в специальный стаж не зачтены периоды работы с 07 августа 1979 года по 06 апреля 1980 года, с 01 июля 1980 года по 22 октября 1980 года в Алейском мясокомбинате в должности газоэлектросварщика; с 10 января 1983 года по 11 марта 1986 года в <данные изъяты>№ в должности газоэлектросварщика; с 12 марта 1986 года по 11 марта 1990 года, с 03 апреля 1990 года по 22 сентября 1992 года, с 10 октября 1992 года по 04 января 1993 года в <данные изъяты>» в должности электрогазосварщика; с 05 января 1993 года по 14 апреля 1993 года, с 24 апреля 1993 года по 23 сентября 1993 года, с 25 сентября 1993 года по 29 апреля 1994 года, с 14 декабря 1994 года по 07 июня 1995 года в <данные изъяты> в должности электрогазосварщика, поскольку не подтвержден особый характер работы и условия труда в соответствии со Списком №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, не подтверждена постоянная занятость работника на выполнении работ, согласно п.4 постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516. Архивные справки от 06 ноября 2015 года №№ не могут быть приняты в подтверждение стажа дающего на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как не подтверждают особый характер работы и условия труда в соответствии со Списком №2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10. По состоянию на 24 февраля 2016 года специальный стаж работы составил 2 года 3 месяца 3 дня, страховой стаж составил 29 лет 11 месяцев 16 дней.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Аналогичная позиция содержится в Положении о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, в постановлении Совета Министров СССР от 24 августа 1990 года № 848 «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий», в Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденном приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года № 190, в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555.

Только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы в подтверждение трудового стажа, принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.

По данным трудовой книжки №№, вкладыша в трудовую книжку №№, истец работал:

- 06 сентября 1978 года по 13 октября 1978 года в <данные изъяты> в качестве ученика г/электросварщика для прохождения практики;

- с 07 августа 1979 года по 24 октября 1980 года в <данные изъяты> в должности газоэлектросварщика по 4 разряду;

- с 10 ноября 1980 года по 06 декабря 1982 года служба в рядах Советской Армии;

- с 10 января 1983 года по 11 марта 1986 года в <данные изъяты>№ в должности газоэлектросварщика 4 разряда;

- с 12 марта 1986 года по 04 января 1993 года в <данные изъяты>» (переименованной 19 мая 1986 года в трест «<данные изъяты>», 19 сентября 1990 года в в трест «<данные изъяты>») в должности электрогазосварщика по 4 разряду;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>» <адрес> в должности электрогазосварщика 4 разряда;

- с 14 декабря 1994 года по 07 июня 1995 года в <данные изъяты><адрес> в должности электрогазосварщика 5 разряда.

- с 19 мая 1999 года по 21 августа 2001 года в <данные изъяты>» в должности электрогазосварщика 5 разряда.

Из архивной справки №№ выданной администрацией г.Алейска Алтайского края 06 ноября 2015 года следует, что по документам архивного фонда <данные изъяты> начисления заработной платы работникам с буквы А по букву К» за 1978 год, «Приказы директора по личному составу» за 1979-19/80 годы установлено, что Кузовенко ФИО12 (так в документе), Кузовенко ФИО13 работал в вышеуказанном предприятии:

- уч-ся (так в документе0 с сентября 1978 года (отработано 19 рабочих дней, начислена заработная плата в сумме «82-98») по октябрь 1978 года (отработано 10 рабочих дней, начислена заработная плата в сумме «61-74»);

-газоэлектросварщиком в мех.цехе по 4 разряду, газосварщиком в мех.цехе (так в документе) с 07 августа 1979 года (приказ о приеме от 09 августа 1979 года №) по 22 октября 1980 года (приказ об увольнении переводом от 24 октября 1980 года №/К). направлялся как газосварщик в <адрес> для обучения по специальности водитель карбюраторных машин категории «С» с отрывом от производства и оплатой 50% от среднего заработка (так в документе) с 07 апреля 1980 года по 30 июня 1980 года (приказ от 03 апреля 1980 года №/К). в документа Алейского мясокомбината «Ведомости начисления заработной платы работникам с буквы А по буквы К» за 1978 год другие работники с фамилией, именем инициалом «Кузовенко ФИО14 отсутствуют. Документа <данные изъяты> «Приказы директора по личному составу» за 1978 год, «Личные карточки (формы №Т-2) уволенных работников» за 1978 год на хранение в архивный отдел администрации г.Алейска не поступали, поэтому наведение справки о льготном стаже работы ФИО1 за период с 06 сентября по октябрь 1978 года не представляется возможным. В документах Алейского мясокомбината «Приказы директора по личному составу» за 1979-1980 годы сведения о нахождении ФИО1 в отпусках без сохранения заработной платы, без сохранения заработной платы по уходу за ребенком, в административных и ученических отпусках, на курсах повышения квалификации (за периоды с 07 августа 1979 года по 06 апреля 1980 года, с 01 июля 1982 года по 22 октября 1980 года), о прогулах отсутствуют.

Согласно архивной справки №К-1029 выданной администрацией г.Алейска Алтайского края 06 ноября 2015 года по документам архивного фонда ФИО2 специализированной передвижной механизированной колонны № акционерного общества закрытого типа «<данные изъяты>» «Книги приказов начальника по личному составу» за 1983, 1986 годы, «Приказы начальника по личному составу» за 1990, 1992-1995 годы установлено, что Кузовенко ФИО15, ФИО1 (так в документах) работал в вышеуказанном предприятии:

- газоэлектросварщиком 4 разряда, электрогазосварщиком 4 разряда на Алейском участке с 10 января 1983 года (приказ о приеме от 07 января 1983 года №) по 11 марта 1986 года (приказ об увольнении в порядке перевода (так в документе) от 17 марта 1986 года №

- электрогазосварщиком 4 разряда на Алейском участке, эл.газосварщиком 4 р. (так в документе) с 12 марта 1986 года (приказ о приеме переводом от 18 марта 1986 года №) по 04 января 1993 года (приказ об увольнении переводом от 04 января 1993 года №);

- эл.газосварщиком 4р. (так в документе), электрогазосварщиком с 05 января 1993 года (приказ о приеме переводом от 05 января 1993 года №) по 29 апреля 1994 года (приказ об увольнении от 04 мая 1994 года №

- электрогазосварщиком 5 разряда на <адрес> с 14 декабря 1994 года (приказ о приеме от 14 декабря 1994 года №) по 07 июня 1995 года (приказ об увольнении от 20 июня 1995 года №). Направлялся на трехнедельные курсы повышения квалификации электрогазосварщиков (так в документе) с 12 марта 1990 года (приказ от 19 марта 1990 года №). находился в отпуске без содержания (так в документе): по уходу за ребенком с 23 сентября 1992 года по 09 октября 1992 года (приказ 12 октября 1992 года № с 15 апреля 1993 года по 23 апреля 1993 года (приказ от 28/ апреля 1993 года № с 24 сентября 1993 года (период отпуска не указан) (приказ от 01 октября 1993 года №). Указаны сведения о переименовании предприятия.

Из архивной справки №№ выданной администрацией г.Алейска Алтайского края 06 ноября 2015 года следует, что по документам архивного фонда <данные изъяты>№<данные изъяты>» «Книги начисления заработной платы работникам Алейского участка …» за 1983-1987 годы установлено, что имеются сведения о заработной плате Кузовенко ФИО17 (так в документе), Кузовенко ФИО16, газосв. 4 разряда, г/св. 4 разряда, газосв. 4 разряда, эл.газ.св. 4 разряда (так в документах). Указан размер заработной платы начисленной с января 1983 года по декабрь 1987 года. В документах <данные изъяты>№<данные изъяты>» «Книга начисления заработной платы работникам Алейского участка…» за 1983 год другие работники с сокращенными именем и отчеством «Кузовенко ФИО18.» отсутствуют. Также указано о переименовании предприятия.

Таким образом, общий страховой стаж ФИО1 составляет более 25 лет, что не оспаривается стороной ответчика.

Как установлено судом, ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) не зачислены в специальный стаж ФИО1 периоды работы истца:

- с 07 августа 1979 года по 24 октября 1980 года в <данные изъяты> в должности газоэлектросварщика по 4 разряду;

- с 10 ноября 1980 года по 06 декабря 1982 года служба в рядах Советской Армии;

- с 10 января 1983 года по 11 марта 1986 года в <данные изъяты>№ в должности газоэлектросварщика 4 разряда;

- с 12 марта 1986 года по 04 января 1993 года в <данные изъяты> (переименованной ДД.ММ.ГГГГ в трест «<данные изъяты>», 19 сентября 1990 года в трест «<данные изъяты>») в должности электрогазосварщика по 4 разряду;

- с 05 января 1993 года по 29 апреля 1994 года в <данные изъяты><адрес> в должности электрогазосварщика 4 разряда;

- с 14 декабря 1994 года по 07 июня 1995 года в <данные изъяты><адрес> в должности электрогазосварщика 5 разряда.

Разделом XXXII «Общие профессии» Списка № 2 от 22 августа 1956 года, право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах предусмотрено газосварщикам и их подручным, сварщикам аргонной и атомноводородной сварки, электросварщикам и их подручным.

Наименование профессии "электросварщик" ранее имели все рабочие, связанные с электросварочными работами. Оно входило в предыдущие выпуски ТКС и ЕТКС и только после введения ЕТКС в 1968 году были введены наименования, содержащие краткую характеристику выполняемых работ. Однако в Списке N 2, утвержденном постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, наименование "электросварщик" изменено не было. Оно существовало при назначении льготного пенсионного обеспечения до введения новых списков 1991 года, то есть соответствовало существующему на тот период пенсионному законодательству.

Таким образом, Список N 2 от 22 августа 1956 года не предусматривал деление сварщиков по типу работ: на электросварщиков (газосварщиков) ручной сварки и на электросварщиков (газосварщиков) на автоматических и полуавтоматических машинах. Такое деление было установлено только в Списке N 2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

Анализируя периоды трудовой деятельности истца с 07 августа 1979 года по 24 октября 1980 года газоэлектросварщиком по 4 разряду в <данные изъяты> в должности; с 10 января 1983 года по 11 марта 1986 года газоэлектросварщиком 4 разряда в <данные изъяты>№; с 12 марта 1986 года по 31 декабря 1991 года, электрогазосварщиком по 4 разряду в <данные изъяты>» то есть периоды до момента вступления в действие Списков № 2 от 26 января 1991 года, суд приходит к следующему.

Как было указано выше, в соответствии со Списком № 2 раздел ХХХII, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, работа в должности газосварщика и электросварщика давала право на льготную пенсию независимо от характера выполняемой работы и вида сварки.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.30,31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (п.4 Правил).

Согласно п. 5 разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года за N5, право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. В соответствии с данным пунктом разъяснений, в указанное время включается также время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования.

Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 8 января 1992 г. N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 г. N 235.

Вместе с тем, в рассматриваемые периоды с 07 августа 1979 года по 24 октября 1980 года, с 10 января 1983 года по 11 марта 1986 года, с 12 марта 1986 года по 31 декабря 1991 года (до принятия указанных разъяснений), данные разъяснения применению не подлежат.

Учитывая требование о занятости на работах с особыми условиями труда в течение полного рабочего дня (рабочей недели), суд исходит из презумпции, что граждане, работающие по трудовому договору на определенных работах, дающих право на пенсионные льготы, были заняты на таких работах постоянно. Основанием для исключения тех или иных периодов из их специального трудового стажа, должны быть доказательства их занятости в течение неполного рабочего дня (неполной рабочей недели). При этом суд полагает, что бремя сбора и предоставления таких доказательств должно лежать на органе, осуществляющем пенсионное обеспечение. Таковых доказательств ответчиком суду не представлено.

Кроме того, ранее действующее пенсионное законодательство указанных требований не содержало, следовательно, подтверждение постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня, до 01 января 1992 года не требовалось.

Поскольку Приказом Минтруда РСФСР №3, Минсоцзащиты РСФСР №235 от 08 января 1992 года утверждены разъяснения «О порядке применения на территории РСФСР Списков №1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991года №10 и введенных в действие на территории РСФСР с 01 января 1992 года Постановлением Совета Министров РСФСР от 02 октября 1991года №517 полная занятость ФИО1 в период по 31 декабря 1991 года предполагается.

Кроме того, отсутствие в Списке №, утвержденным ПСМ ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ№ такой профессии как электрогазосварщика и газоэлектросварщика, не исключает включение этого периода работы в специальный стаж, поскольку в Список N 2 включена работа, как в качестве газосварщика, так и электросварщика, сочетание в выполняемой истцом работе двух указанных профессий само по себе не лишает истца возможности учитывать данную работу в стаж дающий право на назначение досрочной пенсии по старости (причем безотносительно к видам сварочных работ).

Согласно трудовой книжки ФИО1 работал в период с 07 августа 1979 года по 24 октября 1980 года в Алейском мясокомбинате в должности газоэлектросварщика по 4 разряду (за исключением периода с 07 апреля 1980 года по 30 июня 1980 года истец находился на обучении с отрывом от производства на основании приказа № от 03 апреля 1980 года); с 10 января 1983 года по 11 марта 1986 года в <данные изъяты>№ в должности газоэлектросварщика 4 разряда; с 12 марта 1986 года по 31 декабря 1991 года в <данные изъяты>» (переименованной 19 мая 1986 года в <данные изъяты>», 19 сентября 1990 года в <данные изъяты>») в должности электрогазосварщика по 4 разряду (за исключением периода с 12 марта 1990 года по 02 апреля 1990 года истец находился трехнедельных курсах повышения квалификации на основании приказа № от 19 марта 1990 года). Данные обстоятельства также подтверждаются и имеющимися в материалах дела архивными справками №№, №№ выданными 06 ноября 2015 года администрацией г.Алейска Алтайского края.

Указанные выше спорные периоды работы истца в качестве газоэлектросварщика и электрогазосварщика имели место быть до 01 января 1992 года, в связи с чем, ни характер выполняемой работы, ни наименование должности, ни продолжительность трудовой деятельности в течение рабочего дня либо рабочей недели, не являются основанием для решения вопроса о наличии права на льготное пенсионное обеспечении до 01 января 1992 года, поскольку ранее действовавшее законодательство не содержало требований об обязательном указании характера работы газоэлектросварщиков, электрогазосварщиков (занятость на резке и ручной сварке), а достаточно было подтверждения самого факта работы в качестве газосварщика или электросварщика. В данном случае истец мог работать как газосварщиком, так и электросварщиком, занятость на выполнении тяжелой работы презюмировалась.

Юридически значимым в указанном случае является тот факт, что истец выполнял работу, как газосварщика, так и электросварщика, что подтверждается записями в трудовой книжке ФИО1

Следовательно, действовавшее в период работы истца законодательство позволяло включать периоды работы, как газосварщиком, так и электросварщиком в специальный стаж, поскольку вид выполняемой сварки не предусматривался указанным выше Списком.

Никаких указаний на совмещение профессий газоэлектросварщика, электрогазосварщика с какой-либо иной, либо на замещение данной должности на неполный рабочий день, в трудовой книжке ФИО1 не имеется.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что указанные периоды работы истца подлежат зачету в его специальный стаж (продолжительностью 9 лет 10 месяцев 23 дня).

Оценивая периоды службы истца в рядах Советской Армии с 10 ноября 1980 года по 25 ноября 1982 года суд приходит к следующему.

В спорный период времени действовало «Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590, в соответствии с п. 109 которого предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсии по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца, период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

При этом судом установлено, что в период с 10 ноября 1980 года по 25 ноября 1982 года ФИО1 проходил действительную военную службу в Советской Армии, продолжив работу после увольнении из Армии в запас в должности газоэлектросварщика 4 разряда в ФИО2 передвижной механизированной колонне №, что подтверждается сведениями, содержащимися в копии трудовой книжки №№ датированной 07 сентября 1978 года, военном билете №№ датированного 04 ноября 1980 года.

Поскольку период службы истца в рядах Советской Армии имел место до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, то он подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права, иное толкование противоречило бы положениям ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ и правовой позиции, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года N 2-П и от 24 мая 2001 года N 8-П, а также в Определении Конституционного Суда РФ от 05 ноября 2002 года N 320 - О.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что период службы в Вооруженных Силах СССР также подлежит зачету в его специальный стаж (продолжительностью 2 года 0 месяцев 16 дней).

Оценивая периоды трудовой деятельности истца после 01 января 1992 года суд приходит к следующим выводам.

В п.п. 15 и 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в соответствии с п. 3 ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст. 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

В случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Разделом 33 «Общие профессии» Списка № 2 от 26 января 1991 года предусмотрены профессии газосварщики, электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Необходимым условием для включения работы электрогазосварщика в специальный стаж является характер данной работы - резка и ручная сварка, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

На основании ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Материалы дела не содержат допустимых и достаточных доказательств, с достоверностью подтверждающих характер работы истца электросварщиком и электрогазосварщиком, занятого на ручной сварке и резке в режиме полного рабочего дня, в периоды, протекавшие после 01 января 1992 года, таких доказательств не было представлено и в судебном заседании.

Записи в трудовой книжке и сведения архивных справок свидетельствуют лишь о факте работы истца в качестве газоэлектросварщика и электрогазосварщика, в то же время не отражают характер его работы в указанные спорные периоды после 01 января 1992 года.

Таким образом, исковые требования ФИО1 в части включения в специальный стаж периодов работы после 01 января 1992 года удовлетворению не подлежат.

С учетом подлежащих включению в льготный стаж указанных выше периодов работы (11 лет 11 месяцев 9 дней), а также периодов работы, зачтенных ответчиком в бесспорном порядке (2 года 3 месяца 3 дня), специальный стаж истца составит 14 лет 2 месяца 12 дней, что дает истцу право в случае признания указанного стажа льготным требовать назначения пенсии на 5 лет раньше установленного срока, то есть по достижении 55 лет.

Назначение страховой пенсии носит заявительный характер, поскольку в соответствии с ч.1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Как установлено в судебном заседании, у ФИО1 возникло право на досрочное назначение пенсии с 25 февраля 2016 года по достижении возраста 55 лет, с заявлением о назначении пенсии он обратился 24 февраля 2016 года, в связи с чем, с даты возникновения права и следует обязать ответчика назначить ФИО1, страховую пенсию по старости ранее достижения возраста.

Иное решение данного вопроса приведет к несоразмерному ограничению его конституционного права на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кузовенко ФИО19 удовлетворить частично.

Признать недействительным в части решение Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края от 01 марта 2016 года № об отказе в установлении пенсии.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) включить Кузовенко ФИО20 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" № от 28 декабря 2013 года периоды работы: 07 августа 1979 года по 06 апреля 1980 года, с 01 июля 1980 года по 22 октября 1980 года в <данные изъяты> в должности газоэлектросварщика; с 10 ноября 1980 года по 25 ноября 1982 года служба в Вооруженных Силах СССР, с 10 января 1983 года по 11 марта 1986 года в ФИО2 <данные изъяты>№ в должности газоэлектросварщика; 12 марта 1986 года по 11 марта 1990 года, с 03 апреля 1990 года по 31 декабря 1991 года в <данные изъяты>» в должности электрогазосварщика.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) назначить Кузовенко ФИО21 досрочную страховую пенсию по старости по подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 25 февраля 2016 года.

В удовлетворении остальных исковых требований Кузовенко ФИО22, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме через отдел судопроизводства Алейского городского суда.

Судья И.С.Иноземцева

Решение не вступило в законную силу.