Гражданский кодекс часть 1

по заявлению прокурора Аксубаевского района Республики Татарстан о признании незаконным бездействие Палаты имущественных и земельных отношений Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан и понуждении к принятию мер по оформлению права пользования муниципальным имуществом

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Аксубаевского района Республики Татарстан обратился в суд в интересах муниципального образования (Аксубаевского муниципального района) с заявлением о признании незаконным бездействие Палаты имущественных и земельных отношений Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан и понуждении к принятию мер по оформлению права пользования муниципальным имуществом. В обоснование заявления указано, что в здании муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Кривоозерская средняя общеобразовательная школа» Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан, расположенного по адресу: *-* адрес *-*, осуществляют свою деятельность ФИО1 зональный узел электрической связи ОАО «Таттелеком» и УФПС Татарстан почтасы (филиал ФГУП «Почта России»). При этом, деятельность указанных организаций и предприятий в помещениях образовательного учреждения осуществляется без оформления права пользования муниципальным имуществом. Вместе с тем, Палатой имущественных и земельных отношений Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан, осуществляющей контроль за управлением, владением, распоряжением и использованием по назначению муниципального имущества, соответствующие меры по устранению нарушений при использовании муниципального имущества, не предпринимаются.

В судебном заседании заместитель прокурора Аксубаевского района Республики Татарстан Горожанкина Л.Г. заявленные требования поддержала.

Представитель Палаты имущественных и земельных отношений Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещен. В представленном в суд отзыве представитель (председатель) Палаты имущественных и земельных отношений Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан ФИО2 выражает несогласие с требованиями прокурора.

В судебном заседании представитель муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Кривоозерская средняя общеобразовательная школа» Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан ФИО3 с требованиями прокурора согласилась.

Суд, выслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Прокуратурой Аксубаевского района Республики Татарстан проведена проверка соблюдения законодательства при использовании и распоряжении муниципальным имуществом.

В ходе проверки установлено, что на основании распоряжения Палаты имущественных и земельных отношений Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан *-* номер *-* от *-* дд.мм.гггг *-*, двухэтажное здание, расположенное по адресу: *-* адрес *-*, передано МБОУ «Кривоозерская средняя общеобразовательная школа» Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан в оперативное управление.

В соответствии с частью 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии со статьей 51 Федерального закона № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Решением Совета Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан от *-* дд.мм.гггг *-* *-* номер *-* утверждено Положение о Палате имущественных и земельных отношений Аксубаевского муниципального района ( далее - Положение).

Пунктом 1.2. Положения установлено, что Палата является постоянно действующим органом местного самоуправления муниципального района и осуществляет непосредственно полномочия по управлению муниципальным имуществом, в том числе находящимися в муниципальной собственности акциями, долями (вкладами) в уставных капиталах хозяйственных обществ, а также земельными участками, находящимися введении или собственности муниципального района в пределах, установленных действующим законодательством и нормативными правовыми актами муниципального района.

Основными задачами Палаты являются: обеспечение максимальной эффективности и доходности от использования муниципального имущества (п.2.2 Положения) и обеспечение контроля за использованием движимого и недвижимого муниципального имущества (п.2.3 Положения). Пунктами 3.1. и 3.15. указанного Положения установлено, что Палата принимает решение о сдаче муниципального имущества в аренду, закрепляет находящееся в муниципальной собственности имущество в оперативное управление муниципальных учреждений, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного в оперативное управление. Согласно пункта 4.1.5 Положения Палата имеет право обращаться в суды с исками (заявлениями) от имени муниципального района в защиту муниципального района по вопросам приватизации, управления и распоряжения муниципальным имуществом. В соответствии с пунктом 4.2.2 Положения Палата обязана в пределах своей компетенции эффективно управлять муниципальным имуществом и земельными ресурсами, не допуская нанесения ущерба экономическим интересам муниципального района.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой района, установлено, что в здании муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Кривоозерская средняя общеобразовательная школа» Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан, расположенного по адресу: *-* адрес *-*, осуществляют свою деятельность ФИО1 зональный узел электрической связи ОАО «Таттелеком» и УФПС Татарстан почтасы (филиал ФГУП «Почта России»). При этом, деятельность указанных организаций и предприятий в помещениях образовательного учреждения осуществляется без оформления права пользования муниципальным имуществом. Вместе с тем, Палатой имущественных и земельных отношений Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан, осуществляющей контроль за управлением, владением, распоряжением и использованием по назначению муниципального имущества, соответствующие меры по устранению нарушений при использовании муниципального имущества, не предпринимаются.

Использование муниципального имущества без правоустанавливающих документов нарушает интересы муниципального образования, поскольку ведет к бесконтрольному и нерациональному использованию объектов недвижимости, создает предпосылки для коррупционных проявлений, дискриминации хозяйствующих субъектов.

При изложенных обстоятельствах заявление прокурора подлежит удовлетворению.

Согласно пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» при удовлетворении заявления в резолютивной части решения суда необходимо указать на признание незаконным действия (бездействия) и на возложение на орган или должностное лицо обязанности в течение определенного судом срока совершить в отношении заявителя конкретные действия.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 198, 199, 258 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие Палаты имущественных и земельных отношений Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан, выразившееся в непринятии мер по оформлению права пользования муниципальным имуществом.

Обязать Палату имущественных и земельных отношений Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан в течение месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу принять меры по оформлению права пользования муниципальным имуществом – помещениями, используемыми хозяйствующими субъектами, в здании муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Кривоозерская средняя общеобразовательная школа» Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан, расположенного по адресу: *-* адрес *-*.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 14.03.2014

Судья М.Р. Муратшин