Гражданский кодекс часть 1

Борзинский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Суслова А.С., при секретаре Ковешниковой О.В., с участием заявителя ФИО2, представителя начальника Регионального управления военной полиции по Восточному военному округу – военного коменданта Борзинского гарнизона ФИО4, в открытом судебном заседании, в помещении суда, рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащего военной комендатуры Борзинского гарнизона <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании действий начальника Регионального управления военной полиции по Восточному военному округу, связанных с отказом в выплате подъемных пособий при переезде на новое место военной службы заявителю и членам его семьи.

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с заявлением, в соответствии с которым, с учетом увеличения требований в судебном заседании, просил признать незаконным отказ начальника Регионального управления военной полиции по Восточному военному округу, связанный с не выплатой ему подъемного пособия при переезде на новое место военной службы из войсковой части №, дислоцированной в <адрес>, в военную комендатуру Борзинского гарнизона, дислоцированную в <адрес>, а также подъемного пособия на членов его семьи, в связи с их переездом к новому месту военной службы заявителя из пгт. <адрес> в <адрес> и обязать указанное должностное лицо издать приказ о выплате подъемных пособий, сведения о которых внести в СПО «Алушта».

В обоснование заявленных требований ФИО2 пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он заключил контракт о прохождении военной службы и с этого же числа был назначен на должность курсанта в войсковую часть №, дислоцированную в <адрес> и зачислен в списки личного состава, куда он впоследствии и прибыл для прохождения военной службы. После прохождения обучения по программе интенсивной общевойсковой подготовки с курсом «выживания», приказом Министра обороны РФ он был назначен на воинскую должность в военную комендатуру Борзинского гарнизона и зачислен в списки личного состава. Из <адрес> он прибыл в <адрес> края к месту прохождения военной службы. В дальнейшем в этот же населенный пункт прибыла его семья в составе трех человек и зарегистрировалась по месту пребывания. В 2013 году он обращался к командованию с рапортом о выплате подъемного пособия на него и членов его семьи, в удовлетворении которого было отказано.

Представитель начальника Регионального управления военной полиции по Восточному военному округу – ФИО4 требования заявителя не признал, пояснив, что оснований для выплаты заявителю подъемных пособий не имеется, поскольку на момент назначения ФИО2 на воинскую должность в военной комендатуре Борзинского гарнизона, заявитель уже состоял в распоряжении указанного должностного лица, и следовательно переезд на новое место службы осуществил в связи с зачислением в распоряжение, а не в связи с назначением на воинскую должность. Кроме того, представитель пояснил, что, так как семья заявителя, прибывшая к месту военной службы, зарегистрирована по месту пребывания, а не по месту жительства, то оснований для выплаты ФИО2 подъемного пособия на членов его семьи также не имеется.

Аналогичную позицию по данному гражданскому делу начальник Регионального управления военной полиции по Восточному военному округу изложил в своих письменных возражениях, представленных в суд.

Руководитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ», привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства в суд не прибыл, явку представителя не обеспечил, а поэтому в соответствии с ч. 2 ст. 257 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии указанного лица.

Заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в том числе поступившим на военную службу по контракту из запаса, при переезде на новое место (к месту) военной службы в другой населенный пункт, в том числе на территорию или с территории иностранного государства, в связи с назначением на воинскую должность, поступлением на военную службу по контракту, зачислением в военное образовательное учреждение профессионального образования, срок обучения в котором превышает один год, или в связи с передислокацией воинской части выплачивается подъемное пособие в размере одного оклада денежного содержания на военнослужащего и одной четвертой оклада денежного содержания на каждого члена семьи, переехавшего на новое место (к месту) военной службы военнослужащего или в близлежащий от указанного места населенный пункт либо в другие населенные пункты (из-за отсутствия жилого помещения).

Аналогичные нормы содержатся в п. 131 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации (далее Порядок), утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 2700.

Согласно п.п. 132 и 133 Порядка, подъемное пособие военнослужащим выплачивается на основании приказа соответствующего командира (начальника) исходя из оклада по воинской должности, получаемого ими на день вступления в исполнение обязанностей по этой должности, на которую они назначены (зачисления на обучение в военное образовательное учреждение профессионального образования) или которую занимают (ранее занимали - для военнослужащих, находящихся в распоряжении соответствующего командира (начальника) на день прибытия воинской части (подразделения) в пункт новой постоянной дислокации, и оклада по воинскому званию. Военнослужащим, назначенным на воинские должности в воинскую часть (подразделение), расположенную в другом населенном пункте, и прибывшим в эту воинскую часть (подразделение) после получения директивы (приказа) о передислокации в другой пункт, подъемное пособие выплачивается один раз - по прибытии в пункт новой постоянной дислокации воинской части (подразделения) вне прежнего места военной службы военнослужащих.

В соответствии с п. 137, пп. «а» и «б» п. 138 и п. 139 Порядка, подъемное пособие на каждого члена семьи военнослужащего, переехавшего на новое место военной службы военнослужащего или в близлежащие от указанного места населенные пункты либо (из-за отсутствия жилой площади) в другие населенные пункты, выплачивается из тех же окладов денежного содержания, что и на самого военнослужащего, а на членов семьи, переехавших не одновременно с военнослужащим, - из окладов по воинскому званию и воинской должности, занимаемой военнослужащим (ранее занимаемой воинской должности по прежнему месту дислокации воинской части (подразделения) - для военнослужащих, находящихся в распоряжении соответствующего командира (начальника)) на день прибытия их по новому месту военной службы военнослужащего. Подъемное пособие на членов семьи выплачивается после регистрации их по новому месту военной службы военнослужащего. В случае если для военнослужащих, обучающихся в военных образовательных учреждениях профессионального образования со сроком обучения более одного года, военнослужащих, проходящих военную службу в воинских частях, дислоцированных на территории иностранных государств, в установленном порядке предусмотрена регистрация не по месту жительства, а по месту пребывания, подъемное пособие на членов их семей, фактически переехавших к месту обучения военнослужащих, выплачивается при регистрации по месту пребывания. Подъемное пособие выплачивается, в том числе, на супругу (супруга), состоящую (состоящего) с военнослужащим в зарегистрированном браке на день его прибытия к новому месту военной службы или поступления на военную службу по контракту и на детей военнослужащего и его супруги (супруга): моложе 18 лет или инвалидов (независимо от возраста), а в возрасте до 23 лет - обучающихся в образовательных учреждениях по очной форме обучения. Подъемное пособие на членов семьи выплачивается по представлении справки кадрового (строевого) органа воинской части о составе семьи (с указанием числа, месяца, года рождения детей и лиц, находящихся на иждивении военнослужащего, наименования населенного пункта, из которого прибыла семья, и даты регистрации по новому месту военной службы военнослужащего; сведения записываются на основании записи в паспорте с указанием его серии, номера, места и даты выдачи, а также на основании свидетельств о регистрации и других документов).

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», под местом пребывания понимается гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно. Местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Анализ вышеуказанных нормативно-правовых актов позволяет прийти к выводу, что подъемное пособие выплачивается военнослужащим, поступившим на военную службу по контракту из запаса, при переезде к новому месту военной службы в другой населенный пункт, в связи с назначением на воинскую должность, а в отношении членов семьи военнослужащего выплата производится в связи с переездом их для постоянного проживания к новому месту службы военнослужащего. При этом, данный факт должен быть подтвержден именно регистрацией по месту жительства, так как регистрация по месту пребывания указывает на временное проживание гражданина в определенном месте. Выплата же подъемного пособия при регистрации по месту пребывания прямо предусмотрена только в двух случаях, когда военнослужащий обучается в военных образовательных учреждениях профессионального образования со сроком обучения более одного года и при прохождении военной службы в воинских частях, дислоцированных на территории иностранных государств.

Согласно выписки из приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 2092, сержант запаса ФИО2 полагается с ДД.ММ.ГГГГ заключившим первый контракт о прохождении военной службы, назначен на должность курсанта войсковой части 30632-2, зачислен в списки личного состава части и полагается принявшим дела и должность и вступившим в исполнение служебных обязанностей, с последующим зачислением в распоряжение военного коменданта Борзинского гарнизона для назначения на воинскую должность стрелка взвода военной полиции военной комендатуры указанного гарнизона, при успешном завершении обучения. Этим же приказом заявителю выданы воинские перевозочные документы для следования к месту нахождения воинской части до станции Хабаровск.

Как следует из выписки из приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2, как успешно завершивший обучение по программе интенсивной общевойсковой подготовки с курсом «выживания», с ДД.ММ.ГГГГ назначен на воинскую должность стрелка взвода военной полиции военной комендатуры Борзинского гарнизона, для чего ему войсковой частью 30632-2 было выдано соответствующее предписание от ДД.ММ.ГГГГ № 451.

Из выписки из приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зачислен в списки личного состава военной комендатуры Борзинского гарнизона и полагается принявшим дела и должность и вступившим в исполнение служебных обязанностей.

Как усматривается из свидетельств о рождении от ДД.ММ.ГГГГ № № и от ДД.ММ.ГГГГ № № у ФИО2 имеется два ребенка ФИО8 и ФИО9, родившиеся, соответственно, в <адрес>.

Согласно свидетельству о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ № № между ФИО2 и ФИО5 заключен брак.

Из справок военной комендатуры Борзинского гарнизона от ДД.ММ.ГГГГ №№ и № следует, что состав семьи ФИО2 составляет три человека, которые прибыли к месту службы заявителя из <адрес>.

Как видно из свидетельств о регистрации по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ №№ № заявитель, его супруга - ФИО5, дочь - ФИО8 и сын - ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по месту пребывания по адресу: <адрес>.

Из копии паспорта супруги заявителя – ФИО5 усматривается, что она зарегистрирована на постоянной основе в <адрес>.

Согласно выписки из послужного списка личного дела ФИО2, последний после прохождения курсов в войсковой части №, в распоряжение военного коменданта Борзинского гарнизона не зачислялся, а был сразу назначен на воинскую должность стрелка взвода военной полиции данной комендатуры.

ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратился к военному коменданту Борзинского гарнизона с просьбой направить вышестоящему командованию документы для выплаты подъемного пособия на членов его семьи, в связи с их переездом к месту службы заявителя.

Из проекта приказа Министра обороны РФ, подготовленного военным комендантом Борзинского гарнизона, усматривается, что указанное должностное лицо направило данный проект приказа в Региональное управление военной полиции по Восточному военному округу, для выплаты заявителю подъемного пособия в размере по одной четвертой оклада денежного содержания на каждого члена семьи, при переезде к новому месту службы.

Как следует из сообщения начальника военной полиции от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в выплате подъемного пособия при переезде к новому месту службы. Основанием для отказа послужил тот факт, что заявитель на момент назначения на воинскую должность состоял в распоряжении военного коменданта Борзинского гарнизона и переезд на новое место военной службы в другой населенный пункт в связи с назначением на воинскую должность не осуществлял.

Таким образом, как установлено в судебном заседании ФИО2, как военнослужащий, назначенный на воинскую должность в военную комендатуру Борзинского гарнизона и фактически переехавший к новому месту службы в другой населенный пункт из <адрес> в <адрес> края, обладал правом на получение подъемного пособия в установленном размере, в связи с чем его требование является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Из расчетного листка заявителя за декабрь 2013 года следует, что ему установлены оклады по воинской должности в размере 10 000 рублей и по воинскому званию в размере 6 500 рублей.

Следовательно, размер задолженности по невыплаченному подъемному пособию составляет 16 500 рублей (без удержания налога на доходы физических лиц), из расчета: 10 000 + 6 500 = 16 500 рублей.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в целях восстановления нарушенного права заявителя на денежное обеспечение в полном объеме, на начальника Регионального управления военной полиции по Восточному военному округу необходимо возложить обязанность обеспечить ФИО2 выплату указанного подъемного пособия, путем издания соответствующего приказа, сведения о котором внести в СПО «Алушта».

В части требований заявителя о выплате подъемного пособия на членов его семьи, переехавших к месту его прохождения военной службы, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что члены семьи ФИО2 в составе трех человек, приехали из <адрес>, где временно зарегистрировались по месту пребывания, тогда как должны быть зарегистрированы по месту жительства. При этом члены семьи заявителя на настоящее время зарегистрированы на постоянной основе в <адрес>. Между тем, законодательством РФ предусмотрено ограниченное количество случаев для выплаты подъемного пособия на членов семей военнослужащих при регистрации их по месту пребывания, ни один их которых не может быть применим в данной ситуации.

Исходя из изложенного, военный суд считает действия начальника Регионального управления военной полиции по Восточному военному округу, связанные с отказом ФИО2 в выплате подъемного пособия на членов его семьи правомерными, а требование заявителя в данной части не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.

На основании положений ст. 98 ГПК РФ суд считает необходимым взыскать с довольствующего финансового органа в пользу заявителя судебные расходы по уплате государственной пошлины пропорционально размеру удовлетворенных судом требований в сумме 100 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 198, 199, 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Заявление ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ начальника Регионального управления военной полиции по Восточному военному округу, связанный с не выплатой ФИО2 подъемного пособия при переезде на новое место военной службы из войсковой части №, дислоцированной в <адрес>, в военную комендатуру Борзинского гарнизона, дислоцированную в <адрес>

Обязать начальника Регионального управления военной полиции по Восточному военному округу издать приказ о выплате ФИО2 подъемного пособия при переезде на новое место военной службы из войсковой части №, дислоцированной в <адрес>, в военную комендатуру Борзинского гарнизона, дислоцированную в <адрес> и внести данные сведения в СПО «Алушта».

Обязать руководителя Федерального казённого учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» выплатить ФИО2 подъемное пособие при переезде на новое место военной службы из войсковой части №, дислоцированной в <адрес>, в военную комендатуру Борзинского гарнизона, дислоцированную в <адрес> края.

Взыскать с этой целью с Федерального казённого учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в пользу ФИО2 16 500 (шестнадцать тысяч пятьсот) рублей (без удержания налога на доходы физических лиц).

В удовлетворении остальной части требований ФИО2, отказать.

Взыскать с Федерального казённого учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в пользу ФИО2 судебные расходы, пропорционально удовлетворенных судом требований, в сумме 100 (сто) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восточно-Сибирский окружной военный суд через Борзинский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий по делу А.С. Суслов